衛(wèi)永剛

（中國石化勝利油田分公司經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究院，山東東營257001）

加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是落實(shí)國家和集團(tuán)公司創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求，也是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的重要途徑。2017年，集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)中國石化科技孵化器的試行方案》，將勝利油田納入首批科技孵化器建設(shè)試點(diǎn)單位，既為油田推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有利條件，也提出了更高要求。本文通過梳理國家和集團(tuán)公司有關(guān)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，分析航天云網(wǎng)、濰柴集團(tuán)等先進(jìn)企業(yè)的做法，結(jié)合勝利油田實(shí)際，探索并提出了油田科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路徑和配套措施。

1 推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境分析

1.1 激發(fā)科技人員雙創(chuàng)活力的方式和政策

1）國家層面。政策重點(diǎn)是鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年3月，人力資源和社會保障部出臺了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵科技人員兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作，為激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供了政策依據(jù)，見表1。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式與政策要點(diǎn)

2）集團(tuán)公司層面。明確鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)。2016年8月出臺的《中國石化科技成果轉(zhuǎn)化推廣與激勵管理辦法》和 2017年8月的《關(guān)于鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快建設(shè)中國石化科技孵化器的指導(dǎo)意見（試行）》都提出，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員享有同等職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。

對比來看，國家有關(guān)政策主要針對高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，形式更為多樣。集團(tuán)公司政策目前僅明確離崗創(chuàng)業(yè)一種形式，其他鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)的形式需結(jié)合企業(yè)實(shí)際探索制定。

1.2 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的方式和相關(guān)收益分配政策

1）國家層面。近年來先后制定完善了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》等政策法規(guī)，對自行投資實(shí)施、轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施、合作實(shí)施、作價投資等4種科技成果轉(zhuǎn)化方式進(jìn)行規(guī)范，并明確了成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，見表2。

表2 成果轉(zhuǎn)化方式與政策要點(diǎn)

2）集團(tuán)公司層面。2016年8月出臺的《中國石化科技成果轉(zhuǎn)化推廣與激勵管理辦法》中，對職務(wù)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化也規(guī)定了4種形式：企業(yè)自行實(shí)施的，連續(xù)3～5年從營業(yè)利潤中提取不低于5%用于獎勵；轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施的，從凈收入中按50%提取獎勵；作價投資的，從形成股份或出資比例中提取不低于50%用于獎勵；另外，還對首次轉(zhuǎn)化推廣科技成果效益效果顯著的項(xiàng)目，給予總經(jīng)理專項(xiàng)獎勵。在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面，集團(tuán)公司在方式選擇和激勵力度上與國家政策基本一致。

1.3 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善扶持舉措

1）國家層面。一是大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技孵化器建設(shè)。自2015年3月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》以來，形成了各級政府政策支持、各類社會組織和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)新平臺建設(shè)的局面，截至2015年末，全國各類科技企業(yè)孵化器一度超過2 500余家，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了豐富的平臺資源。目前，東營市已建成各種形式的科技企業(yè)孵化器32家，近期，油田改制企業(yè)廣域科技公司也組建了眾創(chuàng)空間平臺公司。二是著力推動企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)。2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》，鼓勵大中型企業(yè)將內(nèi)部資源平臺化，帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者協(xié)同發(fā)展。截至目前，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個，用戶注冊數(shù)近204萬，極大帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)積極參與創(chuàng)業(yè)投資。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵國企參與創(chuàng)業(yè)投資和設(shè)立相關(guān)基金等，放寬投資收益要求。在政策引導(dǎo)下，截至2015年底，52家央企共發(fā)起和參與相關(guān)基金179只，認(rèn)繳額度1 637億元，有效帶動社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2）集團(tuán)公司層面。一是搭建創(chuàng)新平臺。近期，集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于建設(shè)中國石化科技孵化器的試行方案》，明確以“創(chuàng)新空間”“新領(lǐng)域培育”和“創(chuàng)新企業(yè)孵化器”為主要內(nèi)容，加快建設(shè)中國石化科技孵化器。二是加大經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資源的投入。圍繞科技孵化器建設(shè)，集團(tuán)公司設(shè)立了初期規(guī)模2億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，明確了鼓勵所屬單位的科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)惠開放，允許控股的初創(chuàng)企業(yè)借助中國石化的品牌效應(yīng)，鼓勵科技人員有償使用中國石化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦企業(yè)等政策。三是加強(qiáng)政策激勵和引導(dǎo)。主要包括:科技成果轉(zhuǎn)化收入計入工資總額統(tǒng)計與管理，但不受本單位工資總額限制；對進(jìn)入內(nèi)部孵化器的創(chuàng)業(yè)人員薪酬單獨(dú)核算，不計入所屬單位工資總額；對有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，3年內(nèi)不考核投資收益等指標(biāo)；對成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)履責(zé)到位但發(fā)生投資損失的，不納入資產(chǎn)保值增值考核。

