□ 李 風(fēng) 項江鴻

▲ ▲現(xiàn)場考察

9月13日，浙江省生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場會在湖州市召開。會議強調(diào)，嚴守“保耕地、護生態(tài)、促發(fā)展”這三條底線，更好地推進全省生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)，讓“項目建起來、百姓富起來、生態(tài)美起來”。省政協(xié)副主席、省國土資源廳廳長陳鐵雄出席并講話。省建設(shè)廳副廳長張奕、省林業(yè)廳副廳長王章明、省國土資源廳副廳長張國斌分別作有關(guān)工作部署。省農(nóng)辦副主任嚴杰、省國土資源廳總規(guī)劃師朱先高出席會議。湖州市吳興區(qū)、浦江縣、安吉縣、杭州市余杭區(qū)作交流發(fā)言。

會議強調(diào)，“坡地村鎮(zhèn)”項目要避占耕地。開發(fā)項目要通過點狀布局、垂直開發(fā)的利用方式，做到“避占耕地、少占林地（園地）”，從源頭上保護耕地，實施生態(tài)建設(shè)。建設(shè)項目要與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、融合，實現(xiàn)“房在林中、園在山中”。開發(fā)項目的建設(shè)規(guī)模，能建多少就建多少，不能單純追求規(guī)模效益而濫占坡地搞開發(fā)建設(shè)；開發(fā)項目的建筑布局，必須依山順勢、錯落有致、間距適宜；開發(fā)項目的建筑用地，按照實際占用土地面積進行開發(fā)建設(shè)，對周邊未納入建設(shè)用地開發(fā)的土地，要作為生態(tài)保留用地保護起來，避免對建筑周邊原始生態(tài)植被的擾動。

會議強調(diào)，“坡地村鎮(zhèn)”項目要確保生態(tài)與安全。開發(fā)項目不得涉及飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或高易發(fā)區(qū)、土地流失重點預(yù)防區(qū)或治理區(qū)、山洪溝道、一級保護林地等禁止建設(shè)區(qū)域。同時，要做到“一避、二防、三復(fù)”，實現(xiàn)安全開發(fā)。避，就是項目選址要充分論證，避開容易誘發(fā)生態(tài)、環(huán)境、地質(zhì)等安全問題的地域；防，就是禁止大開大挖、大清表施工，對項目需要采取水土保持、環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等措施的，要與項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；復(fù)，就是對因項目施工造成對周邊生態(tài)環(huán)境影響的，必須及時修復(fù)治理，邊建設(shè)邊復(fù)綠，做到綠色開發(fā)建設(shè)。

會議強調(diào)，“坡地村鎮(zhèn)”項目要促進發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。開發(fā)項目必須符合國家發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的要求，滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，適宜在低丘緩坡地上開發(fā)建設(shè)。選擇與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游及養(yǎng)身休閑度假等新業(yè)態(tài)相融合的項目，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

始于2015年的浙江省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點工作，有效地保護了耕地，節(jié)約了用地，走出了具有浙江特色的低丘緩坡開發(fā)新路子。據(jù)了解，目前全省核準實施的166個“坡地村鎮(zhèn)”試點項目、9487畝土地均不涉及耕地，累計節(jié)約建設(shè)用地指標20655畝，預(yù)期項目畝均投資將達到900多萬元。