朱躍龍 李金亞

文化中心一直是重要的首都功能。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，北京作為全國(guó)文化中心，對(duì)外展示國(guó)家文明形象，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)文化自信，對(duì)全國(guó)文化建設(shè)起著引領(lǐng)示范作用。北京市高度重視全國(guó)文化中心建設(shè)工作，2017年8月成立了以蔡奇書(shū)記為組長(zhǎng)的推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主抓“一核一城三帶兩區(qū)”的工作重點(diǎn)，提出了把北京建設(shè)成為弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的總體目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)文化中心功能，建議從京津冀區(qū)域、全國(guó)、國(guó)際三個(gè)層面，從重大項(xiàng)目謀劃、重大活動(dòng)帶動(dòng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輻射、體制機(jī)制改革創(chuàng)新四個(gè)方面加強(qiáng)功能建設(shè)，不斷提升北京作為全國(guó)文化中心的地位和作用。

文化中心內(nèi)涵再認(rèn)識(shí)

《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》指出，全國(guó)文化中心建設(shè)要充分利用北京文脈底蘊(yùn)深厚和文化資源集聚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮首都凝聚薈萃、輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障功能，把北京建設(shè)成為社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，歷史文脈與時(shí)尚創(chuàng)意相得益彰，具有高度包容性和親和力，充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，對(duì)全國(guó)文化中心的內(nèi)涵做了高度概括。

具體來(lái)說(shuō)，全國(guó)文化中心的內(nèi)涵可以闡釋為六個(gè)方面：

一是文化精品創(chuàng)作中心。一個(gè)時(shí)代要有一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志性文化作品，要讓具有時(shí)代特征、久經(jīng)傳誦的原創(chuàng)精品力作大量涌現(xiàn)，讓北京成為各類(lèi)文化精品的最佳原創(chuàng)地、誕生地。

二是文化創(chuàng)意培育中心。創(chuàng)新是推動(dòng)文化向前發(fā)展的不竭動(dòng)力，要為文化創(chuàng)意營(yíng)造最優(yōu)條件，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓北京成為創(chuàng)意之都、設(shè)計(jì)之都，展現(xiàn)北京強(qiáng)勁的文化創(chuàng)新活力。

三是文化人才集聚中心。文化發(fā)展最關(guān)鍵的因素是人，要增強(qiáng)北京對(duì)全國(guó)及國(guó)際各類(lèi)文化人才的吸引力，薈萃各類(lèi)優(yōu)秀文化人才，讓北京文化界名流輩出，大師云集，成為全國(guó)文化人才密度最大、水平最高的地方。

四是文化要素配置中心。要素配置反映對(duì)文化市場(chǎng)的控制力、影響力，作為全國(guó)文化中心，要通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)的把控，發(fā)揮要素配置的核心樞紐作用，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，引領(lǐng)全球文化產(chǎn)業(yè)格局變遷。

五是文化信息傳播中心。作為全國(guó)文化中心，自然是文化信息中樞，要搭建全國(guó)文化信息匯聚、傳播平臺(tái)，同時(shí)發(fā)揮文化風(fēng)向標(biāo)作用，宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。

六是文化交流展示中心。全國(guó)文化中心也是代表國(guó)家實(shí)施文化走出去的重要平臺(tái)、國(guó)際文化交流與展示的平臺(tái)，通過(guò)文化交流展示，提升中華文化的軟實(shí)力與國(guó)際影響力，展現(xiàn)大國(guó)文化魅力。

從三個(gè)層面強(qiáng)化

在京津冀層面，突出發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展。蔡奇書(shū)記指出，建設(shè)全國(guó)文化中心要集中做好首都文化這篇大文章。首都文化主要包括源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化和蓬勃興起的創(chuàng)新文化四個(gè)方面。首都文化源于京津冀區(qū)域共有的燕趙文化根脈，在共同文化淵源下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，逐步形成了同根同源、主輔分明、各具特色又相互交融的京津冀區(qū)域文化格局。文化是區(qū)域聯(lián)接的精神紐帶，日益成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一種強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。北京作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心城市，區(qū)域文化發(fā)展的主導(dǎo)城市，在建設(shè)全國(guó)文化中心的過(guò)程中，要注重發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，在歷史文化遺產(chǎn)共同保護(hù)、公共文化服務(wù)設(shè)施共建共享、文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、體育旅游協(xié)同發(fā)展等方面加強(qiáng)交流合作，構(gòu)建以北京為核心的首都文化圈，推動(dòng)區(qū)域文化共榮共生、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步豐富首都文化內(nèi)涵，提升首都圈文化發(fā)展能級(jí)。

