曲朦，趙凱

（西北農(nóng)林科技大學(xué)，a. 經(jīng)濟管理學(xué)院，b. 應(yīng)用經(jīng)濟研究中心，陜西 楊陵 712100）

近年來，城市化進程的快速推進促使非農(nóng)建設(shè)用地大量增加，耕地資源大量流失現(xiàn)象不斷加劇[1]。同時，由于農(nóng)村勞動力向城市的大量轉(zhuǎn)移和耕地經(jīng)營比較效益低下，使得耕地棄耕拋荒和復(fù)種指數(shù)降低的問題日益突出[2]。此外，不當?shù)母乩梅绞胶铜h(huán)境污染導(dǎo)致耕地質(zhì)量退化問題愈發(fā)嚴重，我國糧食生產(chǎn)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)[3]。盡管我國已經(jīng)實施了世界上最為嚴格的耕地保護措施，但耕地保護形勢仍然非常嚴峻，現(xiàn)有耕地保護制度與政策實施的效果并未達到預(yù)期目標[4]。作為耕地第一利用者和耕地保護的第一主體，農(nóng)戶日常的耕地利用和保護行為直接影響到耕地保護的效果[5]。農(nóng)戶實施耕地保護的積極性與其收入結(jié)構(gòu)和生計方式直接關(guān)聯(lián)，在農(nóng)戶非農(nóng)收入結(jié)構(gòu)日益提升和生計方式轉(zhuǎn)軌的條件下，生計資本的轉(zhuǎn)變改變了農(nóng)戶對土地的依賴程度，成為農(nóng)戶土地利用變化的重要驅(qū)動因素[6]?，F(xiàn)有研究表明，農(nóng)戶生計資本對土地利用率[7]、農(nóng)戶的耕地生產(chǎn)投資行為[8]、農(nóng)戶參與耕地保護意愿[2,9]、農(nóng)地流轉(zhuǎn)[10]及農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為[11]等都具有顯著影響。糧食主產(chǎn)區(qū)是實現(xiàn)我國糧食安全戰(zhàn)略的保障和基礎(chǔ)，研究其農(nóng)戶耕地保護行為對我國實現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略具有重要決策參考意義。

近年來，許多學(xué)者開展了農(nóng)戶耕地保護行為影響因素的研究，歸納起來主要包括：1）農(nóng)戶自身特征，如年齡、受教育程度、性別、收入水平、耕地保護認知和偏好等[12-13]；2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低[14]；3）耕地自然屬性因素，如耕地的肥力、細碎度和離家距離遠近等[15]；4）外部政策環(huán)境，如農(nóng)產(chǎn)品市場、土地制度、農(nóng)村社會保障體系、土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性等[16]。以上研究雖然取得了一定的共識，但也存在以下不足，一是大多數(shù)學(xué)者對耕地保護行為采用0和1的虛擬變量進行界定，描述過于寬泛；二是鮮有專門針對農(nóng)戶生計資本對耕地保護行為影響的研究，尤其是對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的研究?；诖耍疚囊约Z食生產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，運用河南省第一產(chǎn)糧大縣滑縣實地調(diào)研的473份有效問卷，從測定農(nóng)戶生計資本及其耕地保護行為水平出發(fā)，分析我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶生計資本與耕地保護行為之間的深層次關(guān)系，以期為提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶耕地保護積極性、規(guī)范農(nóng)戶耕地保護行為和完善耕地保護政策的實施提供理論支持。

1 理論框架

根據(jù)動機行為理論，農(nóng)戶是否采用耕地保護行為，既受到農(nóng)戶家庭內(nèi)部因素的刺激，還受到外部環(huán)境因素的推動。在內(nèi)部刺激和外部環(huán)境的共同作用下，耕地保護主體在綜合考量自身資源稟賦和生計能力的基礎(chǔ)上形成采取某項經(jīng)濟活動的驅(qū)動力，在驅(qū)動力的作用下產(chǎn)生了動機，動機則促使了相應(yīng)行為的產(chǎn)生[17]。