整體來看，在國家科技雙創(chuàng)特別是鼓勵企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)的政策引導(dǎo)下，目前社會上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源較為豐富，特別是集團(tuán)公司建立的內(nèi)部眾創(chuàng)平臺，為油田職工參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有利條件，也為油田搭建自身的眾創(chuàng)平臺提供了政策依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 外部單位推動雙創(chuàng)工作的做法

2.1 航天云網(wǎng)——央企成功轉(zhuǎn)型平臺經(jīng)濟(jì)的典范

航天云網(wǎng)是由航天科工集團(tuán)11家所屬單位共同出資13億元于2015年6月成立，專門從事制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運(yùn)營的高科技互聯(lián)網(wǎng)公司。公司組建以來，依托航天科工雄厚的科研和制造資源優(yōu)勢，通過面向國內(nèi)外用戶提供產(chǎn)品及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)，公司資產(chǎn)規(guī)模和利潤分別增長了2.7倍和3.2倍，目前在平臺注冊的國內(nèi)外企業(yè)突破5萬家，已成為國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”領(lǐng)域的先行者、國家制造業(yè)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略平臺，是央企成功轉(zhuǎn)型平臺經(jīng)濟(jì)的典范。

1）通過建立專有云平臺以及配套支持政策，有效推進(jìn)航天科工內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一是形成了“三池三階段”雙創(chuàng)項(xiàng)目培育機(jī)制。以推動航天科工集團(tuán)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，航天云網(wǎng)設(shè)置了公司內(nèi)部專有云平臺，并按照“創(chuàng)意池”“種子池”和“產(chǎn)品池”3個層次培育雙創(chuàng)項(xiàng)目。在“創(chuàng)意池”階段，公司內(nèi)部創(chuàng)意項(xiàng)目可申請進(jìn)入專有云，并共享線上各類免費(fèi)創(chuàng)新資源；在“種子池”階段，由眾創(chuàng)空間的“創(chuàng)客”對創(chuàng)意項(xiàng)目進(jìn)行投票打分，只有綜合得分前50%的項(xiàng)目才能進(jìn)入種子池；在“產(chǎn)品池”階段，首先由公司內(nèi)部團(tuán)隊(duì)根據(jù)業(yè)務(wù)需要篩選“種子項(xiàng)目”并培育發(fā)展，對沒有被業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)選中的“種子項(xiàng)目”，由航天科工集團(tuán)組織審查，遴選具有商業(yè)價值或產(chǎn)業(yè)化前景的“種子項(xiàng)目”進(jìn)入產(chǎn)品池。

