郭建忠

【摘 要】以太原局2008年至2018年上半年調(diào)車作業(yè)事故信息為基礎，逐一對車務系統(tǒng)責任事故（全部責任、主要責任、同等主要責任）的原因及事故構成要素進行非結構化數(shù)據(jù)處理，對事故的時間、種類、等級、工種、主要責任人進行分析，歸納出易發(fā)事故的種類、時間點、人員素質、作業(yè)環(huán)節(jié)等事故原因，并提出了加強調(diào)車標準化建設、做好調(diào)車過程控制、提高人員素質等控制鐵路調(diào)車作業(yè)安全的建設性措施。

【關鍵詞】調(diào)車；事故分析；對策

鐵路調(diào)車安全是確保鐵路運輸生產(chǎn)順利進行的重要環(huán)節(jié)，是技術站的主要生產(chǎn)活動，中間站調(diào)車作業(yè)兩較少，但遍布鐵路沿線，調(diào)車工作是衡量運輸工作各項指標完成的重要標志，對于實現(xiàn)列車編組計劃、促進車輛周轉、保質保量完成鐵路運輸任務具有重要意義。

一、調(diào)車作業(yè)概述

鐵路調(diào)車任務貫穿全天、作業(yè)強度大、作業(yè)地點廣泛、作業(yè)對象種類繁多、影響調(diào)車因素多等特點使得調(diào)車作業(yè)發(fā)生事故率較高。做好調(diào)車工作，提高調(diào)車效率，有利于降低運輸成本，促進鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。為了保證和促進鐵路安全生產(chǎn)，必須確保鐵路調(diào)車安全。

（一）調(diào)車的定義與意義

調(diào)車是指機車車輛進行的除了在車站到達、出發(fā)、通過及在區(qū)間內(nèi)運行外進行的一切有目的的移動，包括列車的編組、解體、摘掛、轉線、車輛的取送、轉場、調(diào)移，以及動車的轉線、出入段等。

調(diào)車工作是鐵路運輸生產(chǎn)過程中的基本環(huán)節(jié)，是車站工作的主要內(nèi)容之一。它對及時解體、編組列車，取送旅客列車車底和貨物裝卸作業(yè)、檢修作業(yè)的車輛，按運輸需要調(diào)動機車車輛，完成列車技術檢查、整備作業(yè)，保證按運行圖行車、安全正點發(fā)車，縮短車輛停留時間、加速車輛周轉，全面提高服務質量，完成鐵路運輸?shù)臄?shù)量與質量指標任務，都有著十分重要的意義。

（二）太原局調(diào)車基本情況

1.調(diào)車設備及作業(yè)基本情況

全局共有車站295個，設有調(diào)車機共94臺，專調(diào)53臺、區(qū)調(diào)41臺，日均調(diào)車鉤數(shù)7683鉤，其中固定調(diào)車機4340鉤、調(diào)度機（含本務機）2556鉤、其他787鉤。

2.調(diào)車人員基本情況

截止2018年上半年，全局調(diào)車人員共2850名，從年齡分：其中年齡20-30歲1120名，30-40歲771名，40-50歲779名，50歲以上180名；從教育程度分：初中級以下136名、高中650名、技校97名、中專871名、大專1006名、大學117名。

二、事故情況及分析

2008年至2018年上半年，太原局車務系統(tǒng)共發(fā)生責任行車事故36件，其中調(diào)車事故26件，占到72.2%，調(diào)車安全是車務系統(tǒng)安全風險的關鍵。以下逐一對車務系統(tǒng)責任事故（全部責任、主要責任、同等主要責任）的原因及事故構成要素進行非結構化數(shù)據(jù)處理，對事故的時間、種類、等級、工種、主要責任人進行分析，并結合現(xiàn)場專業(yè)調(diào)研、寫實、反饋等情況，開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、傾向性、關聯(lián)性特征分析，通過系統(tǒng)分析查找事故發(fā)生的深層次原因。

