邵茵華

【摘 要】長期以來危爆物品對國民經濟以及社會整體發(fā)展與進步發(fā)揮了重要的影響作用，但本身具有的危險特性也對社會以及人身生命財產安全帶來極大的威脅，公安部門作為危爆物品安全監(jiān)管的主要部門，責任重大。本文圍繞危爆物品安全監(jiān)管中存在的問題以及對策為題展開詳細的探究，以供有關部門參考借鑒。

【關鍵詞】危爆物品；安全監(jiān)管

由于危爆產品對社會以及人身生命財產安全有著極大破壞性的特點，國家和地方對于危爆物品的安全監(jiān)管工作尤為的重視，公安部門作為危爆物品安全監(jiān)管工作的主要負責部門，應切實的完善安全監(jiān)管工作，以此實現(xiàn)我國社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、當前危爆物品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）安全管理制度落實不到位

我國危爆物品行業(yè)的法律法規(guī)、制度標準相比較完善，但由于危爆物品行業(yè)屬多部門管理（如安監(jiān)、公安、消防、經信等），在管理的過程中因部門職能不同而所管理的角度、重點要求也不同，難以形成有效的協(xié)同配合，不能形成完整的監(jiān)管體系，相關安全管理制度的落實大打折扣；另外，部分危爆物品生產經營企業(yè)存在思想認識不到位、僥幸心理等原因，致使安全管理制度落實不到位，以至于不能按照規(guī)定采取相應的措施對危爆物品的安全監(jiān)管進行整改與完善。

（二）員工普遍缺乏對危爆物品的認知

一些經營企業(yè)為了增加利潤減少成本投入，仍然無視國家法律的規(guī)定，對企業(yè)員工進行危爆物品安全知識的培訓極不到位，這些員工甚至從來不懂的危爆物品的化學原理及特性，在一無所知的情況下進行生產與銷售。這在一定程度上增加了危爆物品的危險系數，推動了安全隱患的發(fā)生幾率，更嚴重的是，如果一旦發(fā)生安全事故，員工沒有掌握基本的逃生與自救技能，后果不堪設想。

二、影響公安部門對危爆物品安全監(jiān)管的原因分析

（一）主觀原因

首先，思想認識上存在根本的誤區(qū)。由于危爆物品涉及多部門監(jiān)管，尤其在流通環(huán)節(jié)涉及到公安、經信、郵政、鐵路、民航等部門，因此在一些領域內，會在主觀認識上認為是某一個部門的監(jiān)管職責而造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。這種主觀認識上的誤區(qū)嚴重影響現(xiàn)有模式下危爆物品行業(yè)安全監(jiān)管的效果。

其次，基層公安部門普遍存在對危爆物品安全監(jiān)管業(yè)務學習存不積極不主動的情況。眾所周知，我國對于危爆物品的安全監(jiān)管涵蓋范圍較廣，尤其現(xiàn)階段我國對于危爆物品安全監(jiān)管標準越來越嚴格，因而這就要求公安部門及有關部門的工作人員需要定期的接受安全監(jiān)管知識的講座與培訓，但基層公安人員普遍存在安全監(jiān)管培訓不到位的現(xiàn)象，造成對安全監(jiān)管業(yè)務不熟練，在日常對危爆物品的檢查過程中，出現(xiàn)形式大于實質的情況，在無形之中增加了安全事故的發(fā)生幾率。

（二）客觀原因

首先，隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，使得公安部門的承擔的任務不斷的擴大，基層公安部門的警力明顯不足，這在一定程度上造成公安部門將工作的側重點放在繁重的民事糾紛與調節(jié)社會治安等工作上，無暇對危爆物品安全監(jiān)管再投入過多的精力。此外，公安部門內部崗位的頻繁調動與輪換導致對熟悉危爆物品安全監(jiān)管工作流程的工作人員被調離原職位，而被分到該職位的公安人員如不具備危爆物品監(jiān)管的專業(yè)知識，極易造成工作一時難于適應，無從下手，工作任務越積越多。另外，基層公安存在自身的經費緊缺，無法正常的開展危爆物品安全監(jiān)管知識的培訓，這在一定程度嚴重阻礙了公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作積極性。

其次，公安部門對監(jiān)管工作制定的考核獎懲機制發(fā)展不完善。一方面，公安部門在對危爆物品的安全監(jiān)管工作落實過程中普遍存在一些不良的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在下發(fā)文件多，而落實的措施比較少，對安全監(jiān)管部署的工作多，制定的獎懲考評相對較少。在公安部門歷年的獎懲考評環(huán)節(jié)中，考評的過程大于結果，過分注重形式主義，突出表面工作，不注重實質，進而不能成功有效的調動起基層公安個人工作的積極性與主動性，進而對危爆物品的安全監(jiān)督工作落實的不到位，存在應付的情況，導致安全事故的頻發(fā)。

三、提升公安部門對危爆物品安全監(jiān)管的有效對策

（一）防護對策

首先，提升公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作的有效措施之一就是建立健全安全監(jiān)管法律法規(guī)制度，切實的保障工作的有效落實。公安部門應站在危爆產品行業(yè)法律法規(guī)的角度之上制定科學合理的安全監(jiān)管工作制度與工作責任，以法律法規(guī)作為有效的基礎保障，積極對職責認識上的措施進行扭轉，進而增強公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作的積極性與主觀能動性，不斷促進公安部門與其他監(jiān)管部門的協(xié)調與良性發(fā)展，在工作業(yè)務上努力做到相輔相成，相互依存，對危爆物品的安全監(jiān)管工作真正做到齊抓共管。

其次，公安部門還應努力爭取得到地方政府以及上級管理部門在經費上的支持。簡單的來說，經費是當前制約公安部門對危爆物品進行安全監(jiān)管工作的瓶頸之一，如得不到經費的支持，安全監(jiān)管工作的落實將舉步維艱，成效自然發(fā)展緩慢，不夠理想。因此，公安部門要想切實的改善以往對安全監(jiān)管工作的發(fā)展現(xiàn)狀，就必須從源頭上解決經費的問題，此外還應完善人員的配備，加大對安全監(jiān)管工作的人員投入力度，全方位多角度的去完善對危爆物品的安全監(jiān)管工作。

（二）監(jiān)管對策

首先，公安部門應積極主動的轉變自身對安全監(jiān)管工作認識上的誤區(qū)，不斷強化公安部門對于工作任務的責任意識。一方面，公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作是當前有效維護社會治安以及人民群眾生命財產安全問題的重要舉措，因而需要上級公安機構的長期重點關注，同時，還要在公安內部完善考核獎賞制度，加大考評力度，將對危爆物品的安全監(jiān)管納入到日常工作的重要地位，突出其重要性。

其次，公安部門還應加強對安全監(jiān)管工作的業(yè)務素質，不斷進行崗位學習與培訓，使得公安部門認識到對安全監(jiān)管工作熟練操作的重要性，杜絕任何形式主義的不良監(jiān)管現(xiàn)象。為了使公安部門在短時間內有效的提升對危爆物品安全監(jiān)管工作的執(zhí)法力度，公安部門必須重視安全監(jiān)管知識的培訓工作，以此作為執(zhí)法的基礎，以點帶面，進而提升業(yè)務執(zhí)法的整體水平。

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