楊光斌

【摘 要】“大社會(huì)”理念作為首相卡梅倫政治哲學(xué)的核心原則之一，是其執(zhí)政期間的施政重點(diǎn)。關(guān)于“大社會(huì)”理念，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究尚淺，學(xué)術(shù)成果并不豐富，但是對(duì)其的研究已經(jīng)取得了較高的階段性成果。本文將立足于國(guó)內(nèi)學(xué)者的現(xiàn)有研究成果，對(duì)“大社會(huì)”理念的屬性、理念指導(dǎo)下的實(shí)踐及評(píng)價(jià)等做簡(jiǎn)單的系統(tǒng)梳理。

【關(guān)鍵詞】卡梅倫；“大社會(huì)”理念；研究

素有“天然執(zhí)政黨”之稱(chēng)的保守黨在野13年后以聯(lián)合政府的形式重新上臺(tái)執(zhí)政。首相卡梅倫自2005年當(dāng)選保守黨黨魁后，一直致力于挽救保守黨在選民中的“舊形象”。極力推動(dòng)自由主義理念下政府對(duì)于社會(huì)政策方面的重視，以修復(fù)“破碎”的英國(guó)社會(huì)?？穫惓珜?dǎo)的“小政府，大社會(huì)”理念也逐漸成為社會(huì)政策的指導(dǎo)核心。2010年5月執(zhí)政后，“大社會(huì)”理念得以正式地實(shí)施，并深入執(zhí)政的方方面面。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于“大社會(huì)”理念的研究逐漸廣泛，階段性的成果頗豐。本文主要探討了“大社會(huì)”理念的屬性、理念指導(dǎo)下的實(shí)踐，然后概括它的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)。

一、“大社會(huì)”理念的屬性研究

1997年保守黨的競(jìng)選失利，導(dǎo)致了其后接近十年的黨內(nèi)大爭(zhēng)斗。直到2005年戴維·卡梅倫成為新任領(lǐng)袖，保守黨地內(nèi)斗聲勢(shì)下降并逐步走上正軌。與此同時(shí)，卡梅倫的“大社會(huì)”構(gòu)想也逐漸呈現(xiàn)在公眾的視野中。研究“大社會(huì)”理念屬性，需要充分了解卡梅倫及理念倡導(dǎo)者崇尚的保守主義類(lèi)型。對(duì)于這一問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究觀點(diǎn)趨于一致。比較有代表的學(xué)者及觀點(diǎn)有以下幾個(gè)：宋雄偉、曾飚、羅錚在《保守黨回來(lái)了：卡梅倫和他的聯(lián)合政府》中認(rèn)為，“大社會(huì)”概念的最初提出者是菲利普·布蘭德（Philip Blond），并且談到菲利普·布蘭德（（Philip Blond））是英國(guó)保守主義的代言人，而他的思想也成了卡梅倫政府執(zhí)政的重要依據(jù)。學(xué)者李小虎《卡梅倫的“大社會(huì)”思想述評(píng)》中也談到了布拉德的“紅色托利主義”是卡梅倫“大社會(huì)”理念的哲學(xué)基礎(chǔ)，認(rèn)為卡梅倫采用保守黨“有保留的變革”傳統(tǒng)，在堅(jiān)持保守主義基本理念的前提下擴(kuò)大了內(nèi)涵。于英紅在《卡梅倫"大社會(huì)"構(gòu)想：下放權(quán)力，激活民眾》中認(rèn)為卡梅倫在尋求自由與保守之間的平衡，其“大社會(huì)”理念是帶有明顯的傳統(tǒng)保守主義傾向。謝峰《英國(guó)保守黨領(lǐng)袖選舉研究：制度變遷與政治發(fā)展》，認(rèn)為卡梅倫的在社會(huì)政策領(lǐng)域有一種社會(huì)自由主義傾向。哈特維?！げㄒ链模跤螺x（摘譯）《“卡梅倫主義”背后的智庫(kù)》，文章中認(rèn)為卡梅倫的“富有同情心的保守主義”沒(méi)有脫離完全脫離撒切爾主義，但很多政策領(lǐng)域都發(fā)展了撒切爾主義?，F(xiàn)代化改革不是沿著直線(xiàn)發(fā)展的，其“大社會(huì)”與“地方主義”、“溫和保守主義”相結(jié)合。曼特·比奇， 毛興貴（摘譯）在《卡梅倫與保守黨的意識(shí)形態(tài)》認(rèn)為卡梅倫式的保守主義是諸多中間偏右的理念和價(jià)值觀的混合體，但這些理念和價(jià)值觀顯然也是保守主義的，其社會(huì)政策支持一族路徑。從以上可以看出，我國(guó)學(xué)者廣泛地認(rèn)為卡梅倫倡導(dǎo)務(wù)實(shí)理念，其政策保留了保守主義的傳統(tǒng)，但相應(yīng)地進(jìn)行了適應(yīng)社會(huì)的調(diào)整，“大社會(huì)”理念的提出是保守黨進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然要求。

