劉芬

（云南省設計院集團 云南省昆明市 650228）

引言

工程造價管理是保障建筑工程項目順利開展的基礎，貫穿于整個建筑工程項目設計與施工過程。通常情況下，由于建筑工程項目具有建設周期長、內(nèi)容多元化等特征，使工程造價易受自然環(huán)境變化、政治變化、經(jīng)濟變化、區(qū)域資源、勞動成本變化等因素的影響而產(chǎn)生變化。實踐證明，材料與設備價格變動對工程造價的影響相對較大。對此，在當前建筑工程項目大規(guī)模、大數(shù)量發(fā)展，提倡建筑工程項目質(zhì)量、安全、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，有必要做好工程量清單計價中建筑材料價格控制工作。

1 清單計價

工程量清單計價（Bill of quantities valuation）是我國建筑工程計價模式向國際化工程計較標準相靠攏的重要表現(xiàn)，是建筑工程承發(fā)包市場法治化、標準化、規(guī)范化發(fā)展的重要舉措。工程量清單計價主要是指：建筑工程項目在工程投標階段，招標人根據(jù)相關資料（施工設計圖紙、建筑項目招標要求等），依據(jù)現(xiàn)行工程量計算標準與規(guī)范，對招標人提供的工程量清理所需費用（技術措施項目費用、分部分項工程費用、稅金、規(guī)費等）進行計算，以文件的形式提供給投標人，以便評標、簽訂合同的市場定價模式[1]。

2 基于清單計價進行建筑材料價格控制的意義

相對于傳統(tǒng)定額預算計價而言，工程量清單計價方式，以綜合單價的形式對各種費用進行了具體體現(xiàn)，使工程費用能夠清晰的展現(xiàn)在招標文件中，為工程招投標提供參考依據(jù)；工程量清單能夠準確反映工程實物消耗與成本費用之間的關系，根據(jù)實際變化進行動態(tài)計價，提升報價準確性與可靠性，有利于項目管控；工程量清單計價經(jīng)合同確定后，不能在竣工結(jié)算階段進行改變，提升計價的法律性、規(guī)范性，避免盲目壓價、暗箱操作等不良行為的產(chǎn)生；工程量清單計價促進了計價依據(jù)的改革，如標底編制過程中，需依據(jù)招標文件中提供的工程量清單以及相關規(guī)范與要求、實際情況等，應用有關部門制定的工程造價計價方法進行實踐操作，企業(yè)則需根據(jù)市場價格變化情況與企業(yè)定額進行編織[2]。

3 基于清單計價的建筑材料價格控制實踐

在建筑材料價格控制中，影響材料價格變動的因素有很多，本文從綜合單價視角出發(fā)，就基于清單計價的建筑材料價格控制進行了如下分析。

3.1 價格控制之“材料原價”

由綜合單價（Comprehensive unit price）內(nèi)涵可知，綜合單價是以分部分項工程單價為全費用單價，進行綜合計算生產(chǎn)的，主要包含內(nèi)容由人工費、材料費、設備費、企業(yè)管理費、風險控制費以及利潤等，對其進行概括為“直接工程費”、“間接費”、“利潤”以及“稅金”。就直接工程費（人工費+材料費+機械設備費）而言，通常情況下，在進行建筑材料價格控制時，基于工程量清單計價需注重建筑材料原價的準確確定。在此過程中，需注意以下要點：①在引進國外建筑材料與設備時，需依據(jù)國家規(guī)定的調(diào)撥價格進行進口建筑材料與設備原價的計算與確定；針對沒有規(guī)范調(diào)撥價格的進口物資，需依據(jù)國內(nèi)同類型產(chǎn)品規(guī)定的出廠價格進行原價計算；針對無規(guī)范調(diào)撥價格無同類型產(chǎn)品規(guī)定的物資，其原價則為訂貨合同中的簽訂價格。②對不同來源地的同種建筑材料或設備，可采用加權平均法依據(jù)材料數(shù)量與單價進行綜合原價的計算與確定。③針對建筑工程項目施工中應用的構件、半成品，如金屬構件、預制構件、門窗等，其原價則為產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與有關部門共同確定的出廠價格[3]。

