陳昌云

按照云南省總黨組年初的部署，2018年6月—8月中旬，省總總動員，舉行了一次側(cè)重省內(nèi)基層工會、兼顧部分?。ㄊ小^(qū)）工會先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的大調(diào)研。

調(diào)研堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、云南省第十次黨代會、云南第十二次工代會精神，緊緊圍繞省委、省政府重大部署，按照省委書記陳豪提出的關(guān)于開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)?服務(wù)職工在基層”活動指示要求，注重“調(diào)”與“研”并重，“查”與“促”共振，“形”與“效”同步，全面了解掌握全省工會工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決難點(diǎn)問題，為推動創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)。

省人大常委會副主任、省總工會主席王樹芬親自參與，省總工會黨組成員和副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成14個調(diào)研組，對全省16個州(市)、40多個省級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)公司工會，以及上海、廣東、廣西、江西、山西、河南、湖北7個省市，圍繞8個方面的調(diào)研課題，進(jìn)行了調(diào)研和學(xué)習(xí)考察。

上篇:“新時代”視角：“每個工會人都是‘新兵’”

“我是一個工會戰(zhàn)線的‘新兵’?！?/h3>

無論是在昆明各縣區(qū)、企業(yè)，在玉溪各基層工會，還是在上?？疾臁W(xué)習(xí)，王樹芬除了談笑風(fēng)生以外，就是每到一處她幾乎都會下意識地強(qiáng)調(diào)這么一句。

這句話是實(shí)情——從5月17日在云南省總工會第十二屆委員會第一次全體會議上當(dāng)選云南省總工會主席以來，到6月初開始大調(diào)研，王樹芬正式加入工會方陣不到一個月！

“服役”未“滿月”的“兵”，當(dāng)然是“新兵”。

因?yàn)槭恰靶卤?，王樹芬在整個調(diào)研過程中，用了相當(dāng)多的時間去聆聽，去垂詢、去觀察，去感悟，去思考。

調(diào)研中，除了少數(shù)不太明白亟需搞懂的情況，王樹芬極少打斷介紹人的話，總是認(rèn)真地傾聽。

基于曾經(jīng)民政工作濟(jì)難扶困與工會服務(wù)職工的兼容與相通，王樹芬又不能完全算“新兵”——

在對職工的情懷上，對職工疾苦的了解方面，從昔日的中甸縣大中甸公社這個中國體制內(nèi)最基層的平臺出發(fā)，在未到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)之前，她一路走到省民政廳副廳長、廳長這個位置，并且一待就是整整9年！

9年中，王樹芬工作的一個很大內(nèi)容就是深入基層和民眾家中訪貧問苦，這其中，就有不少困難職工家庭。

這些職工的“痛點(diǎn)”，她了然于心。

當(dāng)然，“新兵”的說法并非機(jī)械地以入職工會的短長為標(biāo)準(zhǔn)，而是相對于日新月異的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢而言。

這是因?yàn)?，每一個工會干部所面臨的現(xiàn)實(shí)問題是，近年國家的社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展迅疾，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的強(qiáng)勁催生之下，工會工作日新月異，即使所謂“老工會”也目不暇給，靠以往多年乃至幾十年所積累的經(jīng)驗(yàn)和老方子，早已不敷其用。

換言之，在國際、國內(nèi)新形勢下，沒有一個工會工作者不是“新兵”，沒有一個人不面臨重新學(xué)習(xí)和全新探索以適應(yīng)客觀形勢發(fā)展變化的新課題。

“創(chuàng)新”“圖新”“革新”歷來是中國人主動順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的智慧選項(xiàng)，千百年來的古人對此可謂“往哲是與，先典攸高”——早在距今3500年前的商湯時代，先民就提出了“茍日新，日日新，又日新”（“若能實(shí)現(xiàn)一天新，就要保持天天新，新了還要更新”）以適應(yīng)客觀形勢變化的合乎規(guī)律性的發(fā)展觀。

這就從理論上為“大調(diào)研”提供了歷史合理性和必然性。

進(jìn)一步說，在“習(xí)近平新時代”，各行各業(yè)的每個人，都是、也必然是“新兵”。

也因此，“新兵”就工會口而言，是指所有的工會干部！

這樣，大調(diào)研，就不僅“必然”，而且“必須”！

中篇:“職工在哪里，工會的服務(wù)觸角就要延伸到哪里”

7月3日上午9∶00 昆明市盤龍區(qū)職工服務(wù)中心

王樹芬和省總黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華認(rèn)真聆聽盤龍區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)的匯報，對于區(qū)總工會推出的旨在服務(wù)農(nóng)民工，且十分接地氣的系列動漫作品《小強(qiáng)春城務(wù)工記》，兩位領(lǐng)導(dǎo)顯示了極大的興趣。

調(diào)研中，王樹芬問盤龍區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)總主席張?jiān)葡迹骸袄щy職工解脫困你們什么時候可以完成？”

