梁欽

摘要：科學(xué)發(fā)展觀，是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹徹的重要戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀故名思義就是講究科學(xué)，加快發(fā)展.其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，從而形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；科學(xué)；企業(yè)；法制；管理

依法治企，科學(xué)決策是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，風(fēng)險(xiǎn)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中可謂舉足輕重，近年來(lái)，法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題在現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中日益突出。我局在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，現(xiàn)對(duì)我局在“依法治企”工作中要突出解決的七個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題分析如下：

一是不良擔(dān)保貸款糾紛。企業(yè)受政府干預(yù)影響，為了縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為個(gè)別企業(yè)提供擔(dān)保貸款。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中由于管理不善或受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，被迫改制或宣告破產(chǎn)。貨款企業(yè)所欠銀行的倩務(wù)就有擔(dān)保企業(yè)償還。近幾年年我局涉及電線路的擔(dān)保貨款糾紛接連不斷，使正常的經(jīng)營(yíng)秩序受到影響。

二是經(jīng)濟(jì)合同糾紛。它涉及三個(gè)方面，一是在生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)管理中，個(gè)別治煉企業(yè)由于受市場(chǎng)沖擊和金融危機(jī)的影響，處于停產(chǎn)狀態(tài)，但所欠電費(fèi)較多，而引發(fā)的糾紛；二是在物資采購(gòu)中，由于企業(yè)流資緊，不能及時(shí)支付貨款，而帶來(lái)的合同糾紛；三是因供電合同管理不到位而引發(fā)的供用電糾紛。

三是觸電傷害賠償糾紛。隨著著農(nóng)網(wǎng)改造的深入，電力產(chǎn)權(quán)更加明晰，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，觸電電傷害賠償案件增多。去年至今全局就涉及六起觸電傷害賠償案件。

四是農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中的事故糾紛。在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，由于合同簽訂不到位，施工中管理措施不到位，清理線路通道時(shí)因責(zé)任不明確，而引發(fā)糾紛增多，目前涉及農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中的事故糾紛四起。

五是輸配電線路與樹(shù)木的矛盾糾紛。植樹(shù)造林，美化環(huán)境，凈化水源，使一江清水送北京，造福京津唐而實(shí)施南水電線路的安全運(yùn)行造成危脅，矛盾糾紛增多，從而引發(fā)觸電傷害案件增多。

綜上所述，在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)增多這就要求我們要堅(jiān)持“依法治企”，完善各種規(guī)章制度，提高員工素質(zhì)，強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)，積板構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展前瞻性注律風(fēng)險(xiǎn)研究，建立法律服務(wù)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的法律參考。

落實(shí)依法治企，采取四項(xiàng)措施：

在電力體制改革不斷深化中，對(duì)電力企業(yè)的法制化建設(shè)提出了更新更高更嚴(yán)格要求，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)，如何認(rèn)識(shí)依法治企的重要意義，如何實(shí)踐依法治企的管理理念，是我們必須解決的重要課題，結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際，應(yīng)該采取四項(xiàng)措施。

一是強(qiáng)化法制管理，建立依法治企的有效機(jī)制

在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹?，企業(yè)要想生存，就必須合法經(jīng)營(yíng)、守法減信、盈得客戶。為此，建立健全一套完善的法制化管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治企的關(guān)健所在：首先，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大問(wèn)間題決策的法制化。領(lǐng)導(dǎo)在作出重大決策時(shí)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性，同時(shí)還要考慮法律上的安全性，做到“決策行不行，先間法律準(zhǔn)不準(zhǔn)”，盡量避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)；其次，要建立專門(mén)的法治管理和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)法規(guī)性文件的審查以及法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)工作，另外，企業(yè)還應(yīng)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，協(xié)助企業(yè)做好法治化管理工作，如在企業(yè)重大決策出合前，向其咨詢法律政策上的可行性，讓其從法律角度對(duì)決策方案進(jìn)行論證，從而增強(qiáng)決策的科學(xué)性和安全性。切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二是創(chuàng)新管理，為依法治企提供制度保證

當(dāng)前，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下制定的，許多規(guī)章制度存在的法理已經(jīng)改變，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，因此，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，依法對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度和考核細(xì)則進(jìn)行全面深入的梳理，構(gòu)建起符合法治要求的企業(yè)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)法律的預(yù)防能力。在制度建設(shè)上，既要解決規(guī)章制度本身的合法性、科學(xué)性和可行性，更重要的還要在制度的落實(shí)

上下功夫，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)化職工的技能培訓(xùn)，全面提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，發(fā)揮員工的聰明才智，以主人翁的姿態(tài)，干好本職工作，值好班，供好電，盡好職，守好責(zé)，服好務(wù)，杜絕“三違”現(xiàn)象，防止事故發(fā)生，確保安全供電和企業(yè)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)法制教育，逐步提高職工的法律意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)干部職工法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，把法制公平正義高效的理念植根于干部職工的思想意識(shí)中，實(shí)現(xiàn)由提高干部職工法律意識(shí)向提高其法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。提高干部職工的法律素質(zhì)要做到“三靠”，即一靠宣傳、二靠教育、三靠制度。有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)各類人員進(jìn)行《電力法》、《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障法》等基本法律的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法治理念。同時(shí)針對(duì)社會(huì)上普遍存在保電意識(shí)差、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，要采用多種形式組成法制宣傳隊(duì)，深入縣城集鎮(zhèn)小區(qū)、鄉(xiāng)村田間地頭，張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單，耐心說(shuō)教，廣泛宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)，宣傳中要把安全用電常識(shí)貫穿其中，切實(shí)提高廣大人民群眾安全用電常識(shí)和保護(hù)電力設(shè)施的積極性，做到家喻戶曉，人人皆知，在推行普法宣傳的同時(shí)，也要與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)，科學(xué)規(guī)好村鎮(zhèn)建設(shè)和植樹(shù)造林工作，應(yīng)使樹(shù)木木、房屋與電力線路之間保持足夠的安全距離，確保電力線路可靠運(yùn)行。正確處理好線樹(shù)矛盾、線房矛盾和各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

四是堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

規(guī)章是例度，法律是保障。在加大普法宣傳的同時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，從嚴(yán)從快打擊破壞電力設(shè)施的犯罪行為，要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合，采取以打促防，打防結(jié)合，對(duì)破壞電力設(shè)施、危及電力設(shè)施安全以及竊電案件多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延企業(yè)遇到了前所未有的困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分復(fù)雜，安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，電網(wǎng)發(fā)展任務(wù)繁重。在這種情況下，我們要搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把依法從嚴(yán)治企擺到更加突出的位置，在苦練內(nèi)功，強(qiáng)化管理上很下功夫。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止；切實(shí)做到貫徹堅(jiān)決有力，落實(shí)不折不扣，執(zhí)行絕不走樣。要始終堅(jiān)持以大局為重，堅(jiān)持大道理管小道理，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。正確處理企業(yè)利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。