盧鐘賢

摘 要 海南不僅擁有得天獨(dú)厚的氣候、生態(tài)環(huán)境、熱帶農(nóng)業(yè)，還擁有民族風(fēng)情與傳統(tǒng)文化等豐富資源，因此海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)潛力巨大。隨著海南國(guó)家旅游島建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入空間。本文通過(guò)深刻剖析海南休閑農(nóng)業(yè)目前存在的主要問(wèn)題：如規(guī)劃引導(dǎo)力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。分析海南休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，提出發(fā)展建議，供業(yè)內(nèi)人士共同探討，以期尋找一條適合海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè) ；熱帶農(nóng)業(yè) ；海南旅游 ；發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào) F592.7

Discussion on the Development of Leisure Agriculture in Hainan

LU Zhongxian

（Reclamation Design Institute of Hainan， Haikou， Hainan， 570226）

Abstract Hainan province not only had the unique climate， environment and tropical agriculture， but also had the rich resources of national customs and traditional culture. The potential of developing leisure agriculture in Hainan was great. With the continuous promotion of the construction of Hainan National Tourism Island， leisure agriculture could promote the transformation and upgrading of traditional agriculture， promote the integration and development of the 123 industry in the rural areas and create more income for farmers. The main problems of Hainan's leisure agriculture were analyzed， such as inadequate planning， low level of industrial development and lagging infrastructure construction. The advantages of Hainan's leisure agriculture were discussed， some positive suggestions were put forward in order to find an important path suitable for the development of leisure agriculture in Hainan.

Key words Leisure agriculture ； tropical agriculture ； Hainan tourism ； development path

休閑農(nóng)業(yè)，是指在一定生產(chǎn)條件及生產(chǎn)環(huán)境下，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展旅游、觀光、休閑等一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)。據(jù)有關(guān)資料顯示，休閑農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于19世紀(jì)30年代，首先在意大利、奧地利等歐美國(guó)家率先發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是由于在城市化進(jìn)程中的人口劇增所帶來(lái)的生活壓力，導(dǎo)致人們渴望到農(nóng)村享受暫時(shí)的悠閑與寧?kù)o，且體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活而產(chǎn)生。

2017年的中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》明確提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可有效促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是打造國(guó)際旅游島建設(shè)的新亮點(diǎn)，也是海南發(fā)展“全域旅游”的重要路徑，可為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入。

1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

1.1 我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展最早是在臺(tái)灣。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，臺(tái)灣便開(kāi)始大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，到了20世紀(jì)80年代，深圳才開(kāi)始出現(xiàn)了市民參與的集體采摘活動(dòng)。1998年，國(guó)家旅游局提出“華夏城鄉(xiāng)游”旅游主題活動(dòng)后，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始得到快速發(fā)展，主要以農(nóng)家樂(lè)、度假村等形式出現(xiàn)。2001年，國(guó)家旅游局制定的《農(nóng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范》進(jìn)一步推動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2011年，《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。2014年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。2016年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》提出推進(jìn)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)今后仍有較大的發(fā)展空間。

1.2 中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著休閑農(nóng)業(yè)在中國(guó)的不斷發(fā)展及日趨成熟，目前正逐步形成以下8大發(fā)展趨勢(shì)：

（1）農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化：隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)休閑旅游的環(huán)境要求也越來(lái)越高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已越來(lái)越不能滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多產(chǎn)融合，其中主要包括觀光采摘、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等。

（2）農(nóng)村景區(qū)化：休閑農(nóng)業(yè)最主要的客源來(lái)自城市，而城市居民尋找的正是農(nóng)村的自然風(fēng)貌以及生活氣息。因此，農(nóng)村現(xiàn)存的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，包括山、水、樹(shù)均可成為休閑農(nóng)業(yè)打造的亮點(diǎn)，把鄉(xiāng)村特色資源與文化內(nèi)涵結(jié)合開(kāi)發(fā)，可使鄉(xiāng)村成為游客喜愛(ài)的風(fēng)景區(qū)。

（3）農(nóng)民多業(yè)化：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將逐步促使農(nóng)民把鄉(xiāng)村旅游服務(wù)變成了真正的主業(yè)，而種植業(yè)逐步轉(zhuǎn)化為副業(yè)；農(nóng)民身份可從以務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，亦也發(fā)展成為私營(yíng)企業(yè)；經(jīng)營(yíng)、管理、商務(wù)均可成為農(nóng)民選擇的工作業(yè)態(tài)。

（4）資源產(chǎn)品化：在田園綜合旅游、民俗風(fēng)情旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游等模式的發(fā)展和推動(dòng)下，農(nóng)村諸多資源及農(nóng)產(chǎn)品均可打造成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品。

（5）體驗(yàn)互動(dòng)化：城市的生活主要缺乏農(nóng)事體驗(yàn)，體驗(yàn)性可成為休閑農(nóng)業(yè)的主要賣(mài)點(diǎn)之一。因此，將優(yōu)勢(shì)資源融入知識(shí)、趣味、人性等元素，共同開(kāi)發(fā)體驗(yàn)活動(dòng)，將成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要賣(mài)點(diǎn)。

