趙慶

摘 要：解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，最基本的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)主要糧食作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)黑土地、保護(hù)青山綠水、增收節(jié)支為目的全程機(jī)械化。秸稈全覆蓋保護(hù)性耕作模式是適合中國(guó)北部干旱和半干旱地區(qū)的全程機(jī)械化模式，伊通縣把這種模式確定為重點(diǎn)扶持的全程機(jī)械化模式，利用財(cái)政資金加以扶持和引導(dǎo)，推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；秸稈全覆蓋免耕播種；全程機(jī)械化；保護(hù)性耕作

中圖分類號(hào)：F3233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.064

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)要以農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，開(kāi)展全程機(jī)械化；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。伊通縣農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)本縣特點(diǎn)，探索適合本地特點(diǎn)的秸稈全覆蓋保護(hù)性耕作模式，制定一系列鄉(xiāng)村振興的措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 實(shí)施“敞開(kāi)、普惠”農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序，務(wù)實(shí)便民惠民。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。

實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。共實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金28209350萬(wàn)元，共補(bǔ)貼各類機(jī)具1116臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)405臺(tái)，谷物收割機(jī)21臺(tái)，玉米收獲機(jī)322臺(tái)，飼料作物收獲機(jī)57臺(tái)，水稻插秧機(jī)143臺(tái)，育秧機(jī)55臺(tái)，免耕播種機(jī)44臺(tái)，糧食清選機(jī)械2臺(tái)，糧食烘干機(jī)8臺(tái)，深松機(jī)33臺(tái)，植保機(jī)械26臺(tái)。受益農(nóng)戶和各類合作組織675戶（個(gè)），拉動(dòng)農(nóng)民投入8911.0096萬(wàn)元。

2 加快農(nóng)業(yè)新型主體和全程機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)新型主體和全程機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，在玉米種植主要農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)，形成伊通區(qū)域特色的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。

（1）農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和我縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，構(gòu)建符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照全縣“一鄉(xiāng)一個(gè)”的規(guī)劃布局開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在2017年建設(shè)13家的基礎(chǔ)上，2018年擬再建立我縣全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備7家。新型主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植模式的主力軍和排頭兵，開(kāi)展以秸稈全覆蓋免耕播種為重點(diǎn)的保護(hù)性耕作模式，少投入、多產(chǎn)出、保護(hù)耕地、抵御自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。通過(guò)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)及資金等要素合作，建立實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)全程機(jī)械化發(fā)展。

（2）全程機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)。利用財(cái)政資金，在全縣扶持建設(shè)十二個(gè)“全程機(jī)械化示范區(qū)”。以玉米產(chǎn)區(qū)為主，每個(gè)示范區(qū)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)面積不低于3000畝，要相對(duì)集中連片，在吉林省全程機(jī)械化示范區(qū)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)建設(shè)。示范區(qū)要實(shí)行玉米全程機(jī)械化作業(yè)，玉米全程機(jī)械化示范區(qū)全部耕地實(shí)行保護(hù)性耕作，推行以秸稈全覆蓋免耕播種為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松、高效植保技術(shù)，100%的耕地進(jìn)行免耕播種作業(yè)，100%以上的耕地進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松，100%的耕地采用機(jī)械化收獲，30%以上秸稈實(shí)現(xiàn)還田，適當(dāng)開(kāi)展秸稈飼料化、秸稈深埋。開(kāi)展秸稈歸行免耕播種、壟上淺旋免耕播種、秸稈翻埋免耕播種、山地扣半免耕播種（秸稈離田不離農(nóng)），示范區(qū)內(nèi)不得有燒秸稈現(xiàn)象。以全程機(jī)械化示范區(qū)為樣板向全縣復(fù)制推廣。

3 實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)主要環(huán)節(jié)的作業(yè)補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的有效措施，是形成伊通區(qū)域特色的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的助推劑。2018年全縣繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)主要作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼力度，具體包括保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼、高效植保作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼、撿拾打捆作業(yè)補(bǔ)貼和秸稈翻埋作業(yè)補(bǔ)貼；保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)每畝補(bǔ)貼25元，高效植保作業(yè)每畝補(bǔ)貼10元、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼25元、撿拾打捆作業(yè)每畝補(bǔ)貼30元、秸稈翻埋作業(yè)每畝補(bǔ)貼100元。鼓勵(lì)合作社和農(nóng)戶開(kāi)展保護(hù)性耕作，逐漸拋棄傳統(tǒng)種植方法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

4 加強(qiáng)培訓(xùn)、推廣、試驗(yàn)示范，提高全縣綜合機(jī)械化率水平

相關(guān)培訓(xùn)、推廣機(jī)構(gòu)要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)向農(nóng)民宣傳、培訓(xùn)、推廣、試驗(yàn)示范，重點(diǎn)推廣秸稈覆蓋免耕播種技術(shù)、高效植保技術(shù)、農(nóng)機(jī)深松技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，減少土壤的風(fēng)蝕、水蝕；宣傳、培訓(xùn)、推廣以農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范為主，開(kāi)辦田間學(xué)校，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著，加強(qiáng)理論引導(dǎo)，提高農(nóng)作物綜合機(jī)械化率，提高全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。