二是制定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套支持政策。一方面，對內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金和試驗(yàn)推廣等方面支持。通過設(shè)立初期規(guī)模為1億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，根據(jù)“創(chuàng)意池、種子池、產(chǎn)品池”3個階段的項(xiàng)目特點(diǎn)，分別提供6萬元、30～80萬元、300～500萬元規(guī)模不等的資金支持；對于集團(tuán)現(xiàn)有試驗(yàn)檢驗(yàn)條件，在保證主要科研生產(chǎn)任務(wù)的前提下優(yōu)先支持“雙創(chuàng)”項(xiàng)目使用。另一方面，出臺相關(guān)配套政策解決離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。2015年航天科工集團(tuán)下發(fā)“大力推進(jìn)雙創(chuàng)若干措施”文件，明確了離崗創(chuàng)業(yè)人員2年（后改為3年）內(nèi)可選擇回原單位繼續(xù)工作，或與原單位解除勞動合同并轉(zhuǎn)入集團(tuán)所屬的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目公司工作；離崗創(chuàng)業(yè)期間，基本工資和住房補(bǔ)貼由原單位照常發(fā)放，企業(yè)工齡連續(xù)，并與原單位其他在崗人員享有參加職稱評聘、社會保險等方面的同等權(quán)利，其中，“五險兩金”單位繳納部分不得低于離崗前標(biāo)準(zhǔn)。

2）通過建立外部云、國際云對外提供社會服務(wù)，催生和培育了轉(zhuǎn)型升級的新動能

航天云網(wǎng)在服務(wù)航天科工內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，建立起外部云、國際云等社會化服務(wù)平臺，一方面依托航天科工近百個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺等優(yōu)勢科研與制造資源，并吸收上下游企業(yè)共同參與，打造形成了涵蓋生產(chǎn)制造全過程、全要素的9個“云端”，為制造企業(yè)新產(chǎn)品“開發(fā)、生產(chǎn)、銷售”提供系統(tǒng)化整體解決方案，吸引眾多制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入云網(wǎng)尋找商機(jī)；另一方面，航天云網(wǎng)通過加強(qiáng)與地方政府和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供了政府資源、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資服務(wù)等一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，吸引了更多制造業(yè)企業(yè)入駐。航天云網(wǎng)依托優(yōu)勢資源向國內(nèi)外制造業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)、市場服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，獲得了廣泛的市場認(rèn)可，也通過收取服務(wù)費(fèi)的方式形成了有效的盈利模式，催生和培育了轉(zhuǎn)型升級的新動能，成功實(shí)現(xiàn)了向平臺經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

整體來看，航天云網(wǎng)成功轉(zhuǎn)型平臺經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，基礎(chǔ)是充分利用了航天科工高科技研發(fā)和制造的優(yōu)勢，增強(qiáng)了云網(wǎng)平臺的吸引力和影響力；關(guān)鍵是順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的潮流，并按全過程、全要素服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)建立起云網(wǎng)平臺，既滿足航天科工內(nèi)部“雙創(chuàng)”的需求，又面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供產(chǎn)品、市場以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)；成功的保障是建立起了“資金支持、創(chuàng)業(yè)激勵”等完善的配套制度體系，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，對勝利油田推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和培育發(fā)展新動能具有一定的借鑒意義。

2.2 濰柴集團(tuán)——打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間

目前，濰柴集團(tuán)是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的汽車及裝備制造集團(tuán)之一，2016年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 341億元，位列全國制造業(yè)500強(qiáng)第73位，機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)第2位。長期以來，濰柴集團(tuán)堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，特別是近幾年，針對我國汽車發(fā)動機(jī)、變速箱和車橋企業(yè)各自獨(dú)立開展研究工作，單一部件性能改進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)整車性能提升的實(shí)際，聯(lián)合陜汽、青島一汽等上游用戶企業(yè)以及法士特、漢德等下游零部件供應(yīng)商，構(gòu)建起大企業(yè)開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成了眾創(chuàng)空間的雛形，并開發(fā)出具有國際先進(jìn)水平的WP12牽引車動力總成。2015年以來，根據(jù)國家《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》，濰柴集團(tuán)積極探索建立線上與線下相結(jié)合的眾創(chuàng)空間運(yùn)行平臺，進(jìn)一步推動了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。2016年8月，濰柴集團(tuán)卡車動力總成眾創(chuàng)空間被國家科技部授予“國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范單位”。其主要做法可概括如下。