張?jiān)葡蓟卮穑骸敖衲昕梢匀客瓿伞！?/p>

王樹芬又問：“不在全總數(shù)據(jù)庫，但依然困難的職工咋辦？”

區(qū)總黨組書記、常務(wù)副主席許永春接答：“我們還有二級檔案兜底?！?/p>

7月4日14∶40 安寧市草鋪鎮(zhèn)工會聯(lián)合會

在安寧市政府副市長、市總主席王梅向王樹芬、孔貴華一行匯報工作前，王樹芬、孔貴華先到職工服務(wù)中心察訪，仔細(xì)詢問了中心工作人員收入、待遇、身份等詳情，草鋪鎮(zhèn)工會聯(lián)合會副主席朱紹宏心直口快：“工會社工待遇太低，留不住人?！?/p>

王樹芬微笑傾聽，認(rèn)真做筆記。

“安寧市的工會工作亮點(diǎn)很多，我們收獲很大，”省總黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華則在總結(jié)發(fā)言時表示，“我們要認(rèn)真研究基層職工和基層工會干部的意見和建議，比如工會社工待遇過低和增加社工的問題。”

這是大調(diào)研活動中的兩個短鏡頭。

大調(diào)研按照省總黨組的部署，調(diào)研圍繞8個方面的課題進(jìn)行，既圍繞中心課題，又有所側(cè)重。

應(yīng)該說，這8個方面，其實(shí)已經(jīng)囊括了工會工作的所有方面，所以，這次的大調(diào)研必然全面、系統(tǒng)而深入。

“他山之石，可以為錯，可以攻玉?！毙值苁。ㄊ?、自治區(qū)）工會的許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法令調(diào)研組興趣盎然。

“上海市工會工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，值得云南工會學(xué)習(xí)借鑒，”參加第一組調(diào)研的省總辦公室主任金勇說，“上海市總把工會工作納入‘大黨建’工作格局之中，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，實(shí)現(xiàn)黨組織和工會組織的有效覆蓋。”

“他們深化黨工聯(lián)建建設(shè)，堅(jiān)持同步建立隊(duì)伍、同步選配人才、同步賦予工作任務(wù)，較好地發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。再是深化黨工共建載體建設(shè)?！?/p>

“創(chuàng)新職業(yè)化社會化工會工作者隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，為推進(jìn)工會工作提供堅(jiān)強(qiáng)的力量保障。上海浦東新區(qū)總工會圍繞實(shí)現(xiàn)‘招得進(jìn)、留得住、用得活、管得嚴(yán)’的目標(biāo)，注重創(chuàng)新體制、優(yōu)化機(jī)制，積極探索社會化運(yùn)作、職業(yè)化管理、專業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)化社會化工會工作者隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展?！?/p>

金勇說，“這對于我們解決目前工會人手嚴(yán)重不足，啟發(fā)尤其大。”

省內(nèi)的調(diào)研收獲頗豐。

各調(diào)研組深入到66個縣（市、區(qū)），200多家基層工會，采取匯報會、座談會、實(shí)地查看、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，進(jìn)行調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)。其間，共召開座談會71場（次），發(fā)放問卷6000多份，梳理問題建議122個，提出建議對策措施84條。

調(diào)研本身還是一次上下交流溝通的良機(jī)，省總領(lǐng)導(dǎo)通過調(diào)研中的交流，也把領(lǐng)導(dǎo)層的思路傳導(dǎo)給了基層工會——

比如，調(diào)研中，王樹芬針對一些縣區(qū)請求省總資助建設(shè)職工活動中心時明確指出：

“活動陣地應(yīng)該在基層、企業(yè)、社區(qū)、樓宇，縣區(qū)要建活動中心，更重要的是要有網(wǎng)絡(luò)把腳延伸下去，職工在哪里，工會的服務(wù)觸角就要延伸到哪里?！?/p>

這一來，基層工會的下步改革和工作的方向感就“十足”了。

下篇:發(fā)揚(yáng)成績 克服“短板”

通過調(diào)研，使省總黨組摸清了云南工會的各方面“底數(shù)”，借助“他山之石”，不僅發(fā)現(xiàn)了自己的“短長”，更主要是找到了前進(jìn)的方向。

云南省總多年來的工作，成績集中在以下4大板塊：

始終保持工會工作正確政治方向；廣大職工主力軍作用得到發(fā)揮；維權(quán)服務(wù)工作更加深入人心；工會改革工作成效明顯。

具體來說，有以下方面成績：

全省共有1萬多家企事業(yè)單位、近100萬人次職工參加了各種形式的勞動競賽，近10萬名職工參加技能競賽，1200多名職工提升了技術(shù)等級；

在2017年16個州（市）制定出臺工會改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，125個縣級工會、32個省級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)公司工會出臺了工會改革實(shí)施方案，改革工作向基層延伸，改革內(nèi)容向縱深拓展；

逐步推廣“祥云樣本”，深入開展困難職工精準(zhǔn)識別“回頭看”，解困脫困工作持續(xù)加力，全省2.59萬戶困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困。加強(qiáng)以職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）為主的陣地建設(shè)，建立縣級以上職工服務(wù)中心77個，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段，為職工提供多樣化服務(wù)，職工滿意度不斷提升。