（6）生態(tài)化：青山綠水就是金山銀山。休閑農(nóng)業(yè)如果缺乏了自然生態(tài)就相當(dāng)于丟失了靈魂，所以，休閑旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰，是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（7）健康化：休閑農(nóng)業(yè)屬于健康產(chǎn)業(yè)的范疇，其發(fā)展將以健康發(fā)展為前提，無(wú)論是空氣、水體、蔬果等都應(yīng)成為重要的開(kāi)發(fā)元素。因此，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可設(shè)計(jì)康養(yǎng)設(shè)施、健康飲食、健身運(yùn)動(dòng)等相關(guān)項(xiàng)目，有利于游客維護(hù)身心健康。

（8）融合化：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高層次，不應(yīng)僅僅停留在單純地給人提供放松、享樂(lè)的機(jī)會(huì)，而是引導(dǎo)游客接受農(nóng)村、喜愛(ài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同尋找所需的精神以及物質(zhì)財(cái)富，并成為可持續(xù)發(fā)展的理念。

2 海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

海南作為國(guó)家重要的熱帶島嶼省份，由于獨(dú)特的自然資源、生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及便利的交通條件等，使其具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力。目前，休閑農(nóng)業(yè)已逐漸成為海南旅游業(yè)及國(guó)際旅游島建設(shè)的重要組成部分，已成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要途徑之一。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海南休閑農(nóng)業(yè)目前已取得了一定的成效，發(fā)展初具規(guī)模。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年末，海南休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已有250家左右，資產(chǎn)總額達(dá)到60億元；接待人數(shù)1 100萬(wàn)人次，從業(yè)人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入9.5億元，已呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[1]。以呀諾達(dá)、蘭花世界等海南休閑農(nóng)業(yè)為園區(qū)代表，目前已成為地方乃至全國(guó)知名品牌。隨著近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，海南海口、三亞、保亭已逐漸成為全島休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的中心圈。

3 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 規(guī)劃引導(dǎo)力度不夠

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，最重要的是要有村級(jí)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃作為總體性引導(dǎo)。但由于海南省目前仍然缺乏全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局以及規(guī)劃、村級(jí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施計(jì)劃等，導(dǎo)致省級(jí)政府在宏觀上抓不準(zhǔn)，基層政權(quán)在微觀上實(shí)施不到位，“上下脫節(jié)”的問(wèn)題極大制約了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

（1）布局簡(jiǎn)單雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單一。大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)均以就餐、釣魚(yú)、采摘為主，缺乏新的創(chuàng)意及特色，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中明顯深度不夠，參與性不強(qiáng)。

（2）從業(yè)人員素質(zhì)較低。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體不注重經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的管理，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致服務(wù)人員意識(shí)不夠，服務(wù)態(tài)度、技能較差。

（3）經(jīng)營(yíng)管理水平不高。主要表現(xiàn)在與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺失。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不重視，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。主要表現(xiàn)在游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)、安全、消防、應(yīng)急、醫(yī)療、食宿、衛(wèi)生、垃圾污水處理等基礎(chǔ)配套不齊全、不到位，不能滿足游客的正常需求。

3.4 政策扶持力度不大

針對(duì)海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前尚無(wú)完整的扶持、鼓勵(lì)等相關(guān)政策體系。主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、財(cái)政投入、用地保障、融資渠道、稅費(fèi)優(yōu)惠、宣傳鼓勵(lì)等方面存在不同程度的缺失，不利于休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件優(yōu)勢(shì)

4.1 農(nóng)業(yè)資源豐富

海南是中國(guó)唯一的熱帶島嶼，被譽(yù)為“天然溫室”、“熱帶果園”等。海南年平均氣溫不超過(guò)30 ℃，使其生產(chǎn)熱帶水果、特色花卉、冬季瓜菜等具有天然優(yōu)勢(shì)。熱帶高效特色農(nóng)業(yè)已成為海南的一張“王牌”。海南省是全國(guó)最大的熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，是全國(guó)人民冬季的“菜籃子”、“果盤(pán)子”。同時(shí)，海南獨(dú)特的資源如椰樹(shù)、檳榔以及深山奇異的花草樹(shù)木等，均可作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展利用的寶貴資源[2]。

4.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

海南屬于熱帶海洋季風(fēng)性氣候，年平均氣溫24 ℃左右。由于島嶼優(yōu)勢(shì)，海南的海水、陽(yáng)光、沙灘、空氣等均屬全國(guó)乃至世界一流。海南的森林覆蓋率達(dá)60 %以上，加上擁有的熱帶田園、山野溫泉、原始森林等，使海南成為名副其實(shí)的綠色、美麗、健康之島。同時(shí)，由于海南地形為中間高四周低，其包含的地貌主要有山地、丘陵、階地、平原等，形成了不對(duì)稱(chēng)的環(huán)狀結(jié)構(gòu)，其景觀獨(dú)樹(shù)一幟。