農(nóng)戶生計資本是指農(nóng)戶家庭資源稟賦中可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入和資產(chǎn)的重要組成[11]，包括個人擁有的能力、家庭生活所需資產(chǎn)及個人行動[18]。農(nóng)戶在進行生計策略選擇時，其生計資本的差異促使其制定達到自身生計可持續(xù)及效益最優(yōu)化的生計策略?；诖松嫴呗詶l件下，有些農(nóng)戶會形成側(cè)重于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的生計決策，有些則會形成側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的生計決策。不同程度農(nóng)地依賴的農(nóng)戶會基于其家庭資源稟賦和生產(chǎn)條件，對耕地采取不同的利用方式，從而造成不同農(nóng)戶耕地保護行為的差異（見圖1）。

在借鑒DFID有關(guān)生計資本分類及其他研究的基礎(chǔ)上[19]，本文將農(nóng)戶生計資本概括為物質(zhì)資本、金融資本、社會資本、自然資本、人力資本和心理資本等六個方面。每項資本對農(nóng)戶耕地保護行為的影響邏輯關(guān)系如下：

圖1 理論框架Fig. 1 Theoretical framework

1）人力資本。人力資本是指個人所具有的與生存有關(guān)的技能、知識、勞動能力等[20]，如勞動力素質(zhì)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度等方面。經(jīng)濟利益是影響農(nóng)戶進行耕地保護的最主要原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入高低在很大程度上決定了農(nóng)戶的耕地利用決策。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門之間巨大的經(jīng)濟效益差吸引農(nóng)村勞動力向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[21]，青壯年勞動力外流使得農(nóng)村智力缺失，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[22]，造成農(nóng)戶耕地保護積極性普遍偏低[15]。

2）物質(zhì)資本和金融資本。物質(zhì)資本和金融資本包括農(nóng)戶的住房條件、交通狀況、家庭收入和存款等物質(zhì)生計條件，可在一定程度上反映農(nóng)戶生活水平的高低。生活水平越高的農(nóng)戶其生計策略的選擇更加多樣化，對土地的依賴程度越低，其耕地保護積極性可能隨之降低。但部分學(xué)者認為，農(nóng)戶收入水平越高，耕地保護意愿越強烈[23]，較高的收入水平能增加農(nóng)戶的土地資本投入，對耕地保護行為可能產(chǎn)生正向影響。

3）自然資本。自然資本是指用以維持生計的水、土地和其他自然資源。一般來看，農(nóng)戶自然資本稟賦越好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能獲得更高的收益。土地細碎化是土地稟賦的一個重要特征。學(xué)者們普遍認為土地細碎化制約農(nóng)村勞動力流動[24]，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率[25]，制約了土地的規(guī)模經(jīng)營，影響農(nóng)戶的耕地利用決策。細碎化背景下，農(nóng)戶為追求利潤最大化，會盡可能擴大生產(chǎn)規(guī)模。隨著農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶對土地越依賴，同時規(guī)模經(jīng)營帶來更高的務(wù)農(nóng)收入使農(nóng)戶收益達到耕地保護的門檻收益，農(nóng)戶的耕地保護行為程度就隨之增高。但也有學(xué)者認為，農(nóng)戶耕地擁有量越多，耕地保護意愿越低[26]。該觀點是建立在農(nóng)戶對耕地的外部性效應(yīng)認知較高的水平上，需要較多的外部性補償才能激勵農(nóng)戶進行耕地保護。

4）社會資本。社會資本為農(nóng)戶社會關(guān)系的外部無形資源。有研究表明，社會資本通過降低農(nóng)業(yè)交易成本促進土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策[27]。社會資本也能提高農(nóng)戶融資能力，進而擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；虼偈罐r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展[28]，影響農(nóng)戶生計策略選擇并影響耕地保護投入。

5）心理資本。心理資本是促進農(nóng)戶成長和績效提升的心理資源，包括對目前生活狀態(tài)的滿意度、提升當前生活水平的信心以及對重大事故心理應(yīng)對能力等。一些學(xué)者認為，農(nóng)戶心理行為與意愿對農(nóng)戶微觀決策行為產(chǎn)生決定性影響[19]。如有學(xué)者研究認為農(nóng)戶心理資本越豐富，越不容易產(chǎn)生拋荒現(xiàn)象[29]。

