張偉榮

【摘 要】黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨在一定社會環(huán)境下的發(fā)展狀態(tài)。當下黨內(nèi)政治生態(tài)建設面臨諸多困境，黨內(nèi)政治系統(tǒng)良性運行是黨內(nèi)政治生態(tài)建設的有效抓手。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)對于凝聚人心，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

【關鍵詞】黨內(nèi)政治系統(tǒng)；黨內(nèi)政治生態(tài)；新時代

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨內(nèi)政治生態(tài)建設與政治文明建設、黨的建設息息相關，影響著國家綜合實力和國際競爭力。

一、黨內(nèi)政治生態(tài)的新時代內(nèi)涵與影響因素

（一）黨內(nèi)政治生態(tài)的新時代內(nèi)涵

在我國早期文學作品中，“生態(tài)”表示贊美人或事物。在自然界中，生態(tài)指生物在自然環(huán)境中生存和發(fā)展的狀態(tài)。在社科領域，生態(tài)指人類社會生活中某一物的生存狀態(tài)。政治生態(tài)指一個國家主客體政治關系的目前客觀狀態(tài)和對未來理想政治關系的追求。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨政治活動的狀態(tài)，共產(chǎn)黨內(nèi)部之間的關系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治生態(tài)對政治生態(tài)具有重要的引領和推動作用。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生活等諸多因素相互作用的結(jié)果。

（二）黨內(nèi)政治生態(tài)的影響因素

黨內(nèi)政治生態(tài)主要受黨內(nèi)政治系統(tǒng)的影響。黨內(nèi)政治系統(tǒng)是與黨內(nèi)政治權力有關的各要素綜合體。黨內(nèi)政治系統(tǒng)涵蓋黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治生活嚴肅規(guī)范、黨內(nèi)政治文化積極健康，是黨內(nèi)政治系統(tǒng)健康運行的關鍵，是黨內(nèi)形成良好政治生態(tài)的內(nèi)因。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治文化形成的現(xiàn)實基礎，它決定著黨內(nèi)政治文化；黨內(nèi)政治文化形成后，將發(fā)揮其獨立性作用，對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生反作用。

二、黨內(nèi)政治生態(tài)建設的價值

黨內(nèi)政治生態(tài)影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在新時期，我們黨正面臨新考驗和新要求，迫切需要營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）黨的宗旨的內(nèi)在要求。進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了變化，對美好生活有更高的要求，突出表現(xiàn)在政治方面，人們參與政治的熱情高漲。同時互聯(lián)網(wǎng)時代，公民政治參與機會增加，成本降低，這為參與政治生態(tài)建設提供了便利條件。我們黨需創(chuàng)造條件，引導人民參政，滿足人民群眾的新期待、新要求。

（二）落實“四個偉大”的重要路徑。優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)是進一步加強黨的建設偉大工程的基礎；是社會轉(zhuǎn)型期和改革深水區(qū)，勇于面對各種挑戰(zhàn)，處理好各種矛盾，妥善解決各種難題的軟環(huán)境；是堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的助推器；直接關系到中華民族偉大復興的“中國夢”能否如期實現(xiàn)。

三、黨內(nèi)政治生態(tài)建設面臨的困境

隨著社會發(fā)展，黨內(nèi)政治系統(tǒng)發(fā)生了一系列變化，嚴重破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。主要表現(xiàn)在：

（一）黨內(nèi)政治生活不嚴不實

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員以及黨員開展黨性鍛煉的主要平臺。” [1]黨內(nèi)政治生活不嚴不實主要體現(xiàn)在：

1.領導干部不講政治。領導干部不講政治問題突出表現(xiàn)在：講政治中存在弱化、淡化及形式化問題。有的地方和工作單位一切工作圍繞可以量化的具體性事務，認為講政治是虛功，難以納入績效考核。講政治中也存在庸俗化和擴大化問題。部分單位把講政治異化為一切聽從上級領導，把講政治泛化為黨的建設的唯一標準。

2.選人用人機制不夠完善，制約黨內(nèi)建立良好的政治生態(tài)。類似民主推薦、組織考察、民主選舉有時只是走程序，未發(fā)揮應有的選賢任能的作用，更是嚴重挑戰(zhàn)法律權威和社會公平，歪曲黨和國家的形象，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。

（二）黨內(nèi)政治文化不優(yōu)

