李青云

（衡陽市審計局 湖南衡陽 421000）

前言

建設(shè)工程造價管理是工程項目施工管理的基礎(chǔ)組成部分，有效的工程造價管理在控制建設(shè)成本投入以及提升資金應(yīng)用合理性等方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在現(xiàn)代化社會不斷發(fā)展的背景下，城市化建設(shè)進程正在不斷推進，建筑行業(yè)因此迎來了更為廣闊的發(fā)展前景。但是建筑領(lǐng)域發(fā)展格局的活躍，在很大程度上對建設(shè)工程質(zhì)量與效率提出更高的要求，如何更好的實施工程造價管理成為重要任務(wù)。

1 建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的具體內(nèi)容

建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的內(nèi)容主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（1）事前跟蹤審計。在建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作中，事前跟蹤審計工作是最基礎(chǔ)的部分，同時也是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，事前跟蹤審計工作質(zhì)量與效率可以直接對后續(xù)跟蹤審計工作的開展造成較大的影響，同時直接關(guān)系到建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作的有效性與合理性。建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的事前跟蹤審計工作主要涉及到建設(shè)項目投資決策的審計以及相關(guān)文件的準備工作兩個部分。其中建設(shè)項目投資決策的審計工作主要包括對可行性報告的審計以及對資金籌措方案的審計，具體審計內(nèi)容詳見表1。而文件準備工作主要包括建設(shè)工程項目建議書、相關(guān)評估報告以及施工單位建設(shè)用地批準等一系列文件的準備，同時保證上述文件的準確性與完整性；

表1 建設(shè)項目投資決策的審計工作內(nèi)容

（2）事中跟蹤審計。建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作中的事中跟蹤審計工作主要是指在完成初步的事前跟蹤審計工作之后，對建設(shè)施工單位實施進一步的跟蹤審計，同時嚴格核查相關(guān)施工合理的履行度。在事中跟蹤審計過程中，需要高度注意明令禁止施工單位隨意進行工程轉(zhuǎn)包或者存在其他違法分包工程的行為，審計部門應(yīng)該結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實際情況，對施工單位的工程成本投入及其執(zhí)行情況實施審查，以此來達到嚴厲打擊虛列工程成本現(xiàn)場的出現(xiàn)，進而保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量以及提升全過程跟蹤審計工作的有效性。對于施工過程中可能出現(xiàn)的施工方案變更等問題，需要審計部門對更改方案內(nèi)容進行全方面的審查，同時強化對施工進度的控制[1]；

（3）事后跟蹤審計。建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作中的事后跟蹤審計主要是指審計部門在建設(shè)工程竣工之后對工程總量實施的全方位審查。在事后審計過程中，如果遇到建設(shè)工程量堆積的現(xiàn)象，需要審計部門進行及時的處理。針對施工材料以及設(shè)備的購買等問題，如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)存在發(fā)票與實際價格不相符的現(xiàn)象，需要嚴厲打擊這類行為，以此來保證建設(shè)工程施工材料質(zhì)量與價格的真實性。對于建設(shè)工程項目中的隱蔽項目，需要審計部門結(jié)合施工實際情況，對建設(shè)工程整體施工記錄進行嚴格的審查，保證可以在最大程度上滿足全過程跟蹤審計工作要求。

2 建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的有效措施

2.1 確立建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點

從現(xiàn)階段建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作的實際情況來看，為了進一步提升建設(shè)工程施工資金使用的有效性和合理性，確立建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點是非常必要的，也是最為基礎(chǔ)的一項措施。在具體的造價全過程跟蹤審計控制過程中，優(yōu)化建設(shè)工程的造價管理與控制工作，不僅可以有效降低建設(shè)工程項目成本的投入，還可以保證建設(shè)工程施工整體的質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)施工單位經(jīng)濟利益的最大化[2]。全過程跟蹤審計作為建設(shè)工程造價管理的重要組成部分，其關(guān)鍵在于熟練掌握和靈活應(yīng)用全過程跟蹤審計方法，結(jié)合建設(shè)工程項目施工的實際情況，確立全過程跟蹤審計查證法的重點，在有效保證全過程跟蹤審計工作獨立性的同時，對建設(shè)工程項目造價管理實施全方面的分析，只有這樣才能更好的保證跟蹤審計工作的控制效果。