1）搭建開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺

該平臺以研發(fā)目標(biāo)為核心，以項(xiàng)目管理為主線，通過以“任務(wù)包”的形式明確研發(fā)需求和標(biāo)的金額，提供專業(yè)化仿真設(shè)計軟件和試驗(yàn)檢測條件，重點(diǎn)面向?yàn)H柴外部研發(fā)人員征集研發(fā)方案，將外部同類企業(yè)和科研院所、高校等創(chuàng)新資源整合集成起來，實(shí)現(xiàn)了上下游同步研發(fā)、同步設(shè)計，促進(jìn)提高研發(fā)效率、降低研發(fā)成本。

2）集團(tuán)內(nèi)部建立“創(chuàng)新孵化平臺”

該平臺以培育創(chuàng)新技術(shù)和加快成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，根據(jù)研發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的特點(diǎn)，采取不同的孵化形式、制定不同的孵化政策。首先，通過成立眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金促進(jìn)技術(shù)研發(fā)。目前，共成立了新能源、智能科技、歐Ⅵ卡車動力總成等5個眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，并設(shè)立了3個技師工作站、3個勞模創(chuàng)新工作室、18個首席技師工作室；建立首期2 000萬元的科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，對眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意期、種子期的項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，對研發(fā)成果進(jìn)行買斷和激勵。其次，通過吸收眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成立新的公司促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。對于符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、并已孵化成熟的創(chuàng)新成果，濰柴集團(tuán)通過鼓勵眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)籌股份、組建新公司的形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在認(rèn)股資金上，允許員工以今后的收入逐步交納。截至目前，濰柴集團(tuán)已依托新能源、智能科技等眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成立了2家新的公司。

調(diào)研表明，濰柴集團(tuán)的眾創(chuàng)空間建設(shè)，立足于企業(yè)的戰(zhàn)略方向和核心業(yè)務(wù)，通過吸收外部創(chuàng)新資源，激發(fā)內(nèi)部研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，共同破解技術(shù)瓶頸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，對于以科技創(chuàng)新推動企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展具有借鑒意義。

3 勝利油田推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施建議

3.1 做好油田創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的規(guī)劃和建設(shè)工作

雙創(chuàng)平臺是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的載體和抓手，也是現(xiàn)階段油田推動雙創(chuàng)工作的重要內(nèi)容，分析認(rèn)為，油田推動雙創(chuàng)平臺建設(shè)有3種途徑。

1）依托集團(tuán)公司科技孵化器開展相關(guān)工作

近期，集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)中國石化科技孵化器的試行方案》，明確了科技孵化器的功能定位、建設(shè)內(nèi)容和管理職責(zé)分工，并將油田作為試點(diǎn)單位之一。依托集團(tuán)公司科技孵化器推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，油田的工作重點(diǎn)是按照職責(zé)分工做好組織運(yùn)行，無需關(guān)注平臺運(yùn)營和資本支撐問題，投入風(fēng)險和管理風(fēng)險相對較小。但由于集團(tuán)公司科技孵化器目前缺乏商務(wù)服務(wù)功能，還沒有引入風(fēng)險投資基金，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化培育功能相對欠缺。

2）自主建設(shè)平臺載體

油田自主搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，可以發(fā)揮“勝利油田”的品牌效應(yīng)，充分利用地方政府政策支持，吸收高端平臺運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險投資基金入住，有利于加快培育雙創(chuàng)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但同時也要看到，自主建設(shè)和運(yùn)營雙創(chuàng)平臺，油田需要投入大量的人力資源和資金推動相關(guān)工作，面臨一定的投入風(fēng)險和管理風(fēng)險。