2 研究區(qū)概況

滑縣位于河南省東北部，是河南省直管縣，素有“河南糧倉”的美稱，是中原經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南省第一產(chǎn)糧大縣。其糧食種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量連續(xù)24 a居河南省第一位。截止2015年底，全縣農(nóng)作物耕種面積26.1萬hm2，全年糧食總產(chǎn)量148.21萬t。具體樣本分布見圖2。

圖2 樣本分布圖Fig . 2 Sample distribution map

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 農(nóng)戶耕地保護行為水平測算模型

3.1.1 構(gòu)建評價指標體系 一般來講，耕地保護主要包括耕地質(zhì)量保護、耕地數(shù)量保護和耕地生態(tài)保護三個方面。結(jié)合實地調(diào)研數(shù)據(jù)的可得性，并借鑒已有研究[30]，本文建立的衡量農(nóng)戶耕地保護行為指標體系如表1所示。

3.1.2 指標的標準化 首先，對耕地保護行為評價指標進行標準化處理，將其轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)值，以便不同單位指標進行比較或加權(quán)。文章采用極差標準化方法對指標進行標準化處理：

正向指標標準化公式：

逆向指標標準化公式：

式中：Cij為農(nóng)戶i第j個指標的觀測值，Cminj為第j個指標觀測值的最小值，Cmaxj為第j個指標觀測值的最大值，Iij為農(nóng)戶i第j個指標觀測值的標準值。3.1.3 指標權(quán)重 采用定性與定量相結(jié)合的方法確定權(quán)重?？陀^權(quán)重的確定采用變異系數(shù)法，主觀權(quán)重的確定利用專家打分法。

表1 農(nóng)戶耕地保護行為指標體系及權(quán)重Table 1 Indices and weights of FCLPB

1）變異系數(shù)法。首先，計算各項指標的變異系數(shù)：

式中：Vi為第i項指標的標準差系數(shù)（變異系數(shù)），為第i項指標的標準差為第i項指標的平均數(shù)。則指標權(quán)重Wi為：

2）專家打分法?？紤]到定量確定權(quán)重的缺陷，本文采用專家打分法對其進行修正。根據(jù)研究需要，共邀請13名相關(guān)領(lǐng)域的專家進行了三輪打分，最終確定出每個評價指標的平均權(quán)重W專家。

3）綜合權(quán)重的確定。根據(jù)專家打分法得到的定性權(quán)重和變異系數(shù)法得到的定量權(quán)重，取二者的均值為最終綜合權(quán)重，見表1。

3.1.4 評價結(jié)果 農(nóng)戶耕地保護水平程度測算公式為：

式中：Qi即為農(nóng)戶耕地保護行為量化值，0≤Qi≤1，Qi越接近1，表明農(nóng)戶耕地保護行為程度越高。

3.2 農(nóng)戶生計資本的測定方法

3.2.1 衡量農(nóng)戶生計資本的指標體系及指標權(quán)重 本文構(gòu)建的衡量農(nóng)戶可持續(xù)生計資本的指標體系見表2。生計資本指標進行標準化處理的方法同上文耕地保護行為評價指標的極差標準化方法。

3.2.2 確定指標權(quán)重 采取客觀賦權(quán)法進行指標賦權(quán)，借鑒已有關(guān)于生計資本測算模型的研究[31]，確定客觀權(quán)重計算公式：

Wij為農(nóng)戶i第j個指標的權(quán)重。式中：

3.2.3 農(nóng)戶生計資本結(jié)果 各類生計資本的計算公式為：

式中：Sj為各類生計資本總值，0≤Sj≤1，Sj越接近1，表明該類生計資本狀況越好。

3.3 農(nóng)戶生計資本對耕地保護行為的影響分析模型

基于構(gòu)建指標權(quán)重測算出的農(nóng)戶耕地保護水平值位于0-1之間，為避免最小二乘法帶來的模型偏差，采用滿足受約束下連續(xù)因變量取值的Tobit進行模型估計。根據(jù)上文分析，文章建立如下的計量模型：

