洪飛騰 徐曉丹

本人結合自身崗位，以推進警犬檔案信息化建設為例，淺談如何大力推進基礎信息化建設，進一步提升警犬技術服務實戰(zhàn)的能力。

一、警犬檔案信息化管理的意義

警犬檔案信息化建設是指在警犬檔案行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃與組織下，在檔案管理活動中全面應用現(xiàn)代信息技術，對檔案信息資源進行處置、管理和提供服務。

1.警犬檔案信息化是警犬技術工作信息化的需要

公安部在警犬技術工作要點中強調“多措并舉，加強警犬技術工作信息化建設”，“加強對警犬技術信息的采集和研判”，“加強對警犬技術服務實戰(zhàn)、使用規(guī)律的研究，提升警犬技術基礎信息化水平”。警犬檔案是各級警犬技術部門在工作中形成的與警犬個體相關的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D像及其他各種形式的文件材料，是最真實、可靠的警犬技術信息資源，因此警犬檔案信息化建設是警犬技術工作信息化建設的需要。

2.警犬檔案信息化有利于警犬檔案資源的共享

信息資源只有使用才能鮮活，才更有意義。警犬檔案信息化建設采用先進的管理技術與傳播技術，不僅改善了警犬檔案管理的成本，更有利于警犬檔案資源的利用共享。

3.警犬檔案信息化有利于警犬檔案資源更好地服務實戰(zhàn)

警犬檔案工作的核心價值在于利用和服務實戰(zhàn)。首先，運用信息技術創(chuàng)造方便、簡單的查詢條件能激發(fā)人們潛在的查閱意識，去尋找需求的信息；其次，海量的存儲設備，迅捷的傳輸速度，彌補了時空的限制，促使警犬檔案資源得到更有效及時的利用，特別是近幾年警犬技術在大型安保、反恐、搜救、緝毒、重特大案件偵破等實戰(zhàn)中的作用日益顯著，這些更加要求提升警犬檔案信息化建設。

二、警犬檔案管理現(xiàn)狀和面臨的問題

1.警犬檔案資源構成單一

警犬檔案主要由犬的基本情況類檔案材料、生長發(fā)育類檔案材料、疾病防治類檔案材料、訓練考核類檔案材料、現(xiàn)場使用類檔案材料組成，主要以紙質檔案材料為主，在管理方式和利用上以傳統(tǒng)的檔案管理為主。

2.警犬檔案管理分散

警犬檔案實行三級管理，公安部刑事偵查局為一級警犬管理部門，部屬警犬基地、研究所、學校為二級警犬管理部門，各省級警犬技術工作單位為三級警犬管理部門。這種管理方式雖然形成了分級管理、層次分明的模式，達到了某一級別上的集中保管，但不利于整個警犬檔案資源的統(tǒng)一保管和利用，不利于警犬檔案資源服務于整個警犬技術工作大局。

3.警犬檔案資源開發(fā)不足

目前警犬檔案資源的開發(fā)利用，主要集中在警犬疾病控制和警犬訓練方面。隨著警犬技術工作的發(fā)展，需要通過對警犬檔案資源中大量的原始數(shù)據(jù)查詢、分析，服務于管理層的指揮作戰(zhàn)、戰(zhàn)略決策，現(xiàn)行的管理模式很難適應這種快速、準確、全面的要求。

三、完善警犬檔案信息化建設的對策和建議

1.警犬檔案信息化基礎建設

在檔案信息化進程中，無論是文件與檔案目錄信息的計算機一體化管理階段，還是OA電子文件與電子檔案信息一體化管理階段，到數(shù)字檔案管理及全文檢索階段，再到廣義數(shù)字檔案館建設階段，都離不開計算機、網(wǎng)絡等基礎設施作保障。全國警犬技術工作單位，應不斷推進利用計算機管理檔案，配備掃描儀、數(shù)碼相機、攝像機等數(shù)字化管理設備，完善局域網(wǎng)建設，并與當?shù)毓矊＞W(wǎng)聯(lián)通。加大信息化建設投入，特別是基層基礎數(shù)據(jù)的采集和完善。

2.警犬檔案信息化標準規(guī)范建設

按照《全國檔案信息化建設實施綱要》的規(guī)定，公安部警犬繁育委員會制定了《警犬檔案建檔和管理辦法》，對于紙質警犬檔案作了明確規(guī)定。但有關警犬電子檔案管理、警犬檔案信息公開和上網(wǎng)安全、警犬檔案網(wǎng)站建設與管理等方面的規(guī)章制度未涉及，檔案信息采集、檔案信息化標準實施機制、檔案信息化建設激勵和約束機制、檔案信息化建設測度指標體系的探索都未開展。

3.警犬檔案特色數(shù)據(jù)庫建設

特色數(shù)據(jù)庫就是將館藏專業(yè)特色文獻數(shù)字化，或是將紛繁復雜的網(wǎng)絡信息下載并進行綜合處理的信息資源深層次開發(fā)與管理。警犬檔案特色數(shù)據(jù)庫的開發(fā)應以警犬技術工作者的實際需求為出發(fā)點，以警犬檔案特色資源為基礎，在確保數(shù)據(jù)庫著錄的標準化、檢索點規(guī)范化的前提下，建設全文檢索的可以共享的警犬檔案資源特色數(shù)據(jù)庫。

在整個公安信息化工作的指導下，利用信息化、網(wǎng)絡化背景下的警犬檔案管理各項業(yè)務工作，逐步建立起涵蓋警犬檔案業(yè)務流程管理，并能滿足警犬技術工作管理者、使用者、研究者等不同層次需求的集成系統(tǒng)。

4.警犬檔案信息化人才隊伍建設

警犬檔案信息化建設離不開人才的因素。首先要有充足的警犬檔案工作者，《警犬檔案建檔和管理辦法》規(guī)定，二級以上警犬檔案管理部門設有專職檔案管理人員，實際上，大量鮮活的警犬使用案例來源于市、縣級，因此要將警犬檔案工作者的隊伍向基層擴張。其次，警犬檔案信息化人才隊伍的構成除了要擁有具備檔案管理專門業(yè)務知識的檔案工作者，還要熟悉計算機、網(wǎng)絡技術的專業(yè)人才以及精通警犬技術工作各個環(huán)節(jié)的工作者，檔案工作者要不斷參加培訓，實現(xiàn)知識結構的調整和欠缺知識的補充。建立一支高素質人才隊伍，保證信息化建設應用效果。