李凡凡 孫洪武/江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、科技創(chuàng)新較快和消費(fèi)需求較大的拉動(dòng)下，江蘇葡萄種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，單產(chǎn)水平增速居全國(guó)前列。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升和消費(fèi)者對(duì)葡萄品質(zhì)、加工產(chǎn)品需求的進(jìn)一步升級(jí)，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。在葡萄產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，如何通過(guò)政策創(chuàng)設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，是亟待研究的重要問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。在葡萄消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，江蘇省葡萄種植面積迅速擴(kuò)張、產(chǎn)量迅速提高。2017年，江蘇葡萄栽培總面積達(dá)53.9萬(wàn)畝，是2007年的2.7倍，產(chǎn)量達(dá)64.9萬(wàn)噸。在種植區(qū)域布局方面，隨著物流水平的提升，全省葡萄產(chǎn)區(qū)呈現(xiàn)需求型向供給型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，即由蘇南等傳統(tǒng)消費(fèi)需求旺盛地區(qū)向蘇中、蘇北等人地矛盾稍緩地區(qū)擴(kuò)張，不少細(xì)碎、零散種植的葡萄園逐漸連接成片，大量以葡萄為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和主體的葡萄小鎮(zhèn)、葡萄村、葡萄鄉(xiāng)脫穎而出，為葡萄產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展打下基礎(chǔ)。

消費(fèi)需求量質(zhì)齊增。從消費(fèi)總量看，江蘇一直是葡萄的消費(fèi)大省，近10年來(lái)全省葡萄消費(fèi)量以每年15%的速度快速增長(zhǎng)。從品質(zhì)需求看，居民消費(fèi)能力的提升對(duì)葡萄品質(zhì)形成倒逼機(jī)制，消費(fèi)的品種也由傳統(tǒng)的藤稔、巨峰等高性價(jià)比品種向夏黑、陽(yáng)光玫瑰等高品質(zhì)品種轉(zhuǎn)變。從葡萄制品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，江蘇居民消費(fèi)習(xí)慣仍以鮮食葡萄為主，釀酒、制干、制汁或制醋的葡萄用量持續(xù)增長(zhǎng)，但占比依然較低，且大多依賴進(jìn)口。

產(chǎn)業(yè)功能不斷融合。葡萄作為觀賞性強(qiáng)、采摘難度低、加工選擇豐富的水果，在特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的角色和作用更加突出，葡萄生產(chǎn)與加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合更加緊密，形成了“旅游+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“餐飲+農(nóng)業(yè)”等多種新型業(yè)態(tài)。葡萄產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)型，逐步向加工、體驗(yàn)、觀光、文化、旅游等多領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)延伸。

支持力度不斷加大。隨著葡萄生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)量的提升，葡萄產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，政府對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸重視。灌南縣設(shè)置了葡萄大棚及生產(chǎn)設(shè)施等專項(xiàng)補(bǔ)貼，一方面減輕種植戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面在資金更充盈的情況下，種植戶能夠搭建條件更好的葡萄生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高生產(chǎn)的可持續(xù)性。

江蘇省2007～2017年產(chǎn)量及面積變化趨勢(shì)圖

專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)葡萄種植

面臨的主要問(wèn)題

小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理粗放。雖然近年來(lái)葡萄規(guī)模種植戶的比例快速增加，但生產(chǎn)主體仍以3～5畝小規(guī)模種植戶為主，其基礎(chǔ)設(shè)施投資能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，對(duì)新技術(shù)采納率較低，難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)品。由于低質(zhì)葡萄無(wú)法得到高端市場(chǎng)的青睞，最后只能低價(jià)銷售，侵蝕了優(yōu)質(zhì)葡萄的市場(chǎng)空間，不利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

勞動(dòng)力供給不足。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)型人才和普通勞動(dòng)力的緊缺程度日益加劇，對(duì)葡萄等經(jīng)濟(jì)作物影響尤為突出。技術(shù)型人才的缺乏，導(dǎo)致很多現(xiàn)代化設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)得不到科學(xué)應(yīng)用，在很大程度上制約了葡萄產(chǎn)品的質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