儒家崇尚賢人政治，忽視制度和規(guī)則的作用，型塑著封建政治文化。文化的影響是最深遠、最持久的，黨內(nèi)政治文化也受其影響。部分黨員干部理想信念缺失，嚴重破壞黨在人民群眾中心中的地位和形象。法律制度設計不完善，用以規(guī)范權力的各種規(guī)章、流程缺失。

四、黨內(nèi)政治生態(tài)建設的路徑

要構造良性運行的黨內(nèi)政治系統(tǒng)。黨內(nèi)政治生活嚴肅規(guī)范、黨內(nèi)政治文化積極健康，黨內(nèi)政治系統(tǒng)方可良性運行，優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)才能形成。主要措施包括：

（一）嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活正常化、規(guī)范化，黨就具有凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過推進黨內(nèi)政治建設、完善監(jiān)督制度、形成正確的選人用人制度和培育領導干部等舉措來嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

1.推進黨內(nèi)政治建設，夯實鞏內(nèi)政治生態(tài)建設的根基。習總書記強調(diào)：“黨的政治建設決定黨的建設方向和成效。”黨員干部必須增強政治定力、站穩(wěn)政治立場。堅守以“人民為中心”的政治立場，在實際工作中切實把人民利益放在首位。要嚴格遵守黨紀黨規(guī)，維護中央的權威和集中統(tǒng)一。

2.完善落實監(jiān)督制度，增強黨的執(zhí)政能力。黨內(nèi)監(jiān)督是為確保黨紀黨規(guī)貫徹落實，扭轉(zhuǎn)黨的領導弱化、管黨治黨寬松軟等問題。要強化自上而下的組織監(jiān)督、要將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、要改進自下而上的民主監(jiān)督。

3.將科學的選人用人機制和黨員干部自身素質(zhì)相統(tǒng)一，助力反腐斗爭。實現(xiàn)黨管干部和選人用人責任制。黨組織選拔干部必須堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?；堅持五湖四海，任人唯賢”[2]；必須充分體現(xiàn)公正、公開、擇優(yōu)原則，認真研究委任、聘任等選拔干部的方式，逐漸探索形成不同職業(yè)、不同崗位的用人制度，達到人力資本的最優(yōu)化組合。[3]領導干部要用黨和人民賦予的權力為民服務。

（二）培育優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化反作用于黨內(nèi)政治生態(tài)。培育優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化，必須加強黨內(nèi)政治文化建設，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。具體如下：

1.加強黨內(nèi)政治文化建設，營造先進的黨內(nèi)政治文化氛圍。要根據(jù)時代變化和具體工作要求，將黨內(nèi)政治文化具體化，切實滿足人們的實際需要，解決人們的實際問題。文藝、影視、期刊等是滿足人民群眾文化需要的主要載體，也是塑造價值認同，擴大文化影響力的重要形式，要與時俱進的用好這些文化產(chǎn)品。

2.思想建黨與制度治黨相結(jié)合。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)靠教育也靠制度，兩者緊密結(jié)合，才能構造優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)。

一是堅定理想信念。習近平指出：“堅定理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！眻猿钟民R克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝頭腦，提升黨員干部的理論水平，指引黨員干部的行為規(guī)范。大數(shù)據(jù)時代，必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的理想信念教育方式，使其更加形象生動、通俗易懂，微信公眾號、電視節(jié)目都是思想政治教育的優(yōu)質(zhì)平臺，應充分利用。繼續(xù)制作出像《榜樣》、《永遠在路上》這類影視教育片，出版像《習近平談治國理政》、《習近平的七年知青歲月》這類暢銷書。

二是設置符合實際的法律制度。要堅持民主集中制，決不搞“一言堂”。根據(jù)實際需要，繼續(xù)完善黨紀黨規(guī)，構建以黨章為根本、系列黨內(nèi)法規(guī)為支撐的制度體系。十八大至今，已出臺近30部黨規(guī)黨紀。如《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。必須落實黨規(guī)黨紀，使其成為黨員自覺的行為規(guī)范，營造良好的用權氛圍和黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨內(nèi)政治生態(tài)問題嚴重影響著新時代黨促改革、謀發(fā)展的能力。我國的歷史文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、國情等諸多因素決定了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活和積極健康的黨內(nèi)政治文化，型塑良性運行的黨內(nèi)政治系統(tǒng)，進而營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

【參考文獻】

[1]戴焰軍.嚴肅黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨基礎[J].紫光閣，2016（11）.

[2]田哲.堅持五湖四海，任人唯賢[J].中國黨政干部學刊.2011（10）.

[3]司甜.全面從嚴治黨視域下的地方政治生態(tài)建設芻論[J].理論導刊.2016（05）.