南振虎

翁牛特旗把貫徹落實(shí)黨的十九大精神與貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神緊密結(jié)合起來，將總書記“三個(gè)扎實(shí)”的總要求全面準(zhǔn)確、不折不扣地落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在實(shí)際成效上。

一、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，翁牛特旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量逐步提高。但是，我們也清醒地看到，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有不小差距，經(jīng)濟(jì)總量還沒有進(jìn)入赤峰市第一梯隊(duì)，公共財(cái)政預(yù)算收入仍處于全市中下游水平。針對我旗的發(fā)展實(shí)際和階段性特征，我們堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確研判自身發(fā)展定位，正在努力走出一條符合翁牛特旗實(shí)際、具有翁牛特旗特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）轉(zhuǎn)變固有的思維方式是首要前提。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動高質(zhì)量發(fā)展首要的是解放思想，轉(zhuǎn)變思維方式。只有思想上的問題解決了，行動起來才會目標(biāo)明確、步調(diào)一致。因此，我們始終注重教育引導(dǎo)干部摒棄“唯GDP論英雄”的思想，把關(guān)注點(diǎn)放在如何提高人民群眾幸福指數(shù)上來，放在如何更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要上來，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念去指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。只有堅(jiān)定不移地把“好不好”作為發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)，我們才能把握主動，爭得先機(jī)。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式是關(guān)鍵舉措。我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在習(xí)近平總書記指出的我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“四多四少”狀況上，放在深入推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”上。立足我旗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、清潔能源、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。針對我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、要素配置比較分散，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)等問題，聚力發(fā)展環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，依托全長36公里的烏丹城區(qū)外環(huán)路，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)” “七園”，逐步形成“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的集約集聚發(fā)展新模式。針對企業(yè)科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動力不足等問題，通過政策引導(dǎo)、資金扶持激活企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，目前已經(jīng)建成一批創(chuàng)新中心和孵化基地，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系正在逐步形成。

（三）打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是根本底線。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是必須完成的底線任務(wù)。堅(jiān)決樹立發(fā)展是政績、化債也是政績的觀念，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、責(zé)任追究機(jī)制，多措并舉解決好債務(wù)問題。目前，通過壓縮一般性財(cái)政支出、盤活各類資金和資產(chǎn)、積極爭取債券置換、嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模等措施，債務(wù)化解工作正在穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)大力開展大氣、水、土壤污染防治行動，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，全面落實(shí)河長制，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然和人工修復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的禁牧政策，嚴(yán)厲打擊濫砍、濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、采砂、取土等行為，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)，堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

二、堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧方略，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效”。我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，牢牢把握“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”總要求，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了不錯(cuò)的成效。特別是今年4月以來，參照國務(wù)院扶貧辦信息中心的數(shù)據(jù)分析，確定了到年底實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)以后，我們采取了更加有力的舉措、更加過硬的辦法，把脫貧攻堅(jiān)工作又向前推進(jìn)了一大步。

（一）著力在產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋上下功夫。我們一直把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，重點(diǎn)培育了豬牛羊、薯菜糖、肉鴨雜糧、光伏電商等十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，儲備了一批貧困人口參與度高、脫貧增收帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年，我們繼續(xù)加大資金投入力度，按照“小微項(xiàng)目到戶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目到村、重大項(xiàng)目全旗籌劃”原則，分層分類組織實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋所有建檔立卡貧困人口。

（二）著力在凝聚脫貧合力上下功夫。創(chuàng)新實(shí)施“園區(qū)企業(yè)+易地扶貧搬遷”模式，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”行動計(jì)劃，精準(zhǔn)落實(shí)貧困家庭大學(xué)生資助政策，全面做好低保戶與建檔立卡貧困戶雙向納入工作，開展多種形式募捐活動籌集資金，深化京蒙扶貧協(xié)作，目前已經(jīng)形成了最廣泛的脫貧攻堅(jiān)合力。

（三）著力在扶貧與扶志、扶智相結(jié)合上下功夫。一方面通過以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等形式扶持貧困戶，避免直接發(fā)錢發(fā)物和福利化傾向；另一方面把思想工作貫穿始終，強(qiáng)化政策和法治宣傳，切實(shí)加大教育力度。針對群眾滿意度不高的問題，在進(jìn)行政策宣講的同時(shí)加強(qiáng)情感溝通，贏得群眾的信任和支持。

（四）著力在強(qiáng)化考核問責(zé)上下功夫。實(shí)行 “2351工作法”，從處級干部到一般幫扶干部全部明確了工作責(zé)任和時(shí)間，同時(shí)派出4個(gè)督查組巡回督查，實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制。制定出臺了詳細(xì)的獎懲辦法，包括政策上、物質(zhì)上、精神上等多個(gè)方面。目前，我們已經(jīng)提拔重用了22名第一書記（工作隊(duì)長），下一步，將拿出更多科級崗位用于提拔在脫貧攻堅(jiān)一線上表現(xiàn)優(yōu)異的干部。

三、認(rèn)真踐行守望相助理念，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固

習(xí)近平總書記高度重視民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固工作，希望內(nèi)蒙古一如既往做好工作，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛，讓邊疆穩(wěn)定常筑長固。翁牛特旗各族干部群眾認(rèn)真踐行守望相助理念，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

（一）深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。把民族團(tuán)結(jié)和社會主義核心價(jià)值觀納入愛國主義教育、公民道德教育和社會主義精神文明建設(shè)全過程，使民族團(tuán)結(jié)的思想深深扎根于各族人民心中。廣泛開展“中華民族一家親”“守望相助”等主題活動，逐步形成了珍視民族團(tuán)結(jié)、自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好社會氛圍。加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重民族融合的內(nèi)在規(guī)律，不斷優(yōu)化相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾共學(xué)、共事、共樂，共享民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果。

（二）大力發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)。全面落實(shí)支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)發(fā)展的政策措施，逐步加大對少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面的投入。大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，依托民族地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，加快發(fā)展民族手工制作、民族飲食、民族特色旅游等產(chǎn)業(yè)，不斷提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，通過更多、更好的文藝作品，宣傳黨的理論政策，豐富群眾文化生活。

（三）扎實(shí)做好維護(hù)安全穩(wěn)定工作。深入推進(jìn)“平安翁牛特旗”“法治翁牛特旗”建設(shè)，妥善處理發(fā)展中的各種社會矛盾糾紛，特別是堅(jiān)持用法治思維和方式處理涉及民族因素的問題上，把社會治安、刑事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、損害群眾利益事件等問題與民族和宗教問題區(qū)分開來。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，高度警惕、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞顛覆活動。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、交通安全、食藥安全、網(wǎng)絡(luò)輿情等公共安全領(lǐng)域工作，維護(hù)好來之不易的和諧穩(wěn)定局面。