朱新華/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

嘉仕有機(jī)農(nóng)場(chǎng)

近年來(lái)，江蘇各地堅(jiān)持做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升加工集中區(qū)建設(shè)水平，積極探索農(nóng)村三產(chǎn)融合模式，鼓勵(lì)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列打下了良好基礎(chǔ)。

2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，是以農(nóng)村改革為發(fā)端的改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年及今后幾年的目標(biāo)任務(wù)是：全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比超過(guò)3∶1；省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到800家，年銷售（交易）額增長(zhǎng)8%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)定在全省總農(nóng)戶的40%以上；每個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展3個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全省發(fā)展省級(jí)示范聯(lián)合體100個(gè)；建設(shè)20個(gè)省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；培育一批功能定位準(zhǔn)確、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）；推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展融資渠道，在省股權(quán)交易中心掛牌數(shù)量

達(dá)到150個(gè)。到2022年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比超過(guò)3.4∶1，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)1000家以上；培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)市場(chǎng)、帶動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)企業(yè)高度集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，建成一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的先導(dǎo)區(qū)。

突出農(nóng)業(yè)“大企業(yè)”培育推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)

扶持壯大一批支撐各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提升“大農(nóng)業(yè)”，做響“蘇品牌”，為全省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。省農(nóng)委將出臺(tái)培育行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)今后五年培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。設(shè)區(qū)市要力爭(zhēng)培育一個(gè)50億級(jí)的、每個(gè)縣（市、區(qū)）至少培育一個(gè)10億級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。今年，開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，增補(bǔ)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增一批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總的要求是淘汰產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、帶動(dòng)能力弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先增補(bǔ)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)富民工作突出、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)掛牌上市。積極推動(dòng)運(yùn)行規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，拓展融資渠道，培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)家，集中支持打響農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。省農(nóng)委與省股權(quán)交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，省股權(quán)交易中心將專門開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)板。今年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少推薦2個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)掛牌上市。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有利于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富。今年，每個(gè)縣（市、區(qū)）要發(fā)展3個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全省創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是拓展農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要渠道。

建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。培育一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，有利于促進(jìn)資源要素的集中集聚，增強(qiáng)融合發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加快提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；有利于總結(jié)推廣融合發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)新模式，增強(qiáng)融合發(fā)展的輻射帶動(dòng)效果，加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年，全省建設(shè)20個(gè)產(chǎn)業(yè)融合方式先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、經(jīng)濟(jì)效益明顯、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高效、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。各地要從統(tǒng)籌規(guī)劃布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育融合主體、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、堅(jiān)持綠色發(fā)展、深化利益聯(lián)結(jié)等六個(gè)方面進(jìn)行培育，力爭(zhēng)打造一批可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型樣板。

總結(jié)實(shí)施好部級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。全省已有26個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)部級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，為全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了很好的借鑒。各地要高度重視，及時(shí)督促項(xiàng)目承擔(dān)主體規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、加快工程進(jìn)度、提升工程質(zhì)量，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

注重開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)比重較高，亟需適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可以利用原料生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)；可以通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展“藥膳同源”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；也可以在技術(shù)改造升級(jí)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)閑置廠房的綜合利用，發(fā)展工業(yè)旅游。資金、政策、人才要向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展傾斜，努力使全省農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改變。

突出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)富民

產(chǎn)業(yè)富民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重中之重，新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民的新興力量。各地在向貧困地區(qū)扶貧“輸血”的同時(shí)，也要注重培育“造血”功能。要吸引一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)體、承擔(dān)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。

搭建“雙創(chuàng)”富民平臺(tái)。各地要按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)基地等現(xiàn)有載體中培育一批功能定位準(zhǔn)確、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。明確園區(qū)性質(zhì)，健全管理制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。制定支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，吸納創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目入駐。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、事務(wù)代理等配套服務(wù)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、精準(zhǔn)扶貧提供有效平臺(tái)。

培育“雙創(chuàng)”富民帶頭人。進(jìn)一步加大新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的創(chuàng)設(shè)和落實(shí)，對(duì)有前景、有潛力、能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富的創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要重點(diǎn)培育、專門扶持。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將宣傳推介一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，各地要充分挖掘身邊的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人典型案例，發(fā)揮示范帶頭作用，形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

完善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)富民機(jī)制。著力整合各類資源繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)富民工作。省農(nóng)委與超大集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，超大集團(tuán)將在蘇北1 2個(gè)重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展定制化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民。各地要認(rèn)真梳理項(xiàng)目需求，主動(dòng)與超大團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接交流，力爭(zhēng)取得實(shí)效。繼續(xù)開(kāi)展南北掛鉤產(chǎn)業(yè)富民企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)蘇南、蘇中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到蘇北投資。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村對(duì)接幫扶機(jī)制，建立基地、培育產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)低收入建檔立卡戶就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)富民。

突出科技示范引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

科技創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決定力量。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的新階段，各地要充分利用科技創(chuàng)新、技術(shù)示范等手段，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中高端邁進(jìn)。

強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)實(shí)施“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，積極推介優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校科研院所開(kāi)展科企對(duì)接，合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新項(xiàng)目投入。

強(qiáng)化載體建設(shè)。規(guī)范提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)水平，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能同時(shí)，更加注重搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)嫁接新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村雙創(chuàng)孵化基地，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上，要立足全產(chǎn)業(yè)鏈招商，服務(wù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)委將對(duì)50個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出保留、整改和淘汰等意見(jiàn)，同時(shí)新認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，著重打造一批重量級(jí)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)示范園區(qū)。

強(qiáng)化典型推介。各地要認(rèn)真總結(jié)，著力推介宣傳一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和工作創(chuàng)新典型。創(chuàng)建主食加工示范企業(yè)，推廣一批中央廚房發(fā)展新模式，提升主食加工業(yè)發(fā)展水平；宣傳推介一批農(nóng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型，推動(dòng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用和梯次利用，提升副產(chǎn)物附加值；宣傳推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社典型，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，幫助農(nóng)民增收；宣傳推介一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)掛牌上市、產(chǎn)業(yè)富民等典型案例。全省將從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面綜合考慮，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“20強(qiáng)”推介活動(dòng)。

突出工作作風(fēng)建設(shè)提升指導(dǎo)服務(wù)水平

各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展多獻(xiàn)策，為農(nóng)民增收多出力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高政治站位，從講政治高度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上應(yīng)有的位置。進(jìn)一步充實(shí)人員力量，提高工作效率，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)幫助基層解決各類疑難問(wèn)題。二是爭(zhēng)取部門支持。對(duì)照中央、省以及有關(guān)部門涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的優(yōu)惠政策，主動(dòng)與有關(guān)部門銜接，盡快讓優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作創(chuàng)造良好氛圍。三是加大督查力度。各地要建立工作目標(biāo)責(zé)任制和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督促檢查，做到工作有人抓、項(xiàng)目有人管、年終有考評(píng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)落實(shí)到位。□

維維集團(tuán)生產(chǎn)車間