式中：yi表示不同農(nóng)戶的耕地保護行為水平。α為常數(shù)項，xi（i=1，2，…，6）為各類生計資本指標，zt（t=1，2，…，4）為外部環(huán)境控制變量指標，β和λ為回歸系數(shù)，μi為隨機變量，y*為潛在變量。

3.4 數(shù)據(jù)來源及變量的描述性統(tǒng)計分析

2016年10月，課題組赴滑縣開展為期15 d的調(diào)研。在綜合考慮滑縣經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)業(yè)人口比重、耕地面積比重、農(nóng)村區(qū)位條件等因素的基礎(chǔ)上，采取分層抽樣法，隨機選取5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共26個村莊進行隨機抽樣調(diào)查。課題組共發(fā)放問卷490份，有效問卷473份。問卷采取“問卷設(shè)計-預(yù)調(diào)研-問卷修改-實地調(diào)研”的設(shè)計程序，調(diào)查采用村干部座談和參與式農(nóng)戶評估（PRA）的形式獲取數(shù)據(jù)。相關(guān)指標的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。

表2 生計資本指標說明和各個變量的描述性統(tǒng)計Table 2 De finition and descriptive statistics of livelihood capital index

此外，外部環(huán)境是影響農(nóng)戶進行生產(chǎn)決策的重要因素，本文作為控制變量處理。外部環(huán)境變量選取了是否參加農(nóng)業(yè)合作社、是否參與農(nóng)業(yè)保險、耕地流轉(zhuǎn)比例和農(nóng)戶耕地保護政策認知4個指標。

4 結(jié)果與分析

4.1 農(nóng)戶生計資本分析

基于上文的生計資本測算過程，計算出農(nóng)戶各類型生計資本水平，具體統(tǒng)計值見表3。由表3可知，農(nóng)戶的心理資本和自然資本處于較高水平，反映了農(nóng)戶現(xiàn)有的自然稟賦較好及對現(xiàn)有生活滿意度、信心等心理狀態(tài)良好。相對來說，樣本區(qū)域農(nóng)戶社會資本、金融資本和物質(zhì)資本積累還處于較低水平，在一定層面上反映了該地區(qū)農(nóng)戶物質(zhì)、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱以及外部資源較為匱乏，也可以看出該地區(qū)農(nóng)戶知足常樂的好心態(tài)。需要指出的是，由于調(diào)研對象呈現(xiàn)出高齡化和婦女化的特征，這部分群體基于自身角度來講，其社會資本較為低下。另一方面，由于一定的調(diào)研誤差，測算結(jié)果可能會出現(xiàn)一定的偏差，但仍能反映一定的問題。

表 3 農(nóng)戶各類型生計資本水平Table 3 Level of various types of FLC in sample area

4.2 農(nóng)戶耕地保護行為分析

根據(jù)上文耕地保護水平程度測算方法，農(nóng)戶耕地保護水平為處于0-1之間的離散數(shù)值，越接近1說明農(nóng)戶耕地保護行為越好，越接近0說明耕地保護行為程度越低。圖3描述了測算出的農(nóng)戶耕地保護行為水平分布情況：農(nóng)戶的耕地保護行為水平的分布集中于0.112-0.396，平均水平為0.216，最高得分為0.707，最低得分為0分。表明研究區(qū)農(nóng)戶現(xiàn)有耕地保護行為程度還處于一個相對較低的水平。

4.3 農(nóng)戶生計資本對耕地保護行為的影響分析

首先對生計資本指標進行多重共線性檢驗，以提高模型估計精度，結(jié)果見表4。由表4結(jié)果可知，生計資本總量指標與外部環(huán)境指標間不存在多重共線性問題：0.651＜容忍度TOL＜0.917，1.091＜方差膨脹因子 VIF＜1.536，2.620＜ 條件指數(shù) CI＜11.956。其中，生計資本詳細指標與外部環(huán)境指標間：0.444＜容忍度 TOL＜0.938，1.044＜方差膨脹因子VIF＜2.232，3.266＜ 條件指數(shù) CI＜20.942，表明變量間也不存在嚴重的多重共線性問題。

