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        “一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        2018-09-28 00:12:34萬玲莉
        智富時(shí)代 2018年8期
        關(guān)鍵詞:一帶一路

        萬玲莉

        【摘 要】“一帶一路”建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)下學(xué)術(shù)界和時(shí)政界的熱門話題,也是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本文通過對(duì)“一帶一路”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的宏觀背景進(jìn)行回顧分析,對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行研究論述,最后提出從市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出發(fā)去探討“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑。

        【關(guān)鍵詞】一帶一路;供給側(cè);結(jié)構(gòu)性改革

        一、引言

        在近30年的中國改革開放中,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“中國速度”的奇跡。從經(jīng)濟(jì)政策來看,我國一直推行的需求管理政策,主要是通過擴(kuò)大消費(fèi)和投資來刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在2012年后,需求管理型政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的刺激作用在逐漸降低,尤其在從2015年開始,我國的GDP增速持續(xù)降低,2015為6.9%,2016年僅為6.7%。(見圖一)

        為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,2013年9月和10月,習(xí)總書記先后提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“和”21世紀(jì)海上絲綢之路”的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,并稱為“一帶一路”。不過2年的時(shí)間,2015年11月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上又提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

        二、背景分析

        (一)“一帶一路”戰(zhàn)略背景

        我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,是對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的探索,是提高對(duì)外開放水平、實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展的關(guān)鍵性議題,它的提出既包含國際背景也包含國內(nèi)背景。

        1、從國內(nèi)環(huán)境來看:首先,地域間發(fā)展不平衡問題。經(jīng)過三十多年的改革開放歷程,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮景象,但對(duì)于面積廣闊的中西部地區(qū)而言,開放水平相對(duì)較低,這就造成中國東西部地區(qū)發(fā)展差距較大。其次,外交的需要。近些年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。覬覦中國的發(fā)展,美國等國開始提出“重返亞太”的戰(zhàn)略主張,并就南海問題不斷向中國政府施壓以及貿(mào)易壁壘的設(shè)定。為了突破困境,尋求新的發(fā)展發(fā)展空間,中國政府開始尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與中亞、西亞、南亞地區(qū)等國家的合作。最后,提升綜合國力的需要。擁有綜合國力,我們便能有能力通過整合國家戰(zhàn)略資源來支撐起我們的大國戰(zhàn)略。

        2、從國外環(huán)境來看:首先,“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代潮流,在經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的推動(dòng)之下,各種多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷涌現(xiàn),跨境跨區(qū)域合作成為新時(shí)代的重要特征。其次,自2008年金融危機(jī)后,全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,但仍舊緩慢,在這樣一個(gè)國際大背景之下,深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。而“一帶一路”恰恰為各國互利合作提供了新的平臺(tái)和路徑,最后,“一帶一路”戰(zhàn)略涉及東南亞、南亞、西亞、中亞等沿線國家,“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施利于化解過剩產(chǎn)能、增加貿(mào)易市場(chǎng),并實(shí)現(xiàn)國家間雙邊和多邊互惠互利。

        (二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景

        推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是在國際金融危機(jī)發(fā)生后為了提高我國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)選擇。其提出的背景,既有國際因素,又有國內(nèi)原因。

        1、國內(nèi)因素:首先,自2008 年世界金融危機(jī)之后,中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),其主要表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的階段。其次我國國內(nèi)自身供需矛盾問題的顯現(xiàn)。目前我國這種供需矛盾主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是有供給無需求,二是有需求無供給,三是低效率的供給抑制需求。所以供給側(cè)的提出主要解決當(dāng)前我國國內(nèi)供給側(cè)存在的供需錯(cuò)配和供需不平衡的現(xiàn)狀。

        2、國外因素:歐美等發(fā)達(dá)國家重振本國制造業(yè)戰(zhàn)略。為搶占世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的先機(jī),歐美國家紛紛推行重振本國制造業(yè)戰(zhàn)略,如美國推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、德國實(shí)施了以“工業(yè)4.0”為代表的高科技戰(zhàn)略計(jì)劃等等。在這種情形下,使我們認(rèn)識(shí)到必須把目光更多地轉(zhuǎn)向國內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

