趙東波

【摘要】國有煤炭企業(yè)在現(xiàn)代市場發(fā)展中需要加強管理水平的提高，市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，我國煤炭企業(yè)在項目投資方面存在諸多弊端，融資渠道狹窄，項目超過預算數(shù)額較大，評價機制和管理機制不健全等問題都影響著煤炭企業(yè)的改革優(yōu)化。本文就煤炭企業(yè)建設項目投資風險管理方面進行深入的探究。

【關鍵詞】煤炭企業(yè)；建設項目；投資風險管理

煤炭企業(yè)在多元化的市場中存在盲目投資的現(xiàn)象，特別是受到政策和市場的不斷沖擊，改革轉(zhuǎn)型的欲望強烈，導致產(chǎn)生投資的盲目性，決策缺乏科學規(guī)范性。項目投資數(shù)額較大，投資的方向不具體，投資副業(yè)大過主業(yè)，造成項目的比例失衡，不斷抬高投資的風險。針對這些問題，煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展下，需要加強對風險的控制和管理，引用先進的管理經(jīng)驗和管理技術，通過有效的風險控制，達到項目的科學規(guī)范化運行。在項目的環(huán)節(jié)中，對項目的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)存在很多不確定的因素，沒有完善評價機制，對風險分析的能力沒有進行升級，需要加強煤炭企業(yè)的風控能力，在煤炭企業(yè)建設項目中提高決策的科學規(guī)范性，降低風險的負面損失。

一、煤炭企業(yè)建設項目投資過程中存在的問題

（一）投資項目盲目，決策不慎重

煤炭企業(yè)在建設項目投資過程中存在盲目性，投資管理部門缺乏科學系統(tǒng)的調(diào)查研究，對項目的建設思路缺乏提前設計和分析，對項目投資的分析方案也都是套用模板，并沒有進行全面細致的分析研究，造成很多影響企業(yè)資金運作的風險沒有考慮到，盲目的進行決策的跟進，不利于企業(yè)的投資收益。在上級決策方面，董事會沒有針對項目的具體情況進行討論交流，甚至不了解項目的具體細節(jié)，對項目的實施方面缺乏系統(tǒng)的探究，盲目的進行董事會的投票表決，造成建設項目的盲目增加，投資成本不斷提高，決策不慎重引發(fā)資金隱患。

（二）項目資金緊缺，融資渠道狹窄

在煤炭企業(yè)的項目投資中，對項目的投資建設需要投入巨大資金額度，企業(yè)的貸款資金在投資風險中占據(jù)較大比重，煤炭企業(yè)的建設項目施工周期長，投資的數(shù)額較大，貸款的利息沉重都成為煤炭企業(yè)項目資金緊缺，投資風險增高的重要因素。因這些年國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)制度的調(diào)整，對于環(huán)境治理的要求增高，對煤炭企業(yè)造成了巨大的壓力，很多中小型煤炭企業(yè)相繼倒閉，煤炭行業(yè)近些年發(fā)展比較低迷，再加上國際市場的競爭力不斷增強，對我國煤炭企業(yè)造成不小的沖擊。項目資金短缺，銀行貸款的難度不斷提升，造成企業(yè)因資金問題壓力巨大，融資渠道狹窄，發(fā)展形勢不樂觀。

（三）招標、投標工作不規(guī)范，合同簽訂時間過長

部分煤炭企業(yè)在進行招標和投標的過程中存在著虛假行為，對招標的文件編制也不符合國家的標準，許多招標文件都是根據(jù)企業(yè)自身利益進行設計，無法維護中標方的利益。在招標的過程中，對于評判的標準和決策方式不具備科學規(guī)范化，大多都是決策會議中進行投票表決的方式?jīng)Q定，決策具有巨大的主觀性，也存在私下的交易等不良現(xiàn)象，不具備客觀分析的能力，缺乏專業(yè)的評判標準。招標方與中標方簽訂合同的時間長，不斷進行二次壓價，違背了國家的招標政策。

（四）項目超概算現(xiàn)象嚴重

項目決策方面具有虛假性，往往項目設計部門為了讓領導和董事會滿意并且通過設計方案，大多都會將投入預算縮小，將收益增加，誤導領導進行決策。但是往往最終實施過程中預算不斷透支增加，最終會形成投人概算超出好幾倍的現(xiàn)象，嚴重影響了煤炭企業(yè)的利益，未能良好的控制投資，造成投資風險擴大。

（五）項目施工管理跟不上，延誤工期

在項目施工建設的過程中，對于項目施工環(huán)節(jié)并沒有進行科學規(guī)范化的思路設計，對項目設計、項目施工、項目驗收竣工等方面沒有完善的管理方式和管理經(jīng)驗，造成施工管理出現(xiàn)弊端。特別是施工管理工作人員的責任意識較差，管理缺乏專業(yè)性，環(huán)節(jié)沒有緊扣，對現(xiàn)場的監(jiān)督不全面，容易出現(xiàn)施工問題，造成成本的擴大和項目質(zhì)量的降低，并且造成工期的不斷延誤，致使煤炭企業(yè)出現(xiàn)財務漏洞，經(jīng)濟損失嚴重。