圖3 農(nóng)戶耕地保護行為水平密度分布Fig. 3 Density distribution of FCLPB

在建立計量模型及變量選擇的基礎(chǔ)上，運用Stata軟件進行回歸，回歸結(jié)果見表5。

1）農(nóng)戶人力資本通過10%的顯著性水平檢驗，具有顯著的正向影響。農(nóng)戶人力資本越好，其耕地保護行為程度越高。人力資本是農(nóng)戶家庭生計資本運用的基礎(chǔ)，人力資本越豐富，家庭生計途徑更廣，在進行生計方式選擇時，豐富的人力資源稟賦使其有更多的人力和能力兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶人力資本指標中勞動力受教育水平和健康水平分別通過5%和10%的顯著性檢驗。農(nóng)戶受教育水平越高，其進行耕地保護行為程度越低：原因可能在于教育水平越高的人生計方式更加多樣化，對耕地保護的投入越少，其耕地保護行為程度越低。農(nóng)戶健康程度越高，越傾向于進行耕地保護：身體健康能保證農(nóng)戶有更多的精力和體力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提升耕地保護的勞動力資本投入。

表4 變量多重共線性診斷結(jié)果Table 4 Variable multicollinearity diagnosis

2）農(nóng)戶自然資本通過1%的顯著性水平檢驗，對其耕地保護行為有顯著的正向影響。自然資本反映了農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稟賦和條件，農(nóng)戶自然稟賦越高，農(nóng)戶更不易放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其進行耕地保護的行為程度越高。農(nóng)戶自然資本中的耕地質(zhì)量等級和土地細碎化程度均通過1%的顯著性水平檢驗。農(nóng)戶對其耕地質(zhì)量認知程度越高、地塊細碎度越低，農(nóng)戶耕地保護水平越高：大部分農(nóng)戶表示，自家耕地質(zhì)量很好，征地時舍不得把好地轉(zhuǎn)出去，且不會對高質(zhì)量耕地進行短期掠奪式經(jīng)營，更愿意進行長期保護。同時調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地塊數(shù)越多，農(nóng)戶對于距家中較為偏遠的耕地難以維持精細化的種植模式和精心的看護，所以很少進行農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入；另一方面，高細碎化帶來生產(chǎn)成本的上升使農(nóng)戶對耕地保護望而卻步。

3）農(nóng)戶社會資本通過10%的顯著性檢驗，對耕地保護行為有顯著的正向影響。社會資本越高，耕地保護行為程度越高。社會資本是農(nóng)戶社會關(guān)系的外部資源，社會資本高的農(nóng)戶可能對耕地保護政策及其他的農(nóng)業(yè)政策更加了解，耕地保護認知水平更高，從而對耕地進行保護性投入的意愿更強；農(nóng)戶社會資本中是否為村干部通過了5%的顯著性水平檢驗。當被調(diào)查者為村干部或者黨員時，其耕地保護行為程度較一般農(nóng)戶更高：可能原因是村干部或黨員對政策的擁護程度更高，以及其作為領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用均能夠驅(qū)使村干部進行更好的保護耕地。

表5 農(nóng)戶生計資本對耕地保護行為程度的影響Table 5 Impacts of FLC on the FCLPB

4）心理資本通過1%的顯著性水平檢驗，對耕地保護行為表現(xiàn)出顯著的正向影響。心理資本是促進農(nóng)戶成長和績效提升的心理資源，農(nóng)戶心理資本水平越高，對耕地保護政策的認知以及保護耕地帶來的長遠效益的認識也更加準確，因此更愿意進行耕地保護。農(nóng)戶心理資本中對現(xiàn)階段生活滿意度通過1%的顯著性水平檢驗。農(nóng)戶對現(xiàn)階段生活滿意度越高，越傾向于耕地保護：生活滿意度與農(nóng)戶個人特征有關(guān)，還與家庭經(jīng)濟條件有關(guān)，家庭負擔越小其滿意度越高。家庭負擔越輕農(nóng)戶有更多精力和金錢進行耕地保護。耕地保護行為較少的農(nóng)戶大多表示“自己的生活都不能兼顧，哪有錢去進行耕地保護”。