3）合作建設(shè)雙創(chuàng)平臺

目前，油田所在區(qū)域已建成各種形式的科技孵化器32家，采取合作建設(shè)的方式，油田可以場地、設(shè)施等形式參資入股現(xiàn)有雙創(chuàng)平臺，由平臺運(yùn)營公司提供商務(wù)服務(wù)并引入風(fēng)險投資基金，油田通過政策鼓勵科研人員入住雙創(chuàng)平臺，并加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會平臺體制機(jī)制優(yōu)勢、加快雙創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有前期投入少、起步快的特點(diǎn)。從不利方面來看，如果油田對合作平臺缺乏主導(dǎo)，難以像航天云網(wǎng)一樣將雙創(chuàng)平臺打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。

綜合分析以上3種途徑，可按照“循序漸進(jìn)”原則，分2個階段開展油田雙創(chuàng)平臺建設(shè)。第一階段，以實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)項(xiàng)目從無到有為目標(biāo)，采取依托集團(tuán)公司科技孵化器和合作建設(shè)雙創(chuàng)平臺相結(jié)合的方式，重點(diǎn)做好政策推動、項(xiàng)目篩選、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等工作，力爭用較短時間實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)項(xiàng)目從無到有的突破，發(fā)揮成功項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，推動科技雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展。第二階段，以建設(shè)油氣領(lǐng)域?qū)I(yè)化雙創(chuàng)平臺為目標(biāo)，充分利用參與集團(tuán)公司科技孵化器管理、合作建設(shè)雙創(chuàng)平臺的經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建線上與線下結(jié)合、研發(fā)與轉(zhuǎn)化結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合的油田雙創(chuàng)平臺，對接服務(wù)油氣行業(yè)市場，培育孵化新業(yè)務(wù)，形成油田轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。

3.2 細(xì)化配套政策，促進(jìn)雙創(chuàng)工作落地

在用足用好集團(tuán)公司政策基礎(chǔ)上，借鑒國家“托底＋扶持＋激勵”的政策框架體系，重點(diǎn)細(xì)化3個方面的內(nèi)容。

1）圍繞托底保障，區(qū)分2種情況制定相關(guān)政策。對于進(jìn)入中國石化科技孵化器的人員，按照離職創(chuàng)業(yè)的原則，明確離職期間和期滿后的權(quán)力義務(wù)；對于進(jìn)入油田自主建立和合作建立的雙創(chuàng)平臺的科研人員，提供離職創(chuàng)業(yè)或兼職創(chuàng)業(yè)2種選擇，并分別規(guī)定創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)力義務(wù)。

2）圍繞培育扶持，一是籌集設(shè)立雙創(chuàng)工作“資金池”，主要包括專項(xiàng)資金和投資基金，其中，專項(xiàng)資金以扶持發(fā)展為目的，主要用于支持創(chuàng)意階段和成長階段的雙創(chuàng)項(xiàng)目；投資基金以推動產(chǎn)業(yè)化和分享收益為目的，選擇孵化成熟的項(xiàng)目投資入股，在加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的同時分享雙創(chuàng)項(xiàng)目的收益。二是制定雙創(chuàng)項(xiàng)目使用油田內(nèi)部資源優(yōu)惠政策，鼓勵油田相關(guān)單位以優(yōu)惠價格提供設(shè)備實(shí)施以及試驗(yàn)檢驗(yàn)資源，促進(jìn)雙創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展。同時，理順內(nèi)部市場進(jìn)入流程，落實(shí)首購訂購等扶持政策。

3）圍繞激勵政策，一是明確不同階段雙創(chuàng)項(xiàng)目的成果收益權(quán)歸屬，根據(jù)雙創(chuàng)項(xiàng)目在創(chuàng)意階段、成長階段和孵化階段油田的投入情況，分別確定創(chuàng)業(yè)人員和油田的權(quán)益比例，一方面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，另一方面確保油田的利益。二是將雙創(chuàng)項(xiàng)目中油田獲得的收益納入對創(chuàng)業(yè)人員所在單位考核，調(diào)動科研單位支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。