□于云龍

市人大常委會(huì)組織對全市職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察

當(dāng)前，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是威海全市上下共同的愿景，也是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)力引擎。威海市人大常委會(huì)責(zé)無旁貸，聚焦實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越、爭當(dāng)四個(gè)走在前列排頭兵的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)人大工作與全市中心大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用集中督導(dǎo)、專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式，認(rèn)真履行好立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等法定職能，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位。始終把旗幟鮮明講政治作為開展人大工作的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的各方面、全過程。緊緊圍繞中央、省市委的決策部署來謀劃和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，無論是行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，還是推進(jìn)代表工作、自身建設(shè)，對重大問題、重要事項(xiàng)，都及時(shí)向市委請示報(bào)告，并以高度的政治自覺抓好貫徹落實(shí)，確保人大工作與市委各階段工作重點(diǎn)同步合拍、同頻共振。黨的十九大以來，常委會(huì)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神、習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，及時(shí)舉行黨組擴(kuò)大會(huì)議、中心組集體學(xué)習(xí)和常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流研討，形成了關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹憲法等決議。

強(qiáng)化立法引領(lǐng)。堅(jiān)持立法與改革決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相銜接，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)將地方立法權(quán)轉(zhuǎn)化為改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、法治優(yōu)勢。工作中，常委會(huì)在加強(qiáng)立法隊(duì)伍和能力建設(shè)的同時(shí)，健全完善立法起草、論證、咨詢、評估、協(xié)調(diào)、審議等工作機(jī)制，制定出臺(tái)立法征集意見反饋、“四位一體”起草協(xié)調(diào)、立法庫備案、立法調(diào)研和草案審查等制度性文件，有效提高立法質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮人大對立法工作的主導(dǎo)作用，善于借助外部智庫，用好立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究服務(wù)基地和立法咨詢委員會(huì)等專業(yè)力量、優(yōu)質(zhì)資源，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，推動(dòng)形成立法工作合力，提高立法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，努力使制定的法規(guī)符合憲法精神、反映人民意愿、貼近威海實(shí)際。去年以來，常委會(huì)圍繞全市改革發(fā)展大局，按照統(tǒng)籌兼顧、急需先立的原則，制定了《威海市海岸帶保護(hù)條例》《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》等一批有地方特色、有較高質(zhì)量的地方性法規(guī)，為全市全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。今年，還圍繞文明行為促進(jìn)、海上交通安全、危險(xiǎn)廢物處置管理等開展立法或立法調(diào)研，通過立法引領(lǐng)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、相關(guān)工作開展，力促實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展實(shí)踐與法治建設(shè)同步推進(jìn)。

強(qiáng)化監(jiān)督保障。緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，督促“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。在創(chuàng)新調(diào)研方式上，常委會(huì)改變以往市內(nèi)單一調(diào)研方式，對列入年度計(jì)劃的監(jiān)督、視察題目，都堅(jiān)持“走出去尋標(biāo)對標(biāo)”與“沉下來深入調(diào)研”相結(jié)合，先在全國范圍內(nèi)對標(biāo)，選擇3至4個(gè)先進(jìn)區(qū)域，由人大常委會(huì)組織考察學(xué)習(xí)，然后深入基層了解工作推進(jìn)情況，再開展視察、檢查，提升了人大審議意見、調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量和分量，取得較好成效。在推進(jìn)市委重大決策、重點(diǎn)工作落實(shí)上，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展、部分交通重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，組織開展集中督導(dǎo)、視察和專題調(diào)研，督促支持政府部門推進(jìn)依憲施政、依法行政；圍繞深化司法體制改革、平安威海建設(shè)等，組織對“兩院”司法責(zé)任制落實(shí)、訴訟制度改革、司法規(guī)范化建設(shè)等情況開展調(diào)研，推動(dòng)司法質(zhì)量效率和公信力提升；圍繞推進(jìn)憲法法律有效實(shí)施，認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查，組織對安全生產(chǎn)法、未成年保護(hù)法和《威海市居民養(yǎng)老服務(wù)保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促開展好“七五”普法、憲法宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)法治威海建設(shè)。

充分發(fā)揮代表作用。持續(xù)開展“不忘初心、履職有為”主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)每位人大代表參加一次代表小組學(xué)習(xí)、開展一次上門走訪活動(dòng)、提出一件高質(zhì)量的議案建議、幫扶一戶困難群眾、辦理一件民生實(shí)事“五個(gè)一”要求，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情，推動(dòng)代表工作與全市中心工作互促共進(jìn)。創(chuàng)新“雙聯(lián)”工作機(jī)制，深化主任會(huì)議成員“接待代表日”機(jī)制，對代表反映的重大問題和帶有全局性的問題實(shí)行專題交辦，調(diào)動(dòng)代表參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性。總結(jié)推廣社區(qū)代表工作站試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)代表依托社區(qū)工作站，深入基層群眾走訪、問計(jì)問需，積極回應(yīng)群眾對物質(zhì)文化生活和民主法治、公平正義等方面日益增長的新需求，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的正能量。同時(shí)，規(guī)范代表履職行為，嚴(yán)格落實(shí)《威海市人民代表大會(huì)代表履職守則》，建立《代表年度履職登記表》等履職檔案管理制度，對代表出席會(huì)議、參加活動(dòng)、聯(lián)系群眾等作出詳細(xì)規(guī)定，明確了可量化標(biāo)準(zhǔn)，將代表履職情況向組織部門定期反饋；試點(diǎn)開展區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表向選民述職，加強(qiáng)選民對代表履職行為的監(jiān)督，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。

扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)。人大工作要取得實(shí)效、人大常委會(huì)要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，就要靠過硬的素質(zhì)能力、嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)、高效地執(zhí)行落實(shí)來保障。常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把干部素質(zhì)能力建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，按照既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，充分用好集中教育培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、支部日常學(xué)習(xí)等平臺(tái)，廣泛學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)及人大知識(shí)，在學(xué)習(xí)中開闊視野，提升干部的崗位勝任能力，使其成為人大工作的行家里手。圍繞更好地服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，常委會(huì)在重大事項(xiàng)決定、代表工作和行使立法、監(jiān)督權(quán)方面均進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、方式手段，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，以新觀念、新機(jī)制、新舉措更好地服務(wù)市委科學(xué)決策和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。常委會(huì)堅(jiān)持把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為重要保障，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求和黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高政治覺悟和政治能力。以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的韌勁，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、尋標(biāo)對標(biāo)，精準(zhǔn)化多層次開展學(xué)習(xí)教育和調(diào)查研究，積極探索推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)人大各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持把強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)作為重要保障，針對剛性監(jiān)督措施不足、跟蹤督辦實(shí)效不強(qiáng)等問題，常委會(huì)研究制定專題詢問制度、決定決議和審議意見落實(shí)情況評議制度等，更加注重對問題整改情況的跟蹤問效，對于拒不執(zhí)行決議或?qū)徸h意見、多次跟蹤督辦不落實(shí)、執(zhí)行效果不好的部門單位，適時(shí)開展專題詢問，促進(jìn)人大依法產(chǎn)生的各國家機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，形成改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，持續(xù)加強(qiáng)精細(xì)化管理，健全完善重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，對于重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，列出時(shí)間表、明確路線圖，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確保市委決策部署落實(shí)落地。