3.2 價格控制之“材料采購”

市場開放水平的不斷提升，使建筑材料市場產(chǎn)生了巨大的變化。相關人員基于工程量清單進行建筑材料價格控制時，應明確認知建筑材料市場變化對建筑材料采購存在的影響。

一方面，用以保證在工程量清單綜合單價分析過程中，材料費用明細確定的準確性、全面性。在此過程中，可采用材料功能成分分析法確定建筑工程項目主要材料，實現(xiàn)材料成本科學管控。在此過程中，需根據(jù)建筑工程項目設計要求，結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場條件以及施工技術，確定建筑材料價值，保證建筑材料符合建筑工程項目設計與施工要求；在保證材料質(zhì)量符合標準與要求的基礎上，以節(jié)約材料成本為目標，確定材料使用功能，雖大限度促進所使用材料應用價值的提升；協(xié)調(diào)材料自身費用與材料采購過程中其他費用，如物流運輸（圖1）、材料等之間的關系，消除中間環(huán)節(jié)對建筑材料費用存在的影響。通常情況下，物流費用對建筑材料價格的影響相對較大，例如，砌筑材料運輸費占據(jù)材料價格的25～50%；砂、碎石、爐渣等大數(shù)量地材運輸費用占據(jù)材料價格的70～90%。因此，在建筑材料價格控制過程中應加強物流費用的控制。

圖1 建筑材料物流運輸

另一方面，認知政策變化對建筑材料費用存在的影響，做好工程量清單綜合單價中利潤與稅金的計算。在此過程中，需明確掌握增值稅改革對建筑材料價格的影響。由《關于做好建筑業(yè)營改增建設工程計價依據(jù)調(diào)整準備工作的通知》（建辦標[2016]4號）文件可知：增值稅改革后，除建筑安全工程費用有關項目組成內(nèi)部另有規(guī)定外，建筑工程項目直接費（人工費單價、材料費單價、機械費單價）涉及到的要素價格需依據(jù)消耗量進行計算，當消耗量一定時，要素價格應為除稅價格，并依據(jù)原定額費率進行利潤計算。通常情況下，在增值稅改革之前，工程量清單綜合單價中利潤的計算基數(shù)主要包括“人工費、含稅材料費、含稅機械費以及含稅企業(yè)管理費”，利潤計算費率為規(guī)定的定額費率；增值稅改革后利潤計算基數(shù)變?yōu)椤叭斯べM與材料費（含稅）/（1+增值稅稅率）、機械費（含稅）/（1+增值稅稅率）以及企業(yè)管理費（預算定額原構成內(nèi)容，城建稅、增值稅改革增添的管理費、教育費附加）的總和”，利潤計算費率為原定額費率。

就某房屋改造工程項目而言，在營業(yè)稅改增值稅之后，建筑材料采購過程中，其適用稅率如表1所示。其中白灰、碎石、砂石、混凝土等主要材料需依據(jù)3%稅率計算增值稅，且進項稅額不能進行抵扣。加之除進口貨物、用于科學實驗的進口設備、自來水、煤炭材料、商品混凝土、建筑用石料與砂與土外的材料與設備，在發(fā)票管理中存在一定的難度。因此，增值稅改革后，建筑材料價格對企業(yè)經(jīng)濟效益存在一定的影響。對此，在進行材料采購過程中，應做好供應商評估工作，確定與選擇最適宜的建筑材料采購價格。

表1 增值稅改革后材料采購適用稅率

4 結(jié)論

總而言之，在建筑材料價格控制中，工程量清單計價方法能夠有效提升其控制質(zhì)量與效果，提升工程造價管理中建筑材料市場調(diào)節(jié)的公正性、公平性、客觀性?；诖耍嚓P工作人員有必要加強對工程量清單計價的認識與理解，通過科學應用工程量清單計價進行建筑材料與設備價格的科學管控，促進建筑工程項目材料管理與工程造價管理質(zhì)量的高效提升，保證資產(chǎn)使用的安全與穩(wěn)定。