武晉生

【摘 要】市政工程的特殊性決定了市政工程施工質(zhì)量管理的復(fù)雜性，管理過程中往往存在各方面的質(zhì)量漏洞，結(jié)合多年的實踐對市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以加強(qiáng)市政工程質(zhì)量的管理。

【關(guān)鍵詞】市政工程；質(zhì)量；問題；對策

市政施工企業(yè)的基本任務(wù)是市政工程施工，市政工程施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分是施工管理，也是企業(yè)生產(chǎn)管理中主要的內(nèi)容，當(dāng)今市政工程在不斷的進(jìn)行著，在日常的生活中，與每個城市的居民的生活密不可分，與此同時這些市政工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成或大或小的影響。市政道路作為一項基礎(chǔ)性設(shè)施，其施工質(zhì)量的高低直接影響到道路形成的安全性，及道路的使用年限且會造成社會資源的浪費，對市政工程的施工管理提出了更高的要求。

一、市政工程施工質(zhì)量管理存在的問題

1.施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，原來及現(xiàn)行的施工規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代要求，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后或者標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足的質(zhì)量隱患。

2.市政工程施工圖審查環(huán)節(jié)存在的問題

盡管國家實行施工圖設(shè)計文件實行事前審查制度，但實際操作過程受各方面因素的限制，如審圖機(jī)構(gòu)人員組織及架構(gòu)模式不健全，市政方面的人才專家欠缺，人員年輕化缺少項目實際經(jīng)驗；無專門的市政工程施工圖審查辦法，使市政施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查市政工程施工圖時有些審查難以操作。諸如此類導(dǎo)致施工圖審查制度不能得以真正落實，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.設(shè)計問題

現(xiàn)在有些市政工程設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實際科技發(fā)展水平相比，差距甚遠(yuǎn)，從業(yè)人員要提高的專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，有些設(shè)計人員對現(xiàn)在國家新上的項目如軟基處理工藝等的設(shè)計缺乏應(yīng)有的知識及經(jīng)驗，使得在施工單位按圖施工時，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無法安裝，因設(shè)計不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.建設(shè)單位方面問題

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門）、大型國有公司等，有些單位由于自身的權(quán)力的特殊性，不執(zhí)行基本的建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂的“政績”，一味壓低合同工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量隱患。

5.施工單位問題

建筑市場僧多粥少，施工企業(yè)管理水平層次不齊，差距甚遠(yuǎn)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量問題；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計，隨意性很大，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

6.監(jiān)理單位問題

監(jiān)理市場的混亂比如資質(zhì)掛靠、取費方面陰陽合同等因素加大了質(zhì)量隱患。主要體現(xiàn)在工程監(jiān)理不到位，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分監(jiān)理單位存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才。在實際監(jiān)理過程中，對于施工單位擅自變更施工設(shè)計、偷工減料等行為，監(jiān)理單位往往缺乏有效的監(jiān)理措施。

7.檢測單位問題

有些檢測單位受施工單位利益誘惑，出具虛假報告或者閉門造車。未真正體現(xiàn)公平、公開、透明的作用為質(zhì)量隱患埋下了伏筆。

二、針對市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題的對策

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，本著高起點、打造精品工程的目的進(jìn)行設(shè)計，促進(jìn)市政工程上水平、上檔次，杜絕照抄照搬，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

2.市政工程施工圖審查問題

制定市政工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法，保證辦法、措施到位，一個平臺進(jìn)行。加大市政施工圖審查資質(zhì)、專業(yè)資格人員的門檻審查，使施工圖審查批準(zhǔn)制度得到切實貫徹，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.設(shè)計問題

加強(qiáng)市政設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)能力的提高，多學(xué)習(xí)先進(jìn)知識必要時邀請專家授課傳授經(jīng)驗，對出現(xiàn)的圖紙矛盾要謙虛接收，積極整改，避免因設(shè)計不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4.建設(shè)單位方面問題

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，建立健全項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證后方可招標(biāo)，尊重科學(xué)合理投資嚴(yán)禁止壓縮合理工期杜絕量質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的發(fā)生。

5.施工單位問題

嚴(yán)禁掛靠施工、以包代管，建立健全企業(yè)質(zhì)保體系；圖紙審查合格后方可進(jìn)行投標(biāo)、施工等后續(xù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計。加大自我自查監(jiān)管力度，多環(huán)節(jié)、多步驟進(jìn)行施工同時施工過程中建立健全自查、互查、專查質(zhì)量管理制度。加大對分包單位的管理力度，切實履行好總包單位的合同權(quán)利和義務(wù)，對施工薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點控制。

6.監(jiān)理單位問題

檢查工程監(jiān)理到崗考核情況，對投標(biāo)時配備的監(jiān)理班子、合同、法規(guī)及內(nèi)部制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，以及對監(jiān)理單位不作為或與施工方聯(lián)合欺騙甲方行為的處罰力度，確保監(jiān)理秩序正常。

7.檢測單位問題

各試驗室要本著科學(xué)、公正的原則，出具真實的試驗報告，必要時現(xiàn)場取樣并共同封樣，在見證取樣的前提下確保材料及試驗報告的真實性、科學(xué)性。

三、結(jié)語

針對市政工程施工質(zhì)量管理過程存在的問題采取行之有效的對策才會促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。同時也是我們每個從業(yè)人員的職業(yè)道德的要求和社會責(zé)任感的體現(xiàn)。

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