顧國標(biāo)/江蘇省海安市委書記

顧華夏/攝

海安地處江蘇沿海地區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，人民收入水平不斷提高，但也存在一定數(shù)量的相對(duì)貧困人口。全市建檔立卡低收入農(nóng)戶9669戶、15832人。近年來，海安深入實(shí)施“雙六雙幫”脫貧致富奔小康工程，即由市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門對(duì)6%左右的農(nóng)村低收入人口、6%左右的經(jīng)濟(jì)薄弱村開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。截至2017年底，年收入7000元以下低收入農(nóng)戶脫貧6020戶、9904人，脫貧率達(dá)62%。幾年來的實(shí)踐證明，新時(shí)代繼續(xù)答好脫貧攻堅(jiān)這道民生考題，關(guān)鍵要堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，綜合施策，進(jìn)一步增強(qiáng)相對(duì)貧困群眾的獲得感。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫。在脫貧問題上，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。嚴(yán)格執(zhí)行公告、申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示、確認(rèn)、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理等程序，切實(shí)提高扶貧對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)度，堅(jiān)決杜絕扶貧對(duì)象虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。在公告公示上，以“幫村幫戶”“走幫服”等活動(dòng)為載體，組織黨員干部入戶送達(dá)公告公示，確保信息傳遞全面充分。在審核把關(guān)上，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合的辦法。實(shí)踐中，總結(jié)形成了先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、四看技能強(qiáng)不強(qiáng)、五看有沒有殘疾重病躺在床的“五看”法。在“五看”的基礎(chǔ)上，再組織入戶核查，接受群眾評(píng)議，從源頭上把好關(guān)。在建檔立卡上，逐戶上門，把扶貧對(duì)象情況、致貧原因查清查實(shí)。在動(dòng)態(tài)管理上，定期更新數(shù)據(jù)庫，確保把因病、因?yàn)?zāi)返貧的對(duì)象第一時(shí)間納入扶貧范圍。通過每一個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，把扶貧脫貧的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì)，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持全面動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)廣泛參與。近年來，海安堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門帶動(dòng)、社會(huì)參與、整體推進(jìn)”原則，構(gòu)建多層次、全方位的大扶貧格局，廣泛凝聚起扶貧合力。一是健全幫扶體系。做到市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶、“第一書記”派駐到薄弱村全覆蓋。注重發(fā)揮機(jī)關(guān)部門在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶頭作用，不斷豐富拓展機(jī)關(guān)部門幫村、黨員干部幫戶活動(dòng)的形式和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡低收入戶都有幫扶責(zé)任人，所有幫扶責(zé)任人都有幫扶目標(biāo)和幫扶對(duì)策。二是凝聚廣泛合力。注重發(fā)揮社會(huì)力量在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，通過紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、老促會(huì)等團(tuán)體，吸引更多的群體、個(gè)人加入脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，形成全社會(huì)積極支持、主動(dòng)參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳報(bào)道扶貧開發(fā)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，充分放大典型效應(yīng)。三是弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。反對(duì)形式主義，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節(jié)，不做表面文章。將“好鋼用在刀刃上”，確保讓更多的幫扶“紅利”落在更多需要幫扶的貧困群眾身上。深入實(shí)施“清風(fēng)惠民”工程，嚴(yán)格扶貧資金以及農(nóng)村“三資”管理，為脫貧攻堅(jiān)營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持因人施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類施策，真抓實(shí)干，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。近年來，全市圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、培訓(xùn)就業(yè)脫貧、教育支持脫貧、醫(yī)療救助脫貧、社會(huì)保障脫貧五個(gè)方面，制定了18項(xiàng)具體優(yōu)惠政策，其中整合上級(jí)政策措施9條，包括開展就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行醫(yī)療綠卡制度等，自創(chuàng)動(dòng)作9條，包括加強(qiáng)信貸支持、免繳學(xué)雜費(fèi)等。通過這些具體優(yōu)惠措施，做到“一人一策”有針對(duì)性幫扶，扶貧對(duì)象全面覆蓋、廣泛受益。海安的貧困人口大部分是因病因殘因弱致貧的，多數(shù)沒有勞動(dòng)能力，針對(duì)這類人群，盡可能將他們?nèi)考{入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺少技能的，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，把扶貧與扶智、扶技結(jié)合起來，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有勞動(dòng)能力又主要依賴土地的，鼓勵(lì)扶持他們做好土地和大農(nóng)業(yè)的文章，獲得穩(wěn)定收入。對(duì)有一技之長但缺少門路的，幫助他們?cè)诙?、三產(chǎn)業(yè)找到工作崗位。對(duì)因病致貧或返貧的，加大健康扶貧力度，減輕家庭負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對(duì)少數(shù)有勞動(dòng)能力，但思想上懶散墮落、等靠要的，重點(diǎn)扶志，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，教育引導(dǎo)他們用辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，堅(jiān)決不養(yǎng)懶漢。

脫貧攻堅(jiān)是最大的民生工程和德政工程。海安市委明確提出“產(chǎn)業(yè)高地、幸福之城”的戰(zhàn)略定位。產(chǎn)業(yè)高地，就是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。幸福之城，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多惠及老百姓。通過打造“產(chǎn)業(yè)高地、幸福之城”，讓廣大老百姓，特別是相對(duì)貧困家庭和貧困人口得到更多實(shí)惠，提高全民生活水平。海安將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，認(rèn)真組織實(shí)施“雙六雙幫”脫貧致富奔小康工程，實(shí)打?qū)嵈_定目標(biāo)、推動(dòng)工作、解決問題，確保今年底年收入7000元以下低收入人口脫貧率達(dá)80%，到2020年實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)。□