市場(chǎng)制度不完善。江蘇葡萄交易市場(chǎng)制度尚未完善，葡萄生產(chǎn)方與銷售方之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致居民買不到高品質(zhì)葡萄、高品質(zhì)葡萄賣不出好價(jià)格的惡性循環(huán)。與此同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的不完善還會(huì)導(dǎo)致交易成本的提升，極易打擊高品質(zhì)葡萄生產(chǎn)的積極性，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

科技支撐不足。葡萄產(chǎn)業(yè)在加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中的科技創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)儲(chǔ)備不足，遏制了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。尤其是在冷鏈物流、保險(xiǎn)儲(chǔ)藏、觀食一體新品種選育、景觀搭配與創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及葡萄文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)等產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)上的創(chuàng)新儲(chǔ)備不足，極大遏制了葡萄產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的拓展延伸，阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支撐政策缺乏全面性、針對(duì)性。葡萄產(chǎn)業(yè)在江蘇仍屬小眾產(chǎn)業(yè)，相關(guān)政策扶持仍處起步階段，扶持覆蓋面偏小，大多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都并未受到覆蓋。已有政策的享受門檻較高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用有限。

高質(zhì)量發(fā)展建議

制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立葡萄生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確葡萄生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理農(nóng)藥化肥施用量，對(duì)葡萄生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證追溯體系，提高葡萄生產(chǎn)管理效率，提升葡萄產(chǎn)品價(jià)值。加快建立葡萄產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，規(guī)范葡萄產(chǎn)品市場(chǎng)，形成生產(chǎn)管理高效、產(chǎn)品質(zhì)量可信、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加強(qiáng)人才培育。綜合運(yùn)用學(xué)歷教育、社會(huì)教育、能手幫帶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)等多種手段，加強(qiáng)市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)與實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高效農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，著重加強(qiáng)葡萄管理技術(shù)、常見(jiàn)病蟲(chóng)害防控技術(shù)和園區(qū)管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，大力培育職業(yè)技術(shù)工人。在園區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理制度，建立工資和績(jī)效相結(jié)合的薪酬激勵(lì)制度，創(chuàng)造良好的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，吸引想干事、能干事、干實(shí)事的人才投入到葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。

嚴(yán)守品牌準(zhǔn)入門檻。品牌承載著向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品質(zhì)量、口碑以及產(chǎn)品售后等信息的功能，含金量高的品牌對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)端和消費(fèi)端的對(duì)接有巨大的作用。應(yīng)加強(qiáng)品牌塑造重要性的宣傳，增加種植戶的品牌意識(shí)；嚴(yán)守品牌準(zhǔn)入門檻，對(duì)注冊(cè)品牌的葡萄產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與定級(jí)，保證品牌含金量；簡(jiǎn)化品牌注冊(cè)流程，降低品牌注冊(cè)成本；完善品牌保護(hù)制度，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，加大對(duì)假冒產(chǎn)品的打擊與懲罰力度。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。產(chǎn)業(yè)鏈的拓展能夠有效提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，著力建立科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣體系，引導(dǎo)種植戶從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向綠色生態(tài)高效的生產(chǎn)方式，讓綠色生產(chǎn)方式逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)有條件的種植戶從單一的生產(chǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

制定差別化支撐政策。江蘇葡萄種植區(qū)呈現(xiàn)從南向北擴(kuò)散的形勢(shì)，不同區(qū)域起步時(shí)間不同，發(fā)展階段也存在較大差異。蘇南地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，不僅標(biāo)準(zhǔn)化程度高，還形成了品牌化，政策的支撐應(yīng)聚焦在產(chǎn)品加工延伸、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面。蘇中地區(qū)借助科教資源密集、土地條件優(yōu)越等特點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)了葡萄的標(biāo)準(zhǔn)化種植，當(dāng)前的政策重點(diǎn)應(yīng)聚焦在品牌打造。蘇北地區(qū)葡萄生產(chǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全面標(biāo)準(zhǔn)化，一方面需要制定相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范葡萄生產(chǎn)過(guò)程；另一方面需要通過(guò)政策導(dǎo)向吸引技術(shù)、資金、人才落地，提升種植水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。□