在全國(guó)層面，突出發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提升中華文化軟實(shí)力。北京作為首都的全國(guó)文化中心，一定是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的典范，是全國(guó)文化發(fā)展的一面旗幟、一個(gè)標(biāo)桿，最重要的是要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)全國(guó)文化發(fā)展的正確方向。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、踐行方面的表率引領(lǐng)作用，要先人一步、藝高一籌；二是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承與發(fā)展方面的示范引領(lǐng)作用，要形成可復(fù)制、可推廣的模式；三是文化改革創(chuàng)新方面的提升驅(qū)動(dòng)作用，要具有文化創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)的態(tài)勢(shì)；四是文化公共服務(wù)能力建設(shè)方面的引領(lǐng)示范作用，在標(biāo)準(zhǔn)、投入、管理上走在全國(guó)前列；五是對(duì)外文化交流合作方面的橋梁紐帶作用，為全國(guó)各地文化引進(jìn)來(lái)、走出去搭建平臺(tái)；六是打造人文高地方面的薈萃集聚作用，建設(shè)一流設(shè)施、創(chuàng)辦一流教育、匯聚一流人才、創(chuàng)作一流作品。

在國(guó)際層面，突出發(fā)揮交流傳播作用，展示新時(shí)代國(guó)家文明形象。北京作為中華文化的集大成者，要充當(dāng)文化交流、民心相通的橋梁和紐帶，注重發(fā)揮文化交流傳播作用，展示新時(shí)代國(guó)家文明形象，展現(xiàn)大國(guó)文化自信，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略方面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。首先，要保護(hù)好歷史文化名城，彰顯古都北京的歷史文化風(fēng)貌和獨(dú)特城市魅力，成為世界文脈的重要標(biāo)志，國(guó)際文化交流的重要載體。其次，要弘揚(yáng)和展示中華文化，樹(shù)立包容和諧的中華文化形象，匯聚一批世界級(jí)文化大家，擁有左右世界輿論的媒體，重大文化活動(dòng)精彩紛呈，成為全球重要的文化思想策源地、原創(chuàng)版權(quán)輸出地和世界重要的文化評(píng)鑒中心。第三，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力。第四，進(jìn)一步擴(kuò)大文化貿(mào)易，依托國(guó)際友好城市、駐外機(jī)構(gòu)、海外華人等資源，協(xié)助文化企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，建立國(guó)際化的營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造一批引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的文化航母，帶動(dòng)文化企業(yè)“走出去”，引領(lǐng)中華文化走向世界。

抓好四個(gè)要點(diǎn)

抓好重大項(xiàng)目謀劃。包括“硬”項(xiàng)目和“軟”項(xiàng)目。在“硬”項(xiàng)目方面，要保護(hù)、建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的重大公共文化設(shè)施和文化空間，打造中華文化復(fù)興的地標(biāo)。以“一城三帶”為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)中軸線申遺，打造大運(yùn)河、長(zhǎng)城、西山永定河“三大文化帶”。謀劃建設(shè)“一帶一路”博物館、中華傳統(tǒng)文化（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）主題公園等重大文化項(xiàng)目。在“軟”項(xiàng)目方面，實(shí)施優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)工程，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)雅樂(lè)、服飾、飲食、建筑等文化資源，充分彰顯東方文化特色，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，助力中華文化走出去和國(guó)際文化交流。落實(shí)好中華典籍整理工程，加強(qiáng)對(duì)文化典籍的搜集、整理和相關(guān)文化研究，注重搜集流失海外的中華文化遺產(chǎn)，同時(shí)推進(jìn)北京文化內(nèi)涵書(shū)系編纂，加強(qiáng)城市文學(xué)創(chuàng)作，努力把北京打造成為代表東方文化的國(guó)際城市。

