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        全面從嚴治黨背景下關于“為官不為”的應對措施研究

        2018-09-28 00:12:34任金輝
        智富時代 2018年8期
        關鍵詞:為官不為應對策略從嚴治黨

        任金輝

        【摘 要】從十八大以來,中央從嚴治黨、高壓反腐取得了顯著成績,黨風政風有了明顯好轉。當前,我國的干部隊伍總體上是積極向上、奮發(fā)有為的,是深化改革、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的中堅力量,但依然存在個別干部不敢擔當、庸碌無為。習近平總書記在講話中指出:當前“為官不為”主要有三種情況:一是能力不足而“不能為”,二是動力不足而“不想為”,三是擔當不足而“不敢為”。要有科學辯證的應對措施,堅決抵制“為官不為”

        【關鍵詞】從嚴治黨;為官不為;應對策略

        一、不作為的具體主要表現

        (一)消極對待,不想為

        在中央出臺“八項規(guī)定”以后,作風建設受到高度關注,反腐倡廉力度不斷加大,一些干部又給為官不為找到了新借口,表面上對中央正風肅紀高度支持,實際上卻由于一些特權受到了制約,產生了強烈的失落感。這種干部要求松了就吃拿卡要,要求嚴了就懈怠不為,實際上是辜負了組織的培養(yǎng)和人民的信任。有的領導干部誤讀反腐倡廉,把干凈和干事對立起來,認為只要不貪不占,就算不干事也照樣可以混日子。這種干部自認為“雖無功,但總無過”,平平安安占位子、疲疲沓沓混日子,其危害,不亞于貪污腐敗。有的領導干部是貪占無門,干脆就消極不為。有的干部職位升遷較慢,認為個人晉升空間有限,產生了干多無用、不愿再干的想法。

        (二)規(guī)避責任,不敢為

        這些干部的心態(tài)主要是怕工作失誤有風險,怕“踩紅線”。部分干部把“干事”當做“出事”的原因,這種心態(tài)導致一些地方或單位的工作陷入“應付”的狀態(tài)。一方面,一些干部在主觀上認為現在對干部的要求越來越嚴,一不小心就容易違規(guī)犯錯,受到處分,認為干事越多風險越大,一心只想做“太平官”,甚至是用自己的冷眼,看別人的熱情,自己不去干,別人干了說長道短。群眾生動地形容,“過去的機關是門難進、臉難看、事難辦,現在的機關是門好進、臉好看、事不辦”。另一方面,隨著責任追究及倒查機制逐步建立和完善,把干部的責任意識推到高點,客觀上造成一些干部在這種巨大的責任壓力面前有所退縮,甚至出現不作為。一些干部在研究改革問題時,害怕這害怕那,總想再等一等、看一看,唯恐給自己惹來麻煩,各項工作也就停滯不前了。一些干部是非面前不張口,遇到矛盾繞道走,不敢堅持原則、不敢批評、不敢負責。他們習慣攬功諉過,把功勞歸于自己,遇事則明哲保身,出了問題上推下卸。

        (三)能力不足,不能為

        當下,社會發(fā)展呈現出新特點,新情況、新問題、新矛盾層出不窮,對新東西不熟悉、不了解,以前的老辦法又不管用,在一些領導干部中,本領恐慌問題十分突出。有的對中央和上級的決策部署學習不夠認真、理解不夠透徹,對改革發(fā)展面臨的新形勢、新特點研究不夠深入,對基層的實際情況缺乏調查了解,導致工作推進緩慢、局面難以打開。有的思維固化,習慣憑經驗、用老辦法來解決新問題,滿足不了新形勢新要求,在困難面前束手無策。對新業(yè)務、新知識的學習缺乏興趣,個人知識水平不足以應對新時代的要求。有的關說不練,不注重實效,面對實際缺乏實招。這些黨員干部在困難面前產生本領恐慌,就在思想上顧慮重重,選擇躲避,不愿主動作為。

        二、不作為的嚴重危害

        第一,危害干部隊伍建設。當官不作為是背離為官初衷的一種錯誤行為,是一種不健康的官場文化,長此以往會挫傷干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性,受害的是整個干部隊伍,并最終惡化政治生態(tài),耽誤改革發(fā)展,損害群眾利益。

        第二,破壞黨和政府在人民中的形象。在人民群眾眼里,黨員干部代表的不僅是個人形象,黨和政府的形象,如果不敢擔當、明哲保身,庸碌無為、做太平官,對黨和政府的形象與公信力損害極大,就必然傷及黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