（一）按照事故責任單位分析

26起調(diào)車事故中侯馬車務段管內(nèi)共計發(fā)生8件，占比30.8%，太原車務段4件，占比15.4%，原平車務段、太原北站均為3件，占比11.5%，榆次站、介休車務段、大同站均為2件、占比7.7%，朔州車務段1件、調(diào)度所1件，占比3.8%，太原站、太原南站、大同車務段、大秦車務段無行車主要及以上責任事故。結合管轄站段及現(xiàn)場情況分析得出結論：車務段方面由于侯馬、太原車務段管轄車站相對較多，作業(yè)組織相對復雜，行車責任事故也相對較多。直屬站方面由于太原北、榆次站每日辦理車和改編車數(shù)較多，駝峰利用率較高，安全隱患也相對較大。

（二）按照事故類型分析

26起事故中調(diào)車脫軌13起，占事故的50%，擠道岔7起，占事故的26.9%。由此得出結論：調(diào)車事故發(fā)生最多的就是“擠”“脫”“撞”，只有有效地防止“擠”“脫”“撞”事故的發(fā)生，調(diào)車作業(yè)安全性就會有較大的提高。防止發(fā)生調(diào)車脫軌和調(diào)車作業(yè)擠道岔是車務部門安全風險管理的重點，需要從制度建設、標準落實、干部盯控、崗位互控等多個方面入手，采取措施，超前防范。

（三）按照事故發(fā)生時間分析

1.按照月份分析

26起事故沒有一起發(fā)生在12月，4月發(fā)生4件，占比15.4%，1月、6月、7月、8月均發(fā)生3件，占比11.5，2月、3月、5月、9月均發(fā)生2件，占比7.7%，10月、11月發(fā)生1件，占比3.8%。按照歷年的運輸規(guī)律，可以得出結論：12月進入冬季，施工作業(yè)較少，再加上運輸組織較為平穩(wěn)，作業(yè)方式變化不大，安全相對平穩(wěn)。而進入1月份，每年運行圖調(diào)整、春運、“兩節(jié)”等各項因素迭加，各級管理人員和作業(yè)人員忙于過節(jié)、年初各項工作的安排，容易分散精力，4月份正是春夏交替，作業(yè)人員容易犯困，作業(yè)中精力不集中，6、7、8月份暑期、汛期，加之站改、施工較多，工作重點多、職工兩紀弱，容易導致事故發(fā)生。

2.按照事故發(fā)生的星期分析

26起事故發(fā)生在星期日的達到7件，占比26.9%，而星期二和星期六實現(xiàn)了零事故，由此可以得出結論：多數(shù)車站星期二和星期六值班的干部較多，安全卡控力度較大，而星期日多是站（車間）干部休息期或休息交接期，現(xiàn)場盯控力度相對較弱，安全問題發(fā)生的次數(shù)也較多。

3.按照事故發(fā)生的時間段分析

26起事故發(fā)生在前夜20：00-2：00（占29%）、上午交接班7：00-9：00（占17%）、后夜4：00-7：00（占17%）這三個時間段，由此可以得出結論：以上三個時間段是現(xiàn)場安全風險控制的關鍵時間段，由于交接班忙亂、夜間作業(yè)人員容易犯困等因素極易造成簡化作業(yè)程序、違章蠻干等問題的發(fā)生。

（四）按照責任人情況分析

1.年齡情況分析

通過數(shù)據(jù)分析，年齡在30-40歲及55歲以上的職工發(fā)生事故的概率相對較低，25歲左右職工發(fā)生事故概率最大。

現(xiàn)在局管內(nèi)調(diào)車人員共2850名，20-40歲年齡段的人員1891人，所占比例達到66.3%，屬于調(diào)車組的絕大多數(shù)人群。調(diào)車組年齡在20-30歲間的職工思想尤其活躍，年齡小的調(diào)車人員大多數(shù)為獨生子女，個人家庭條件較好，怕苦怕累怕臟怕出事，責任心不強，不珍惜工作崗位，甚至有些人員經(jīng)常請假。

2.從事本崗位時間分析

新入職人員及新轉崗人員發(fā)生事故的概率相對較大，一方面新職人員對作業(yè)標準敬畏感不足，業(yè)務素質不高、經(jīng)驗缺失；另一方面?zhèn)€別單位班組生產(chǎn)組織不合理，在同一班組中學徒、新定職或新轉崗人員較多。