2.2 在施工現(xiàn)場合理布設(shè)跟蹤審計停審點

在施工現(xiàn)場合理布設(shè)跟蹤審計停審點，主要是為了確保建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計控制工作可以充分發(fā)揮出實際作用價值，同時通過合理布設(shè)跟蹤審計停審點的方式，對施工現(xiàn)場的各項作業(yè)情況實施嚴密的監(jiān)管與控制。施工現(xiàn)場跟蹤審計停審點的布設(shè)需要注重以下幾方面內(nèi)容：①跟蹤審計停審點的布設(shè)需要建立在工程項目施工的兩道工序之間，這樣的布設(shè)方法可以在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題的第一時間快速穩(wěn)妥的進行處理，從而保證建設(shè)工程施工整體的效率；②負責(zé)跟蹤審計的人員應(yīng)該具備較強的專業(yè)知識以及熟練掌握較為先進的工程計量預(yù)算標(biāo)準和對應(yīng)的方式，并根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的實際情況進行合理的篩選，為跟蹤審計相關(guān)措施的順利落實奠定基礎(chǔ)；③對建設(shè)工程施工管理活動進行嚴格的審查，一般情況下建設(shè)工程施工項目會議和工程檢驗等均屬于跟蹤審計工作的重要組成部分，由于這部分內(nèi)容容易被忽視，所以需要進一步強化對管理活動的記錄與管理。比如：安排專門的人負責(zé)對建設(shè)工程項目的一系列管理活動進行全過程跟蹤，并隨時記錄和反饋活動內(nèi)容。

2.3 建立健全工程造價全程跟蹤審計制度

建立健全工程造價全過程跟蹤審計制度是當(dāng)前保證建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計控制效果的重要措施之一，有效的跟蹤審計制度可以為相關(guān)控制工作的開展提供有力的制度保障，對于進一步規(guī)范建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作具有重要作用，同時在有效降低跟蹤審計工作失誤率以及避免出現(xiàn)違法亂紀行為等方面也發(fā)揮出的積極作用[3]。建立健全工程造價全過程跟蹤審計制度，需要在全方面提高對工程造價全過程跟蹤審計重視程度的基礎(chǔ)上，明確審計人員的崗位職責(zé)與具體的工作內(nèi)容，從而達到切實保證建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作合理性大幅度提升的目的。比如：結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實際情況，合理制定全過程跟蹤審計工作獎懲制度，以此來充分調(diào)動審計人員的工作積極性，促進審計人員可以全身心投入到全過程跟蹤審計工作中，從而保證跟蹤審計工作可以順利、高效的完成。

2.4 加大對跟蹤審計人員的培訓(xùn)力度

建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計是一項較高嚴謹性的工作，作為一種全新的建設(shè)工程審計模式，對于審計人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)有著非常高的要求。但是由于長期受到傳統(tǒng)審計思維的影響，使得審計人員對于全過程審計這種全新的審計方法缺乏深入的認識，因此在很大程度上限制了全過程跟蹤審計對施工現(xiàn)場的深入調(diào)查分析，無法真正發(fā)揮出全過程跟蹤審計工作的實際作用，導(dǎo)致最終的審計控制效果差強人意。針對這種情況，應(yīng)該加大對跟蹤審計人員的培訓(xùn)力度，在建設(shè)工程施工之前，切實落實到位審計人員的教育培訓(xùn)工作，同時在全過程跟蹤審計工作過程中，定期對審計人員的工作質(zhì)量實施抽查，不斷豐富和補充審計人員自身的全過程跟蹤審計理論體系。

3 總結(jié)

綜上所述，建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的控制對于提高工程施工資金利用率發(fā)揮著積極的作用。在具體的跟蹤審計控制工作中，可以通過確立建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點、在施工現(xiàn)場合理布設(shè)跟蹤審計停審點、建立健全工程造價全程跟蹤審計制度以及加大對跟蹤審計人員的培訓(xùn)力度幾種措施來實現(xiàn)。只有切實提高對跟蹤審計控制工作的重視，才能更好的實現(xiàn)建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。