        第三,使社會喪失健康發(fā)展的動力?!盀楣俨粸椤爆F象的日益滋生,一些干部不干實事,做事畏手畏腳,對中央最新精神理解不深不透,對出現的新問題不能提早研判,對一些積弊不能進行大刀闊斧的改革,不求有功但求無過,將直接影響到我國社會經濟的發(fā)展和進步。

        三、針對不作為的對策研究

        (一)注重思想引領,提升內部動力

        把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題放在首位,切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題。把道德監(jiān)督制度作為“為官不為”的屏障,促進干部不斷提升職業(yè)道德修養(yǎng),始終以人民為中心、保持強烈的責任感和使命感。提升能力素養(yǎng),加強對黨員干部的培訓教育,注重加強對黨員干部新思想、新理論、新技術的學習了解,才能確保廣大黨員干部能夠深刻正確理解上級的決策部署,對新情況、新問題才會有思路、有辦法,確保各項政策落地生根。

        (二)完善選拔任用,拓寬晉升渠道

        第一,完善選人用人制度。選拔任用是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的最有效手段。堅持“能者上、庸者下、劣者汰”,重用德才兼?zhèn)?,勇于擔當的干部。注重黨員干部在艱苦復雜環(huán)境中的實踐鍛煉,對后備干部和優(yōu)秀干部,給予特別培養(yǎng)與重視。

        第二,完善干部考核機制??己藱C制是評判黨員干部為與不為的一把標尺,因此保證其“精準性”十分重要。根據干部崗位職責優(yōu)化考核指標,提升考核頻率,注重日??己恕m椏己撕湍甓瓤己说挠袡C統(tǒng)一,真正將考核作為整治發(fā)現“為官不為”的利器。拓寬考核主體,形成上級、同級、下級、群眾評價的有機結合。

        (三)加強激勵關懷,激發(fā)干事熱情

        適時加大干部交流力度,注重調整不勝任現職干部,加快干部適崗性、適需性研究,防止干部因長期從事一項工作而產生麻痹、懈怠、疲憊。注重人文關愛,處理好工作與生活的關系,通過落實公休假期制度、幫助干部解決困難等途徑,讓干部以飽滿的精神狀態(tài)全身心投入工作。同時,積極塑造領導干部的陽光心態(tài),引導干部正確對待社會壓力和地位變更。

        (四)建立保障機制,明確干事原則

        習近平總書記所說的“三個區(qū)分開來”:“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”。著力改變“簡單以結果論成敗”的思維,客觀全面評價干部干事,看過程,看結果,更看效果,切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要為干部堅持用正確的方法做正確的事留出空間,引導干部尊重規(guī)律、遵循程序、依法依規(guī)辦事。要著力糾正干部“少干少錯”、“不干不錯”的錯誤思想,通過健全考核激勵機制,讓改革求進者嘗到“甜頭”,讓不擔當不作為者受到懲戒。做好相關容錯制度配套,把容錯機制放到干部培養(yǎng)選拔、管理監(jiān)督、激勵約束全過程來考量。更加注重立體考察,堅持近距離、有原則地多接觸干部談心談話,突出重點任務一線考察,多層面、多角度掌握干部的履職行為、精神狀態(tài),辯證地、全面地甄別干部。正確運用干部監(jiān)察手段,明確標準、把握界限引導干部及時校準思想、強化整改。推薦容錯文化建設,著力在全社會積極營造正視、理解、寬容失敗的良好環(huán)境,達成容錯免責的思想共識。不斷加強典型示范引領,樹形象、樹標準、樹導向,推廣落實容錯機制的好做法、好案例,引領干部敢于擔當、敢于干事。

        【參考文獻】

        [1]盧漢橋,龍智光,鄭潔.論“為官不為”及其治理[J].廣州大學學報(社會科學版),2017,16(07):10-18.

        [2]何麗君.“為官不為”的現狀、原由及其治理對策[J].紅旗文稿,2015(13):29-31.

        [3]金太軍,張健榮.“為官不為”現象剖析及其規(guī)制[J].學習與探索,2016(03):42-47.

        [4]北京市委組織部課題組.領導干部“為官不為”的表現、原因和對策[J].中國延安干部學院學報,2016,9(03):67-74.

        [5]石學峰.從嚴治黨實踐中的領導干部“為官不為”問題及其規(guī)制[J].云南社會科學,2015(02):18-22.

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