        三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“一帶一路”的內(nèi)在聯(lián)系

        “一帶一路”政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出,皆處于我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型這一大的背景下,即正處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、改革政策的適應(yīng)期。這使得兩者呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系。

        (一)“一帶一路”戰(zhàn)略是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器

        從國內(nèi)角度講,“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)貫穿我國內(nèi)陸各省份,連通著東部、中部、西部,這樣確保各省份能夠協(xié)同發(fā)展,使得我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)被帶動(dòng)起來,解決國內(nèi)供需問題,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;加強(qiáng)“一帶一路”的建設(shè),是對(duì)我國近年來土地、資源與人力等生產(chǎn)要素紅利消失的現(xiàn)狀所做出的積極反應(yīng)。通過“一帶一路”,引入外資、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),這也有助于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實(shí)施;從國外角度講,我國以“一帶一路”政策為契機(jī),拓寬與其他國家、地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作,充分利用沿線國家、地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,以此來解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題,從而推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實(shí)施。

        (二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施更好的服務(wù)著“一帶一路”的建設(shè)

        現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與實(shí)施,有助于解決國內(nèi)供需矛盾,在此基礎(chǔ)上,能更好的服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)。一方面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過降低要素生產(chǎn)成本以及相關(guān)的制度成本,激發(fā)企業(yè)活力,從而幫助我國企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略,在“一帶一路”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì);另一方面,加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作是我國推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑,因而與亞歐非等國家間的交流與合作可以加速“一帶一路”的建設(shè)。

        四、“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

        通過對(duì)“一帶一路”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的宏觀背景分析,對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行研究論述后,“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑應(yīng)把握3個(gè)方面:

        (一)市場(chǎng)結(jié)構(gòu):在轉(zhuǎn)變國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開拓國外市場(chǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是針對(duì)國內(nèi)供需矛盾,而“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)建既包含對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的探索,也包含國外市場(chǎng)的合作。因此在“一帶一路”背景下,我們要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的趨勢(shì),在轉(zhuǎn)變國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,著眼于國外市場(chǎng)的開拓,培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),同時(shí)也加快產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)布局,提高產(chǎn)品品質(zhì)。

        (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。借助“一帶一路”戰(zhàn)略,著力推進(jìn)與各個(gè)國家、地區(qū)間的合作,尤其是在產(chǎn)能項(xiàng)目合作方面。通過“一帶一路”戰(zhàn)略,對(duì)沿線基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的國家進(jìn)行以交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這種項(xiàng)目的合作,不僅能解決我國產(chǎn)能過剩、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。于此同時(shí),通過與跨國企業(yè)間的產(chǎn)能合作,使國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷得到創(chuàng)新,最大化發(fā)揮出“走出去”與“引進(jìn)來”的優(yōu)勢(shì)。

        (三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu):以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo),進(jìn)一步向全球產(chǎn)品價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。在全球化時(shí)代,資源配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能局限于國內(nèi)市場(chǎng),而是要向國際市場(chǎng)看齊。要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品就要從產(chǎn)品的技術(shù)革新開始,而創(chuàng)新是提升產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵手段。因此我們要瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)展,加大產(chǎn)品的研發(fā)投入,以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo),不斷向全球產(chǎn)品價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]周亞柳.“一帶一路”與供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(19):7.

        [2]賈康.供給側(cè)改革與“一帶一路”內(nèi)在契合[J].中國招標(biāo),2017(22):8-9.

        [3]周德慧.“一帶一路”視角下我國供給側(cè)改革的內(nèi)在需求與發(fā)展路徑[J].改革與戰(zhàn)略,2017,33(02):5-8.

        [4]馬超林.“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2016,17(05):71-75.

        [5]鄭志來.“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成因、路徑與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問題,2016(05):7-11.

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