馬麗麗

摘 要：科技服務業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)附加值、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、帶動輻射作用廣泛等特性，是構成現(xiàn)代服務業(yè)不可或缺的一部分。不容忽視的是，當前河南省科技服務業(yè)的發(fā)展競爭動力相對不足，競爭力水平有待進一步提升。著手于河南省科技服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從發(fā)展規(guī)模、區(qū)域發(fā)展、人才行業(yè)分布以及科技服務業(yè)環(huán)境方面，指出了河南省現(xiàn)代科技服務業(yè)存在的發(fā)展瓶頸，針對河南省科技服務發(fā)展存在的問題，提出了提升競爭力水平的對策及建議。

關鍵詞：科技服務；競爭力；對策建議

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.003

河南省人民政府于2016年，出臺了加快科技服務業(yè)發(fā)展的指導意見。它指出科技服務業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)附加值、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動輻射能力強等特征，是構成現(xiàn)代服務業(yè)的重要一部分。根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)資料，目前河南省科技服務業(yè)的發(fā)展競爭力水平相對不足，但發(fā)展?jié)摿Υ?，有必要通過政府和企業(yè)的聯(lián)動力量進一步提升競爭力水平，從而帶動整體服務業(yè)的發(fā)展。依托河南省科技服務業(yè)競爭能力水平的研究，找到制約其發(fā)展的瓶頸所在，為河南省的科技服務業(yè)發(fā)展提供對策與建議。提升科技服務業(yè)競爭力水平，對河南省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、帶動經(jīng)濟提質(zhì)增效、建設高水平服務業(yè)大省具有重要的意義。

1 科技服務業(yè)概念界定

科技服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的核心組成部分，是推進并提升產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化的支柱性產(chǎn)業(yè)；通過綜合化運用一系列現(xiàn)代科技要素，向社會提供知識與技術、信息服務的新興產(chǎn)業(yè)。主要包括科學研發(fā)、技術服務與推廣、科技信息互動與交流、技術培訓與技術咨詢、科技評估與鑒證等活動，利用科技服務業(yè)的集聚化、知識溢出性、科技服務性和外部經(jīng)濟等作用能夠?qū)ν獍l(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的正外部性，為河南省經(jīng)濟提速增長貢獻力量。

2 河南省科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 河南省科技服務業(yè)競爭力發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)模

2016年，河南科技服務業(yè)單位數(shù)為1311個，平均從業(yè)人員有131 834人。相比2015年的科技服務業(yè)單位數(shù)1160個，同比增長13%。2015年，科技服務業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模698億元，到2016年增長到1040.56億元，年均增長速度為49.08%。通過數(shù)據(jù)我們可以看到，河南省整體科技服務業(yè)的發(fā)展空間較大。

2.1.2 科技服務業(yè)發(fā)展基礎

2016年底，河南省研究與試驗發(fā)展活動機構總計2953家，經(jīng)費支出總計494億元，科技活動人員34.69萬人，其中鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)科技從業(yè)人員數(shù)分別居前三位。2016年，研發(fā)產(chǎn)出專利申請28 851件，發(fā)明專利申請數(shù)11 273件。從2013年至2016年，企業(yè)研發(fā)活動人員逐年遞增，研發(fā)投入不斷增加，研發(fā)經(jīng)費從2013年的265億元，增長到2016年的358億元，增長率為35.09%。

2.1.3 科技人員學歷層次

2015年，河南省從事科技活動的人員有346 902名，其中大學本科及以上學歷者有167 603人，占比48.40%，占比不足一半。截止2016年末，科技活動的人員有371 369名，其中大學本科及以上學歷者有232 6664人，占比增長到62.65%?？萍既藛T學歷層次不斷優(yōu)化，對河南省科技服務業(yè)的進一步發(fā)展，提供了高學歷人才基礎。

2.1.4 科技服務業(yè)收益情況

2016年，河南省科技服務業(yè)營業(yè)收入為602.47億元，相比2015年，增長幅度為11.78%。營業(yè)利潤在2016年為54.10億元，相比2015年的62億元，利潤水平有所下降低。2016年，全省規(guī)模以上科技服務業(yè)營業(yè)利潤分布中，鄭州、開封、許昌位居前三名，其中鶴壁市為負增長。對比營業(yè)收入的分布情況，鄭州、開封、信陽占比相對排在前列。

2.2 河南省科技服務業(yè)發(fā)展瓶頸分析

2.2.1 發(fā)展規(guī)模有待提升

相比湖北、北京、安徽等省市，目前河南省科技服務業(yè)規(guī)模仍有待提升，其占GDP占比相對偏低，有待追趕全國平均水平。河南省的科技服務業(yè)發(fā)展速還需進一步加快發(fā)展，縮小與其他省市的發(fā)展差距。同時，科技含量不足，創(chuàng)新能力有待同步提升。

2.2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

河南省地市區(qū)域科技服務業(yè)發(fā)展不均衡，在全省1311家科技服務業(yè)企業(yè)單位中，鄭州有306家，信陽有123家，許昌有109家，占比全省的41%。全省科技服務人才，鄭州從業(yè)人數(shù)將近占比50%，前三名分別是鄭州、洛陽和信陽。2016年，河南省研發(fā)活動人員中，鄭州達75 630人次，比重高達1/3。

