時夢宇

【摘 要】隨著我國政治經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會生活各方面都發(fā)生了很多變化，各種社會矛盾或公共危機成為了當(dāng)前我國政府需要認真面對的問題，政府通過公共關(guān)系活動成功處理公共危機不僅可以與公眾建立良好的關(guān)系、而且有利于建設(shè)政府的形象、提升政府在公眾心中的地位。

【關(guān)鍵詞】政府公共關(guān)系；公共危機；困境

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，我國社會生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，社會生活的快速變化也導(dǎo)致公共危機的多發(fā)，各種公共危機事件頻發(fā)，影響了我國社會穩(wěn)定，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成巨大的威脅，甚至危害到到我國的國家利益。因此在發(fā)生公共危機時，政府機構(gòu)應(yīng)積極開展各種形式的公共關(guān)系活動，充分利用社會資源來化解公共危機，有效降低公共危機給社會帶來的負面影響，我國政府在多次的公共危機事件中表現(xiàn)出了不俗的危機應(yīng)對能力，多次成功的化解了公共危機事件，很好的維護了我國社會的和平穩(wěn)定。但同時也在某些公共危機事件中表現(xiàn)出諸多問題。

一、我國政府公共危機下的政府公共關(guān)系困境

（一）政府公共危機公關(guān)理念淡薄

政府公共關(guān)系活動作為是公共危機解決的軟性手段， 相比于硬手段有獨特的優(yōu)勢。作為政府公共關(guān)系的主要實施主體，政府機關(guān)和公務(wù)員應(yīng)注意自己的言行舉止對公眾的影響。但是， 我國有的政府機關(guān)和公務(wù)員公關(guān)意識卻十分淡薄，在危機時并不看重對于媒體的公關(guān)，對待媒體多數(shù)是躲躲閃閃或三緘其口，或者就是由于公關(guān)技巧的缺乏，不能正確的對媒體表達對危機的處理方法或者策略。另一方面， 在危機中不能對公眾進行很好的溝通和交流，導(dǎo)致公眾對危機狀況和不明白、不理解，以至謠言四起，加深危機的影響，更使公眾對政府及其公務(wù)員產(chǎn)生不信任[1]。

（二）機構(gòu)設(shè)置不合理，沒有專業(yè)性的公關(guān)機構(gòu)

我國政府當(dāng)前還是缺乏一些專業(yè)性的公關(guān)機構(gòu)，政府公共活動的實施缺乏性一套系統(tǒng)的制度和方法。政府公共關(guān)系工作主要由辦公室（廳）、宣傳、對外聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布、信訪等職能部門分散承擔(dān)，公關(guān)部門的混亂導(dǎo)致職責(zé)不清，信息渠道不暢，影響危機公關(guān)的效果。所以自“非典”之后，中國政府開始進行新聞發(fā)言人制度建設(shè)，但是，中國的新聞發(fā)言人，要么缺乏專業(yè)性，要么是非核心的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，在中國目前的政治運作機制下很難接近第一手信息，在新聞發(fā)布會上更是無法掌控局面[2]。

（三）危機信息公開遲緩、信息溝通渠道不暢

公共危機事件發(fā)生后，社會公眾的最大需求是了解事件真相和發(fā)展，政府要及時發(fā)布危機信息，從而穩(wěn)定民心，獲取公眾理解。我國政府信息溝通卻往往有如下表現(xiàn)： 首先，政府內(nèi)部各部門之間信息溝通存在這漏報、誤報、瞞報的現(xiàn)象；其次，由于部門間信息溝通出現(xiàn)問題，導(dǎo)致不能及時準(zhǔn)確地與公眾進行溝通；最后，政府與媒體之間的溝通也存在問題。危機發(fā)生之時，政府與媒體溝通不暢會導(dǎo)致虛假信息泛濫，無法進行正確的輿論引導(dǎo)，從而失去最佳的公關(guān)的良機，例如2010年的“山西疫苗事件”，山西省衛(wèi)生廳在被媒體報道疫苗有問題的情況下，未第一時間承認錯誤，繼續(xù)狡辯，最后證據(jù)確鑿的時候已經(jīng)錯過最佳的公關(guān)時機。[3]。

二、公共危機下的政府公共關(guān)系困境策略

（一）樹立政府工作人員的公關(guān)意識

由于中國受幾千年封建傳統(tǒng)的影響，衙門作風(fēng)、官僚主義現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了政府管理就是把人民當(dāng)作管理的對象，而不是看作可互動或者服務(wù)的對象。首先要提高政府公務(wù)員的意識，要求全體工作人員都要具有公關(guān)意識，用一言一行向公眾證明政府的工作思路，獲取公民理解和信任。其次政府的工作人員在面對社會公眾的過程中要謹言慎行，從而樹立起良好的政府形象，在與媒體打交道的過程中，要時刻注意自身是公共關(guān)系活動的主體，這樣才能保證面對媒體時言行的合理正確[3]。

（二）設(shè)置專業(yè)的政府危機公關(guān)機構(gòu)

政府公共關(guān)系活動所需要的是職業(yè)化的機構(gòu)和隊伍，政府應(yīng)該設(shè)置專門的政府公共關(guān)系機構(gòu)來執(zhí)行政府公關(guān)職能，提高公關(guān)效率。我國政府可以在考慮實際情況的基礎(chǔ)之上在各級政府設(shè)置專門的政府公共關(guān)系機構(gòu)，由各級政府的行政首長領(lǐng)導(dǎo)，并且與其他和政府公共關(guān)系相關(guān)的部門變成一個系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，才更加有利于公共危機的解決。

（三）及時公開信息，暢通溝通渠道

公共危機關(guān)系到民眾的生命財產(chǎn)安全，所以政府應(yīng)主動公開信息。首先，要做到時間第一，要爭取最快、最新信息的發(fā)布，對公共危機有目的地選擇信息源和信息傳播渠道，有效地控制新聞傳播的導(dǎo)向性，防止媒體為搶獨家頭條等逐利行為從而激化公共危機事態(tài)。其次，要言行一致，確立信息溝通的可信度和權(quán)威性，穩(wěn)定民眾心理，引導(dǎo)公眾選擇正確的行為。最后，要規(guī)范危機新聞發(fā)言人及信息的發(fā)布。不斷向社會公眾和新聞媒體說明公共危機發(fā)展的狀況，獲取他們的支持[3]。

三、小結(jié)

可以預(yù)見的是，隨著社會生活的迅速改變，各種各樣的社會矛盾乃至公共危機事件也會越來越多的涌現(xiàn)出來，這對我國政府的危機事件的公共關(guān)系能力是一個巨大的考驗，這需要我國政府不斷增強面對公共危機事件的公關(guān)能力，才能維護社會穩(wěn)定，為中華民族的偉大復(fù)興打好堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]周曉麗.論政府公共關(guān)系與公共危機的治理[J].理論月刊，2008（5）.

[2]胡君.公共危機中政府公共關(guān)系重構(gòu)[J].新聞世界，2012（7）.

[3]劉頌玲.危機管理中政府形象的維護與重塑——基于政府公共關(guān)系的視角[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2015，28（13）.