4.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富有特色

海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系獨(dú)具特色，涵蓋農(nóng)林業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。例如屯昌的橡膠、胡椒、檳榔、南藥等遠(yuǎn)近聞名；文昌市作為全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，椰子產(chǎn)量居海南之首，文昌雞為海南四大美食之一，水產(chǎn)業(yè)也十分發(fā)達(dá)；澄邁縣作為全國(guó)科技興農(nóng)示范縣和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)，是海南糧食、糖、熱帶作物的主要產(chǎn)地之一，還是國(guó)內(nèi)主要的咖啡生產(chǎn)基地和商品牛生產(chǎn)基地；儋州北部灣漁場(chǎng)和樂(lè)東鶯歌曬鹽場(chǎng)都是具有濃郁的熱帶農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地[3]。

4.4 獨(dú)特的民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化

海南島經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，在獨(dú)特的自然條件下，創(chuàng)造出豐富的農(nóng)耕文化，留下的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)獨(dú)具濃厚的地方特色，可待挖掘潛力巨大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黎苗民族風(fēng)情。黎苗村寨多年來(lái)的民俗、民風(fēng)、生活飲食習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、地方特產(chǎn)、建筑風(fēng)格等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，均具有可開(kāi)發(fā)利用的休閑農(nóng)業(yè)資源。二是生態(tài)民居。海南省從2000年開(kāi)始就重點(diǎn)開(kāi)展文明生態(tài)村的建設(shè)，至今已取得豐富的成果，全省境內(nèi)的文明生態(tài)村各具特色、豐富多彩，已基本形成了“一村一品”、“一村一景”格局。同時(shí)，現(xiàn)存的海南古村落，均能展現(xiàn)海南獨(dú)特的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)風(fēng)貌，具有較高的歷史、文化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑探討

5.1 總體規(guī)劃，優(yōu)化布局

海南省休閑農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃應(yīng)該由省級(jí)主管部門(mén)直接組織編制，并在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)政府部門(mén)制定近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，鼓勵(lì)各單位、企業(yè)、合作社、投資商等在符合規(guī)劃的范圍內(nèi)進(jìn)行申報(bào)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。海南省主管部門(mén)在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以“多規(guī)合一”為契機(jī)，執(zhí)行由點(diǎn)到線、由線到面的發(fā)展格局，根據(jù)海南“二點(diǎn)三線五區(qū)”（二點(diǎn)：?？?、三亞；三線：環(huán)島高速沿線、環(huán)島高鐵沿線、中線高速沿線；五區(qū)：瓊北都市休閑區(qū)、瓊南鄉(xiāng)村旅游區(qū)、瓊東濱海休閑旅游區(qū)、瓊西特色休閑旅游區(qū)、瓊中原生態(tài)休閑旅游區(qū)）的總體發(fā)展布局[4]，綜合考慮各市縣、地區(qū)的民俗文化、風(fēng)土人情、生態(tài)資源、交通區(qū)位等資源特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，打造獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 挖掘文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品類(lèi)型

文化是挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿吞岣邫n次、突破發(fā)展瓶頸的有效途徑。因此，要想較大的提升休閑農(nóng)業(yè)的檔次和吸引力，產(chǎn)品設(shè)計(jì)上文化內(nèi)涵至關(guān)重要，可以按照“生態(tài)為基礎(chǔ)，文化促提升”的發(fā)展思路來(lái)挖掘具有地方特色的人文資源和歷史悠久的農(nóng)耕文化。并且，產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須主題鮮明、個(gè)性突出，倘若能加入感情創(chuàng)作，便能引起游客共鳴，增加休閑農(nóng)業(yè)的新奇感、體驗(yàn)感，通過(guò)獨(dú)特的吸引力留住老客戶，開(kāi)發(fā)新客戶。

5.3 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造核心品牌

生態(tài)環(huán)境是海南旅游業(yè)發(fā)展的生命線，平衡開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展發(fā)展原則，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山等土地使用政策，必須堅(jiān)持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[5]。同時(shí)，應(yīng)該注重休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育，引進(jìn)社會(huì)大資本，建設(shè)品質(zhì)化、高端化、精品化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批有影響力的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。并通過(guò)樹(shù)樣板、立典型，加大宣傳力度，加強(qiáng)品牌建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)內(nèi)主流旅游線路中，以此捕捉重要客源，引領(lǐng)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)程度直接影響到游客入園是否便利、快捷，是影響游客入園和留住客源的重要因素之一，因此，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，首先健全和完善水、電、路、通訊、衛(wèi)生、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)主題和特性，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，配套針對(duì)性較強(qiáng)的輔助設(shè)施。

5.5 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

休閑農(nóng)業(yè)從開(kāi)發(fā)到運(yùn)營(yíng)，不僅需要一定的專(zhuān)業(yè)人才，還需要多層次的從業(yè)人員。因此在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程，要根據(jù)不同種類(lèi)、不同層次的從業(yè)人員進(jìn)行分別培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。特別是在休閑農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過(guò)程中，要充分結(jié)合職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提供科學(xué)種養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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