2.2.3 人才行業(yè)分布不均

2016年，研究與試驗發(fā)展人員數(shù)整體達249 876人，按照執(zhí)行部門分組情況，其中企業(yè)科技活動人員為202 091人，占河南省整體比重高達81%；高等院?？萍既藛T24 780，占9.91%；科研機構科技人員有15 429名，占6.1%；其他占比3.03%。進一步分析大學本科及以上科技人員分布情況，我們可以看到企業(yè)占比53%，高等院校占比28.7%，企業(yè)科技高學歷人才有待進一步提升，將高等院校人才引進并為企業(yè)服務，促進企業(yè)科技能力的提高，進一步將科研成果進行轉(zhuǎn)化。

2.2.4 科技服務業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化

河南省科技服務業(yè)所處發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化與完善，首先體現(xiàn)在政策環(huán)境方面有待完善。河南省發(fā)展科技服務業(yè)處在發(fā)展階段，2016年，河南省政府針對全省的科技服務業(yè)出臺了相關政策指導意見及建議，但是還沒有科技服務業(yè)更為具體切實的扶持政策，相關的法律法規(guī)體系也有待提升，這就意味著進一步推動河南省科技服務業(yè)競爭力提升的同時，需要政府建立完善的政策法律體系，優(yōu)化科技服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。其次，體現(xiàn)在目前河南省科技服務業(yè)的發(fā)展較多為政府主導，容易導致科技服務業(yè)發(fā)展功能缺位，運行機制不夠靈活，服務內(nèi)容較為單一，這嚴重影響湖南省的科技服務業(yè)正常功能的發(fā)揮?；A環(huán)境的差強人意阻礙了湖南省科技服務業(yè)競爭力的提升。

3 提升河南省科技服務業(yè)發(fā)展競爭力水平的對策與建議

3.1 政府層面

3.1.1 推進科技服務業(yè)集聚化

政府層面來說，應從規(guī)劃布局、政策支持等方面積極發(fā)揮科技服務業(yè)的集聚化效應，廣泛依托創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設科技服務業(yè)集聚區(qū)?；诩夹g創(chuàng)新環(huán)節(jié)引進和培育服務機構，形成科技服務協(xié)作網(wǎng)絡，實現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。

發(fā)揮河南省政府及相關部門的聯(lián)動作用，形成一批功能設置合理、科技要素集聚、定位清晰科技服務業(yè)集群區(qū)，并集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術服務于一體。發(fā)揮科技服務業(yè)在支撐科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的重要作用，利用重點服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應，帶動輻射其他地區(qū)科技服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而提升河南省整體科技服務業(yè)發(fā)展競爭力水平。

3.1.2 優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

政府應進一步優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境，提供必要的政策與法律支持、基礎設施支持以及稅收支持，來提升河南省科技服務業(yè)的整體競爭水平。第一，健全更新相關法律法規(guī)，提供法律保障，從法律層面保障河南省科技服務業(yè)的發(fā)展，提升其競爭力水平。第二，實行稅收減免或財政撥款。從資金負擔上，為企業(yè)減少稅收或經(jīng)營成本，進一步加大對科技服務業(yè)的支持力度。第三，增加基礎設施的保障。對于科技服務企業(yè)提供優(yōu)惠的場地建設和租房政策，為科技服務企業(yè)減少經(jīng)營成本，提供公平有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3.1.3 提供科技金融支持

通過建立省、地市政府科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進服務業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵眾創(chuàng)空間、科技孵化園設立子基金，支持創(chuàng)業(yè)初期的科技服務企業(yè)的金融發(fā)展，構建合理的金融機制。政府應聯(lián)合企業(yè)在增加產(chǎn)業(yè)投資的基礎上，省市聯(lián)動，可按照種子基金實際支出規(guī)模的一定比例給予風險補償。提倡金融機構優(yōu)化科技金融產(chǎn)品的發(fā)行，提倡對科技服務企業(yè)加強信貸額度，充分發(fā)揮科技金融專項資金的價值。推進多元化的融資體系的建立，加強區(qū)域內(nèi)金融服務建設，為河南省科技服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資支持。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人才評價和培養(yǎng)機制

科技服務業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)科技人才的支撐與配合。因此，相關企業(yè)應進一步完善內(nèi)部人才評價機制，通過多樣化的專業(yè)技術培訓以及技術職業(yè)資格證制度的建立，建設一批高素質(zhì)的復合型科技服務人才隊伍。建立完善的人才培養(yǎng)和激勵制度，以業(yè)績和能力為導向，發(fā)揮能動性，激發(fā)工作熱情，在行業(yè)先進技術培訓的帶動下，優(yōu)化現(xiàn)有人才水平，培育從事科技與研發(fā)的科技服務創(chuàng)新團隊。對于企業(yè)急需高端科技人才，應高薪聘請；階梯獎勵制度，對應不同的貢獻值，給予獎勵；解決住房、配偶的就業(yè)等一系列問題。

3.2.2 加強對外互動合作與交流

依托國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，科技服務企業(yè)應加強對外互動合作與交流，形成強強聯(lián)合，對自身存在的不足應及時更改。通過與世界上其他高端科技服務業(yè)企業(yè)的互動與交流，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，培育在國際上有影響力的技術服務品牌，推動企業(yè)進一步拓展深化國際業(yè)務，向國際化方向邁進。

3.2.3 推進產(chǎn)學研一體化機制建立

在提升產(chǎn)學研發(fā)展水平和速度方面，以建立產(chǎn)學研一體化機制為載體，利用技術創(chuàng)新加快產(chǎn)學研科技服務發(fā)展速度，創(chuàng)建以企業(yè)為中心的產(chǎn)學研結合的體系。政府應確立具體政策鼓勵高校以及科研機構通過合作的方式，自主投入公司，支持企業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)學研一體化。

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