二、“大社會(huì)”理念的實(shí)踐

2010年7月19日，卡梅倫發(fā)起并執(zhí)行了“大社會(huì)”計(jì)劃。關(guān)于“大社會(huì)”理念的實(shí)踐，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果可用匱乏來(lái)形容，并主要針對(duì)理念的具體某一方面。其中比較具有代表性的學(xué)者是王雁琳，她在《大社會(huì)理念下英國(guó)聯(lián)合政府的技能戰(zhàn)略》中認(rèn)為聯(lián)合政府將技能看做是建立大社會(huì)的基礎(chǔ)，同時(shí)提出“大社會(huì)”理念下英國(guó)聯(lián)合政府技能戰(zhàn)略應(yīng)該遵循公平原則、責(zé)任原則、自由原則，并對(duì)內(nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。宋雄偉在《話(huà)語(yǔ)構(gòu)建與路徑依賴(lài)：英國(guó)大社會(huì)公共服務(wù)及對(duì)中國(guó)的啟示》中闡釋了在“大社會(huì)”理念下英國(guó)公共服務(wù)“話(huà)語(yǔ)體系”的構(gòu)建過(guò)程。另外，學(xué)者李小虎列舉了2010年—2012年英國(guó)政府關(guān)于“大社會(huì)”的項(xiàng)目和政策。例如，頒布并通過(guò)《建設(shè)更強(qiáng)大的公民社會(huì)》、《2010年全面開(kāi)支評(píng)述》、《捐贈(zèng)白皮書(shū)》、《開(kāi)放的公共服務(wù)白皮書(shū)》、《公共服務(wù)（社會(huì)價(jià)值）》及設(shè)立“大社會(huì)獎(jiǎng)”“社會(huì)成果基金”等。

三、對(duì)“大社會(huì)”理念的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“大社會(huì)”理念的評(píng)價(jià)各抒己見(jiàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究程度較淺且以不完整論述為主。成曉葉，凌寧在《英國(guó)保守黨語(yǔ)境中“大社會(huì)小政府”的特點(diǎn)、困局及與我國(guó)的對(duì)比》中認(rèn)為英國(guó)的“大社會(huì)”是屬于英國(guó)政黨政治的產(chǎn)物、將意識(shí)形態(tài)作為一種宣傳工具、更廣泛的權(quán)利下放、自由市場(chǎng)與社區(qū)的有機(jī)結(jié)合等特點(diǎn)。依靠“大社會(huì)”擊敗工黨的卡梅倫政府，神圣光環(huán)逐漸退去，普遍的質(zhì)疑與反對(duì)聲音與“大社會(huì)”走到了一起，對(duì)“大社會(huì)”的認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī)，認(rèn)為這種社會(huì)改良存在著困境與阻力。楊光杰在《2010年英國(guó)大選與政策政治走向中》中認(rèn)為卡梅倫聯(lián)合政府削減開(kāi)支的政策阻止了“大社會(huì)”項(xiàng)目的實(shí)施，很多批評(píng)者認(rèn)為“大社會(huì)”是英國(guó)政府在削減政府開(kāi)支的大背景下，將一部分政府的工作轉(zhuǎn)移到社會(huì)層面，減少政府開(kāi)支的一種方法。

總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)英國(guó)“大社會(huì)”理念的研究成果較少，且主要集中于“大社會(huì)”理念的解讀，具體的政策研究并沒(méi)有開(kāi)展，研究成果簡(jiǎn)單、不系統(tǒng)介紹廣泛存在。系統(tǒng)性地針對(duì)“大社會(huì)”理念的指導(dǎo)思想，政策的實(shí)施過(guò)程，相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，所產(chǎn)生的社會(huì)影響等研究尤為迫切。

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