（五）作業(yè)環(huán)節(jié)分析

1.作業(yè)人員違反基本作業(yè)標準情況分析

26起事故中，作業(yè)中存在領車瞭望不認真5起、分路不良聯(lián)系不徹底5件、提前撤除防溜或防溜未撤除的4起、錯誤準備進路4起、違章溜放2起、檢查線路不徹底1起、減速頂故障1起、探身過遠人身傷害1起、其他3起。從分析看推進運行領車不瞭望、確認，分路不良區(qū)段聯(lián)系不到位，防溜未撤除是導致調(diào)車事故的多發(fā)。26起事故中，有13起存在多環(huán)節(jié)違章作業(yè)，占比達到50%。因此加強作業(yè)標準化是減少事故發(fā)生的主要手段。

2.設備存在隱患分析

通過分析事故，因軌道電路分路不良引起有6起、站場設備不熟悉（駝峰違章溜放、信號設備不熟）引起有3起，減速頂不良1起?？梢钥闯?，信號設備存在安全隱患，作業(yè)人員不掌握操作要求也是突出的安全風險。

（六）管理人員情況分析

從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，全局盯控調(diào)車人員885名，入路后從未從事過調(diào)車工作123名，所占比例為13.9%，其中侯馬車務段49名、大同車務段25名、原平車務段16名，占未從事過調(diào)車工作盯控人員總數(shù)的73.2%，調(diào)車作業(yè)盯控作用的發(fā)揮及自身人身安全問題令人擔憂。

三、針對性對策研究

（一）健全調(diào)車安全標準化體系

首先要加強調(diào)車作業(yè)標準的體系建設，以系統(tǒng)為主導，以基層站段為主體，以調(diào)車組為落腳點，不斷健全完善作業(yè)標準的內(nèi)容，擴大標準的覆蓋面。局運輸處要制定創(chuàng)建標安全準化調(diào)車組的指導意見，對調(diào)車作業(yè)標準化和安全管理提出具體要求和標準，每年驗收命名獎勵一次局級“安全標準化調(diào)車組”。站段要根據(jù)本單位的崗位設置、作業(yè)特點、作業(yè)指導書，從調(diào)車規(guī)章、職工業(yè)務學習、調(diào)車室定置管理、調(diào)車備品配備使用、作業(yè)組織流程、安全風險控制、作業(yè)環(huán)境、崗位作業(yè)動態(tài)達標檢查和評價考核等方面統(tǒng)籌考慮，制定和完善崗位調(diào)車作業(yè)標準和標準化調(diào)車組等級鑒定管理制度、考評辦法，定期考核車間、中間站創(chuàng)建工作，命名站段級“安全標準化調(diào)車組”。車間、中間站負責標準落實、創(chuàng)建等日常管理工作，至少每季度對全部調(diào)車組自驗自評一次。調(diào)車安全標準的制定和修訂應當以現(xiàn)有的規(guī)章制度為依據(jù)，體現(xiàn)崗位“立標、學標、達標、落標”的原則，做到重點突出，簡捷易操作，實現(xiàn)調(diào)車管理基礎、人員素質、設備質量和環(huán)境治理達標。

（二）提高調(diào)車人員安全標準化意識和作業(yè)技能

調(diào)車安全標準化的基礎是職工的業(yè)務技術水平和職業(yè)道德素質，因此加強調(diào)車人員標準化教育培訓工作，是確保調(diào)車安全必不可少的一環(huán)。

一是要樹立標準就是紀律的意識，明確調(diào)車安全標準化的“底線”“紅線”，使職工充分認識到調(diào)車安全標準化的重要意義和嚴肅性。

二是抓好技術業(yè)務培訓，以技術規(guī)章、作業(yè)標準、作業(yè)指導書和應急處置為主要內(nèi)容，實施調(diào)車組崗前一題考試和事故案例等安全教育，并與考核分配掛鉤，形成職工自主學規(guī)章、學技術的常態(tài)化運行機制。

三是定期開展調(diào)車標準化技能培訓、驗收鑒定和比武演練活動。要根據(jù)崗位設置和作業(yè)特點，分階段、有計劃地組織調(diào)車崗位的全體職工參加，次數(shù)要量化，效果要考核，真比真練，不流于形式，解決調(diào)車作業(yè)人員標準化意識淡薄、“會說不會干、會干不標準”的問題。

