武晉生

【摘 要】市政工程的特殊性決定了市政工程施工質(zhì)量管理的復(fù)雜性，管理過程中往往存在各方面的質(zhì)量漏洞，結(jié)合多年的實(shí)踐對市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以加強(qiáng)市政工程質(zhì)量的管理。

【關(guān)鍵詞】市政工程；質(zhì)量；問題；對策

市政施工企業(yè)的基本任務(wù)是市政工程施工，市政工程施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分是施工管理，也是企業(yè)生產(chǎn)管理中主要的內(nèi)容，當(dāng)今市政工程在不斷的進(jìn)行著，在日常的生活中，與每個(gè)城市的居民的生活密不可分，與此同時(shí)這些市政工程在建造時(shí)又必定會對城市居民的生活造成或大或小的影響。市政道路作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)施，其施工質(zhì)量的高低直接影響到道路形成的安全性，及道路的使用年限且會造成社會資源的浪費(fèi)，對市政工程的施工管理提出了更高的要求。

一、市政工程施工質(zhì)量管理存在的問題

1.施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，原來及現(xiàn)行的施工規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代要求，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后或者標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足的質(zhì)量隱患。

2.市政工程施工圖審查環(huán)節(jié)存在的問題

盡管國家實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行事前審查制度，但實(shí)際操作過程受各方面因素的限制，如審圖機(jī)構(gòu)人員組織及架構(gòu)模式不健全，市政方面的人才專家欠缺，人員年輕化缺少項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；無專門的市政工程施工圖審查辦法，使市政施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查市政工程施工圖時(shí)有些審查難以操作。諸如此類導(dǎo)致施工圖審查制度不能得以真正落實(shí)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.設(shè)計(jì)問題

現(xiàn)在有些市政工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實(shí)際科技發(fā)展水平相比，差距甚遠(yuǎn)，從業(yè)人員要提高的專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，有些設(shè)計(jì)人員對現(xiàn)在國家新上的項(xiàng)目如軟基處理工藝等的設(shè)計(jì)缺乏應(yīng)有的知識及經(jīng)驗(yàn)，使得在施工單位按圖施工時(shí)，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無法安裝，因設(shè)計(jì)不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.建設(shè)單位方面問題

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門）、大型國有公司等，有些單位由于自身的權(quán)力的特殊性，不執(zhí)行基本的建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂的“政績”，一味壓低合同工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量隱患。

5.施工單位問題

建筑市場僧多粥少，施工企業(yè)管理水平層次不齊，差距甚遠(yuǎn)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量問題；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)，隨意性很大，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

6.監(jiān)理單位問題

監(jiān)理市場的混亂比如資質(zhì)掛靠、取費(fèi)方面陰陽合同等因素加大了質(zhì)量隱患。主要體現(xiàn)在工程監(jiān)理不到位，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分監(jiān)理單位存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才。在實(shí)際監(jiān)理過程中，對于施工單位擅自變更施工設(shè)計(jì)、偷工減料等行為，監(jiān)理單位往往缺乏有效的監(jiān)理措施。

7.檢測單位問題

有些檢測單位受施工單位利益誘惑，出具虛假報(bào)告或者閉門造車。未真正體現(xiàn)公平、公開、透明的作用為質(zhì)量隱患埋下了伏筆。

二、針對市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題的對策

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，本著高起點(diǎn)、打造精品工程的目的進(jìn)行設(shè)計(jì)，促進(jìn)市政工程上水平、上檔次，杜絕照抄照搬，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

2.市政工程施工圖審查問題

制定市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法，保證辦法、措施到位，一個(gè)平臺進(jìn)行。加大市政施工圖審查資質(zhì)、專業(yè)資格人員的門檻審查，使施工圖審查批準(zhǔn)制度得到切實(shí)貫徹，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.設(shè)計(jì)問題

加強(qiáng)市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力的提高，多學(xué)習(xí)先進(jìn)知識必要時(shí)邀請專家授課傳授經(jīng)驗(yàn)，對出現(xiàn)的圖紙矛盾要謙虛接收，積極整改，避免因設(shè)計(jì)不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4.建設(shè)單位方面問題

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，建立健全項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證后方可招標(biāo)，尊重科學(xué)合理投資嚴(yán)禁止壓縮合理工期杜絕量質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的發(fā)生。

5.施工單位問題

嚴(yán)禁掛靠施工、以包代管，建立健全企業(yè)質(zhì)保體系；圖紙審查合格后方可進(jìn)行投標(biāo)、施工等后續(xù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)。加大自我自查監(jiān)管力度，多環(huán)節(jié)、多步驟進(jìn)行施工同時(shí)施工過程中建立健全自查、互查、專查質(zhì)量管理制度。加大對分包單位的管理力度，切實(shí)履行好總包單位的合同權(quán)利和義務(wù)，對施工薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。

6.監(jiān)理單位問題

檢查工程監(jiān)理到崗考核情況，對投標(biāo)時(shí)配備的監(jiān)理班子、合同、法規(guī)及內(nèi)部制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，以及對監(jiān)理單位不作為或與施工方聯(lián)合欺騙甲方行為的處罰力度，確保監(jiān)理秩序正常。

7.檢測單位問題

各試驗(yàn)室要本著科學(xué)、公正的原則，出具真實(shí)的試驗(yàn)報(bào)告，必要時(shí)現(xiàn)場取樣并共同封樣，在見證取樣的前提下確保材料及試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性。

三、結(jié)語

針對市政工程施工質(zhì)量管理過程存在的問題采取行之有效的對策才會促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。同時(shí)也是我們每個(gè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的要求和社會責(zé)任感的體現(xiàn)。

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