基層工會更是亮點(diǎn)紛呈且奪目。

農(nóng)民工工作有新突破——

昭通市總依托市政府駐外招商聯(lián)絡(luò)處，先后在重慶、廈門、成都、深圳、杭州、北京成立了流動會員工會和職工之家，并指導(dǎo)彝良縣、鎮(zhèn)雄縣總工會分別在昆明、浙江永康成立流動會員工會；與重慶市南岸區(qū)總工會、廈門市思明區(qū)總工會、成都市總工會、北京海淀區(qū)總工會簽訂農(nóng)民工維權(quán)合作協(xié)議；永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)總工會對轄區(qū)務(wù)工人員先登記入會、后持證流動，做到一次入會、持證轉(zhuǎn)接、有序流動。

職工服務(wù)陣地建設(shè)有新成效——

文山州總工會的州（市）與中心城區(qū)聯(lián)建方案，有特色、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)。

云南機(jī)場集團(tuán)工會建設(shè)“愛心媽媽小屋”、“員工訴求中心”、心理咨詢室，全方位服務(wù)職工身心健康。

云南能投工會與省圖書館、新華書店合作建設(shè)職工書屋，使書屋——藏書適時更新、讀書緊跟時代、購書便捷優(yōu)惠。

困難職工幫扶服務(wù)有新舉措——

云南交通工會、云南冶金工會等多方籌集資金，建立本級職工幫扶互助機(jī)制，有效緩解了職工生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。

云南煤化工工會在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常、職工生活普遍困難的特殊時期，針對不同幫扶對象、采取不同幫扶措施，通過做實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作，確保職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定。

互聯(lián)網(wǎng)+工會工作有新亮點(diǎn)——

省郵政工會開發(fā)建設(shè)“全省郵政工會工作綜合信息平臺”并投入運(yùn)行，11個模塊功能與云南郵政工會主要工作職能相契合，涵蓋了會員會費(fèi)、活動組織、民主管理、幫扶維權(quán)等內(nèi)容。該系統(tǒng)已應(yīng)用于全省郵政系統(tǒng)工會，得到中國郵政集團(tuán)公司工會高度認(rèn)可并在全國推行。

勞動法律監(jiān)督有新進(jìn)展——

昆明市總加大“工會維權(quán)意見書、建議書”的推廣力度，自2012年推行以來，已累計發(fā)出“意見書”7640份，涉及事項(xiàng)件件有落實(shí)、事事有回音。

曲靖市總深入推進(jìn)勞動法律監(jiān)督工作，建工會勞動法律監(jiān)督組織1280個，聘監(jiān)督員2515名，積極受理案件，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范用工。

云南建投工會在務(wù)工流動性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、時間短的農(nóng)民工中推廣簡易勞動合同示范文本，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

職工普惠服務(wù)有新做法——

昆明市大力推行普惠服務(wù)職工工作，在全省率先啟動“工惠卡”、“愛心驛站”建設(shè)工作，全市發(fā)放“工惠卡”53萬多張，建成“愛心驛站”216個。

玉溪市采取協(xié)調(diào)一致、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、資源共享的立體運(yùn)作方式，按照“6+X”模式全面建成以市級職工服務(wù)中心為龍頭的市縣鄉(xiāng)三級職工服務(wù)體系。

技術(shù)工人待遇有新提高——

云南電網(wǎng)為職工開辟管理類、專業(yè)技術(shù)類、技能類三條職業(yè)發(fā)展路徑，同級專業(yè)技術(shù)類、技能類人員的工資待遇優(yōu)于管理類人員。

昆鋼、云天化、云南冶金等企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、崗位提升的機(jī)制，著力打通職工晉升通道。

基層工會干部隊(duì)伍建設(shè)有新探索——

綏江縣總在全縣10家非公企業(yè)試行兼職工會主席崗位津貼制度，根據(jù)會員人數(shù)發(fā)放100—400元/月不等的津貼。

昆明市總建立干部網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，通過培訓(xùn)提升基層工會干部的履職能力。

應(yīng)該說，這8個“新”，完整地體現(xiàn)了云南基層工會多年來在各級黨政和省總的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的成績，洵為不易。

通過大調(diào)研，省總黨組也看到了不足，大致可以歸結(jié)為以下6個方面：

職工服務(wù)陣地建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范；困難職工解困脫困任務(wù)仍然艱巨；環(huán)衛(wèi)工人等弱勢群體權(quán)益維護(hù)需要重點(diǎn)關(guān)注；“互聯(lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)進(jìn)展緩慢；產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)度滯后；基層組織建設(shè)仍存在短板；工會工作改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

這是6塊“短板”，換個角度看，也是6個工作“目標(biāo)”，針對它們，省總正在逐一研究，推出對策，在發(fā)揚(yáng)成績的同時，聚集各種資源，力爭盡快一一克服。

附身，再附身！貼近，更貼近！深入，愈深入！