四是建立完善調(diào)車培訓過程管理、質量考評、安全標準兌現(xiàn)和分配掛鉤的管理制度，逐步實施調(diào)車崗位作業(yè)動態(tài)達標等級管理，激發(fā)調(diào)車人員學技練功的主動性、執(zhí)行作業(yè)標準化的自覺性和共保安全的積極性。

（三）強化對調(diào)車作業(yè)安全的管控

一是充分發(fā)揮專業(yè)管理作用。局運輸處要對調(diào)車崗位作業(yè)指導書、崗位作業(yè)動態(tài)等級達標管理進行認真調(diào)研后，提出指導意見和推進實施方案。同時，建議運輸處每年初將前一年下發(fā)的有關調(diào)車文電進行梳理、整合，形成系統(tǒng)的調(diào)車管理文件，便于現(xiàn)場人員學習和掌握。

二是強化調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場把關控制。各級管理人員要加大對限速調(diào)度命令核對、交付，分路不良、侵限絕緣區(qū)段接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)，原路返回（折返）調(diào)車作業(yè)，防溜，施工導致非正常行車等關鍵作業(yè)，“三新”、替班等關鍵人員，交接班、中午、后半夜等關鍵時段，偏遠崗點等關鍵崗位的檢查力度，大力遏制慣性違章違紀問題發(fā)生，并做好作業(yè)自控、互控、他控制度落實，實現(xiàn)對安全風險的重點控制。車務站段要定期對《站細》、崗位作業(yè)指導書、車調(diào)聯(lián)控等相關調(diào)車作業(yè)辦法、措施進行審核修訂，完善對調(diào)車關鍵崗位、關鍵時段、關鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控手段，要加強管理者上崗監(jiān)護調(diào)車制度的落實，充分利用視頻監(jiān)控、調(diào)車燈顯轉儲等設備，加強作業(yè)過程分析工作，強化作業(yè)人員之間的互相監(jiān)督和互相控制，形成作業(yè)過程中“自控、互控、他控”的良好氛圍。

三是發(fā)揮科技保安全的作用。要大力推進安裝調(diào)車監(jiān)控裝置，在所有專用調(diào)車機及其作業(yè)的集中聯(lián)鎖車站安裝應用STP設備，對安裝了STP設備還沒有使用的盡早開通使用，特別是對擔當中間站調(diào)車作業(yè)的本務機、區(qū)域調(diào)度機要盡快安裝STP設備，提高中間站調(diào)車作業(yè)安全控制手段。建議推廣調(diào)車崗位配備作業(yè)記錄儀，實施調(diào)車作業(yè)全過程監(jiān)控，將現(xiàn)場終端機音視頻和調(diào)車作業(yè)記錄儀回放檢查納入日常對規(guī)對標工作。

四是加大調(diào)車安全風險研判控制。局運輸處和車務站段要全面辨識研判調(diào)車安全風險，明確安全風險項點、管控措施、管控責任，及時修訂完善安全風險庫，定期公布，并按季度對安全風險管控效果實施評估評價。建議推廣“一站一案”調(diào)車安全風險控制圖制度，將與調(diào)車作業(yè)相關設施設備、鄰近線路的建筑物、影響調(diào)車作業(yè)的安全隱患，以及調(diào)車作業(yè)方法在車站示意圖上分別用不同顏色、標識進行安全標注、重點提示，使調(diào)車安全風險控制措施顯性化，可操性強。

五是積極開展聯(lián)勞協(xié)作和聯(lián)合檢查。車間、中間站要結合實際，堅持定期召開調(diào)車組和行車、扳道、貨裝、調(diào)車機乘務組之間的聯(lián)勞協(xié)作會議，形成一個聯(lián)勞協(xié)作，聯(lián)防互保的有機整體。同時由車務部門牽頭，機務及調(diào)度部門參加，每季度召開一次站機聯(lián)席會議，重點分析調(diào)車作業(yè)中站機配合、運輸組織、調(diào)車與接發(fā)列車作業(yè)統(tǒng)籌兼顧等方面存在的問題，制定針對性的整改措施，每半年開展一次調(diào)車安全標準化聯(lián)合檢查，對涉及本單位的問題專題通報。

【參考文獻】

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