5）外部環(huán)境中耕地流轉(zhuǎn)比例和農(nóng)戶對耕地保護政策認知程度在兩次模型檢驗中均通過顯著性水平檢驗。耕地流轉(zhuǎn)比例反映了土地產(chǎn)權(quán)的完整性和穩(wěn)定性，流轉(zhuǎn)比例越高，耕地保護行為程度越高：產(chǎn)權(quán)越穩(wěn)定，農(nóng)戶對所持有耕地的經(jīng)營期限有更清晰的認識，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時越容易堅持長期經(jīng)營，更愿意對耕地進行投入和保護。同時也反映出農(nóng)戶所擁有土地越多，其對農(nóng)地依賴越強，越容易進行耕地保護；同時規(guī)模經(jīng)營能降低成本，提高收入，進而提高農(nóng)戶對耕地保護的投入。農(nóng)戶的耕地保護政策認知水平越高，農(nóng)戶越傾向于保護耕地：農(nóng)戶對政策認知越深刻，其耕地保護認識深度及意識會更強烈，進而提升耕地保護行為程度。

5 結(jié)論與對策建議

5.1 結(jié)論

文章基于生計資本對耕地保護行為影響的理論基礎(chǔ)，建立耕地保護行為測算模型，通過數(shù)據(jù)整理并選擇適當指標進行模型分析，探討生計資本對農(nóng)戶耕地保護行為的影響。結(jié)果表明：1）整體來講，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶耕地保護行為還處于較低水平。調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶的耕地保護行為指數(shù)的平均水平僅為0.218，這說明農(nóng)戶耕地保護的潛力較大，需要更好的耕地保護政策去激勵，以實現(xiàn)糧食安全的戰(zhàn)略目標。2）在農(nóng)戶生計資本的結(jié)構(gòu)中，人力資本和心理資本得分較高，但相對而言，其物質(zhì)資本、社會資本和金融資本較為匱乏。3）農(nóng)戶人力資本、社會資本、自然資本和心理資本對其耕地保護行為均有顯著的正向影響。其中耕地質(zhì)量等級、是否為村干部、家庭年收入、幸福度指數(shù)、流轉(zhuǎn)地比例和農(nóng)戶耕地保護政策認知均對耕地保護行為程度具有正向影響。值得一提的是，農(nóng)戶心理資本（尤其是其幸福度指數(shù)）對其耕地保護行為在1%的顯著性水平下顯著，更體現(xiàn)了心理資本對其行為影響的重要性。同時，勞動力受教育水平、細碎化程度、家庭年收入、公共設(shè)施的建設(shè)情況對耕地保護行為具有顯著的負向影響。

5.2 對策建議

結(jié)合以上研究結(jié)論，提出如下建議：1）強化耕地保護政策和技術(shù)的培訓(xùn)。大力宣傳耕地保護政策的優(yōu)越性，開辦有關(guān)耕地保護技術(shù)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，提高不同教育水平和年齡段農(nóng)戶的耕地保護意識和技術(shù)水平；村干部發(fā)揮帶頭作用，率先引用耕地保護技術(shù)，積極宣傳，帶動起保護耕地的風(fēng)氣。2）積極鼓勵農(nóng)戶采用耕地保護性耕作方式。推進“旱改水”工程，引導(dǎo)農(nóng)民進行綠肥種植、滴灌、深耕、農(nóng)家肥施用等耕地保護性耕作方式，提升耕地質(zhì)量。3）積極構(gòu)建耕地保護經(jīng)濟補償機制，切實實現(xiàn)保護耕地的目標。4）逐步建立健全農(nóng)村社會保障體系，提高居民生活滿意度；鼓勵并引導(dǎo)區(qū)位條件較好地區(qū)和愿意市民化的農(nóng)戶進行耕地流轉(zhuǎn)；加速培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，探索耕地規(guī)模經(jīng)營的最佳程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

參考文獻：

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