抓好重大活動(dòng)帶動(dòng)。借鑒倫敦提升文化國(guó)際影響力的經(jīng)驗(yàn)，倫敦除了把倫敦電影節(jié)、時(shí)裝周、設(shè)計(jì)節(jié)和游戲節(jié)四個(gè)重大活動(dòng)打造成具有國(guó)際知名度的盛會(huì)以外，還設(shè)置了大量活躍城市氛圍、可供普通市民享有的創(chuàng)意文化節(jié)慶活動(dòng)。如城市展示周，它通過(guò)一系列非營(yíng)利活動(dòng)，為年輕的音樂(lè)家、藝術(shù)家提供音樂(lè)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚等展示的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。倫敦每年舉辦的大型嘉年華和節(jié)慶活動(dòng)大約有200個(gè)，這些活動(dòng)大大提高了倫敦的文化活力和多樣性，為整個(gè)城市營(yíng)造了濃郁的創(chuàng)意氛圍。北京在重大文化活動(dòng)帶動(dòng)上，一方面，要抓住舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、冬奧會(huì)、世園會(huì)等重大活動(dòng)的契機(jī)，塑造城市文化形象，提升城市影響力和文化軟實(shí)力；另一方面，要進(jìn)一步提升北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等活動(dòng)的國(guó)際影響力，策劃舉辦孔子國(guó)際論壇、人類(lèi)命運(yùn)共同體世界論壇等國(guó)際文化交流活動(dòng)以及各種國(guó)際化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推中華優(yōu)秀文化國(guó)際傳播與交流。

抓好文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輻射。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是彰顯文化軟實(shí)力的重要載體。北京發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要牢牢把握文化與科技融合發(fā)展的大趨勢(shì)，抓住新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的變革機(jī)遇，從國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)拓展。2011年以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)視頻、文學(xué)作品、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橥庋拥摹胺簥蕵?lè)”文化融合產(chǎn)業(yè)日漸形成，成為國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。文化多業(yè)態(tài)融合與聯(lián)動(dòng)成為世界內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，2016年全球線上線下娛樂(lè)及媒體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.79萬(wàn)億美元。經(jīng)過(guò)十多年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)黃金時(shí)期的發(fā)展，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化新經(jīng)濟(jì)中后來(lái)居上，躋身全球第二，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播和交流的重要陣地。北京具有難得的科技創(chuàng)新和人才資源稟賦，要加快制定促進(jìn)文化科技融合發(fā)展的政策意見(jiàn)，有力推進(jìn)文化科技融合發(fā)展，深耕數(shù)字文化融合產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全球文化產(chǎn)業(yè)格局變遷，搶占全球文化經(jīng)濟(jì)資源配置中心，通過(guò)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升文化影響力。

抓好體制機(jī)制改革創(chuàng)新。在文化意識(shí)形態(tài)管理上，可以借鑒法國(guó)在文化企業(yè)中設(shè)立“特殊管理股”或“金股”的做法，對(duì)不符合社會(huì)主流價(jià)值觀的項(xiàng)目或作品實(shí)行一票否決制度，以規(guī)制、引導(dǎo)文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，從而為全面放開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入奠定制度基礎(chǔ)，豐富民資、外資等多元產(chǎn)業(yè)主體，激活全社會(huì)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化意識(shí)形態(tài)管理走上健康發(fā)展的軌道。在文化空間拓展上，要落實(shí)好《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加緊研究出臺(tái)在老城發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)老城保護(hù)更新的政策，保護(hù)利用好老舊廠房和老城空間，充分挖掘其文化內(nèi)涵和再生價(jià)值，興辦公共文化設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型城市文化空間。在投融資支持上，要加快設(shè)立市文化創(chuàng)新基金和文創(chuàng)銀行，引導(dǎo)、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施好“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資和財(cái)政支持資金的無(wú)縫對(duì)接。推動(dòng)完善“文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)”（文創(chuàng)板），建立完善綜合性文化金融服務(wù)，緩解文創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。在人才保障上，要以全球視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育、吸引集聚文化名家和領(lǐng)軍人才。建立首都高端文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)和重大文化項(xiàng)目首席專(zhuān)家制度，進(jìn)一步完善薪酬稅收、社會(huì)保障等方面配套政策，形成全方位、專(zhuān)業(yè)化的人才服務(wù)支撐體系，支撐全國(guó)文化中心建設(shè)。

（作者單位：北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所）