二、煤炭企業(yè)建設項目控制風險的對策

（一）建立健全投資管理制度

煤炭企業(yè)應加強對投資管理制度的建立完善，通過針對固定資產(chǎn)方面的投資、產(chǎn)權的投資、境外投資等管理，拓寬融資的渠道，提升融資效率，并且透過建立完善的投資管理機構，加強決策的科學規(guī)范化，在項目研究初期就加強投資管理部門對項目的分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進行預算和項目的可行性調(diào)查，再通過后進行項目初步的方案設計，并結(jié)合項目的施工周期，進行成本的概算和對項目利益的概算，加強項目的決策嚴謹性，提高流程的銜接性，使得項目投資科學合理化。

（二）嚴格投資管理決策程序

規(guī)范項目投資管理的行為，加強對項目可行性的分析和調(diào)查，進行項目的初步判定，加強對投資全面的分析，通過專家的論證和董事會的決策，決策委員會的監(jiān)督調(diào)查等方面的實施，形成較為嚴格規(guī)范的決策程序。對項目的考察和調(diào)研應該結(jié)合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行市場考察，并且從投資分析按和投資的收益方面進行對項目可實施性的調(diào)查研究，深入分析市場的需求情況，全面規(guī)范化進行調(diào)查，嚴格投資管理的決策程序，使得可以良好的規(guī)避風險，提升風控的能力。

（三）適時調(diào)整項目建設思路

結(jié)合時代發(fā)展的要求，依照國家的政策方針，加強對環(huán)保項目的建設，形成能源的轉(zhuǎn)化和升級，創(chuàng)新項目建設思路，加強新型能源的科研創(chuàng)新。利用煤炭企業(yè)的優(yōu)勢，加強與煤炭能源相關的項目進行投資，比如清潔生產(chǎn)、煤炭發(fā)電、煤層液化和氣化等項目，或者加強綠色環(huán)保項目的投資建設，加強工藝的創(chuàng)新，采用環(huán)保的技術，生產(chǎn)環(huán)保能源，打開國際市場，提高煤炭企業(yè)的項目建設收益。

（四）拓寬融資渠道，加強風險管控

現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)融資渠道單一，通過銀行貸款的方式已經(jīng)不能滿足項目建設的資金需求，特別是市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，銀行貸款的要求升高，煤炭企業(yè)產(chǎn)生融資難的問題。因此拓寬煤炭企業(yè)的融資渠道，加強對風險的管控是當前重要任務，通過產(chǎn)權售賣和人股分紅的方式，提高社會各界新資金的流入，可以幫助企業(yè)解決財政問題，加強風險的管理控制，對項目的可行性進行全方位的分析，減少成本投入，提高項目收益，減少因項目風險造成的經(jīng)濟損失。

（五）強化對投資項目的監(jiān)管力度

強化對投資項目的監(jiān)督管理，建立健全的管理隊伍，針對投資項目進行初期的項目調(diào)查和預審，實施動態(tài)監(jiān)督，建立嚴格的項目管理標準，促進煤炭資本的戰(zhàn)略調(diào)整和升級。對項目的決策也要加強決策監(jiān)督，對存在私心的決策者進行調(diào)查和批評，嚴格控制項目的概算，在項目施工的過程中，一旦出現(xiàn)預算超支問題及時的進行項目調(diào)整，避免出現(xiàn)資金流失等現(xiàn)象，提高項目監(jiān)管力度，保障監(jiān)管調(diào)查的實效性。

（六）建立健全投資項目后評價制度

建立健全投資項目的后期評價制度，加強對項目的反思，對項目施工過程中，項目設計人員和施工人員進行評價，從客觀的角度進行項目的各方面評價，反映真實的設計、施工信息，對成本的概算和實際的成本投資進行分析比對，并結(jié)合收益進行全面的投資分析，加強對數(shù)據(jù)的采集和分析能力，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，進行決策方面的要求和施工技術方面的創(chuàng)新，積累經(jīng)驗，為今后的項目建設提供理論依據(jù)和經(jīng)驗。針對實際情況進行激勵，對表現(xiàn)好的員工和隊伍進行資金榮譽獎勵，對于出現(xiàn)重大失誤的人員進行批評，情節(jié)嚴重者應進行處分。

（七）建立投資損失問責機制

建立健全的問責機制，提高員工和隊伍的責任意識。在項目初期到項目竣工的過程中，每一個環(huán)節(jié)都要緊密相扣，每一個環(huán)節(jié)的負責人員或部門都要承擔起相應的責任，對于每個環(huán)節(jié)的標準要求和責任制度進行提升，嚴格約束每個參與者的行為，對出現(xiàn)重大問題的環(huán)節(jié)進行問責，對于造成投資受損或不良后果的人員進行依法調(diào)查和責任的追究，通過法律的手段，嚴格約束參與者的行為，提高責任感，為建設項目的實施提供理論依據(jù)和重要保障，促進新形勢下煤炭企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、總結(jié)

煤炭企業(yè)在建設項目投資過程中，要加強對項目的分析和風險控制，提高建設項目的穩(wěn)定性和科學規(guī)范化，針對現(xiàn)代化的市場發(fā)展形勢，強化對建設項目的監(jiān)管力度，建立健全投資管理制度，用制度約束建設項目的投資行為，適時調(diào)整項目的設計思路，通過項目設計、項目施工、項目驗收竣工、項目評價等環(huán)節(jié)進行規(guī)范化的項目管理，拓寬融資的渠道，加強對風險控制的有效性管理。將責任機制落實到個人，一旦出現(xiàn)問題，直接對部門或個人進行問責，加強個人的責任意識，提高管理的實效性，為煤炭建設項目的投資提高風控能力，提高煤炭企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。