文 李忠杰

攝影 張斯偉

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是在新時(shí)代的實(shí)踐中產(chǎn)生的，是立足新時(shí)代、指導(dǎo)新時(shí)代、開拓新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)的重要思想，具有鮮明的新時(shí)代的烙印。因此，我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，不僅要學(xué)懂弄通每一個(gè)觀點(diǎn)和主張，而且要站在新時(shí)代的高度，從總體上領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的地位、內(nèi)涵、要義和指導(dǎo)作用。具體展開，有五個(gè)站位，或五個(gè)高度。

歷史高度——與時(shí)俱進(jìn)

恩格斯在論述馬克思對(duì)黑格爾辯證法所作的變革的時(shí)候，曾強(qiáng)調(diào)指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體”。所有事物都是一個(gè)從產(chǎn)生、發(fā)展到消亡的過程，在這種過程面前，“不存在任何最終的東西、絕對(duì)的東西、神圣的東西；它指出所有一切事物的暫時(shí)性；在它面前，除了生成和滅亡的不斷過程、無止境地由低級(jí)上升到高級(jí)的不斷過程，什么都不存在。”恩格斯稱這一思想是一個(gè)“偉大的基本思想”。

這一“過程論”思想，為我們認(rèn)識(shí)所有事物提供了根本的思想方法。按照這一方法，站在歷史的高度，把人民政協(xié)的理論和實(shí)踐當(dāng)作不斷發(fā)展演化的過程進(jìn)行歷史比較，我們就能更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想在新時(shí)代的豐富和發(fā)展。

人民政協(xié)伴隨著中華人民共和國(guó)一起成長(zhǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視人民政協(xié)的建設(shè)。一代代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)發(fā)表了一系列重要意見，其內(nèi)容成為毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作。每年例行的全國(guó)政協(xié)會(huì)議都是政協(xié)發(fā)揮作用的最重要平臺(tái)，新春茶話會(huì)則體現(xiàn)了對(duì)人民政協(xié)的關(guān)懷和重視。中共中央還制定了一系列指導(dǎo)人民政協(xié)工作的重要文件，作出了中央政治局常委會(huì)研究政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等制度安排。特別是習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。

在縱覽人民政協(xié)歷史發(fā)展和新時(shí)代人民政協(xié)實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)工作提出了一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。

習(xí)近平總書記緊緊抓住實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這個(gè)新時(shí)代最大的歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的制度安排；進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)定位，要求在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用；強(qiáng)調(diào)要牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平……這些思想，都打上了鮮明的新時(shí)代烙印，是對(duì)人民政協(xié)思想的豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了與以往人民政協(xié)思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的很多論述，樸實(shí)生動(dòng)，親切自然，包含著豐富的思想內(nèi)容，清晰表達(dá)了新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)工作的新要求。一個(gè)“最大公約數(shù)”，一個(gè)“最大同心圓”，就把人民政協(xié)的任務(wù)、作用、一致性與多樣性的關(guān)系講得清清楚楚?！坝惺潞蒙塘?，眾人的事情由眾人商量”；“協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的”；“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中”；“既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求”。這些傳神的語言和深刻的思想，既總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)，又提出了新的要求，具有鮮明的針對(duì)性。

從歷史的高度梳理人民政協(xié)思想的發(fā)展過程，我們就能更加清楚習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想哪些堅(jiān)持了一以貫之的原則，哪些適應(yīng)新時(shí)代的需要作出了豐富和發(fā)展，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的針對(duì)性、指導(dǎo)性就能有更加清楚的認(rèn)識(shí)和更加精準(zhǔn)的把握。

理論高度——深刻內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想屬于理論的范疇。作為理論，就有它的實(shí)踐性和邏輯性。

從實(shí)踐性來說，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想是在理論與實(shí)踐的雙向互動(dòng)中產(chǎn)生的，新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展和改革，是這一思想形成和發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，我們要在理論和實(shí)踐的相互映照中把握這一理論，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)工作的時(shí)代背景，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代的內(nèi)涵、特點(diǎn)、任務(wù)和要求，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)政協(xié)工作提出了哪些新的要求，堅(jiān)持把政協(xié)工作擺在新時(shí)代的大環(huán)境、大目標(biāo)、大任務(wù)中，準(zhǔn)確掌握政協(xié)工作在新時(shí)代的定位，處理好政協(xié)工作與新時(shí)代的關(guān)系，充分發(fā)揮政協(xié)工作在新時(shí)代應(yīng)有的作用。

從邏輯性來說，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的外部聯(lián)系和內(nèi)部結(jié)構(gòu)都有一定的邏輯關(guān)系，必須準(zhǔn)確定位。

按照十九大的界定，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。同時(shí)，中央還以多種方式指出，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想本身也是一個(gè)“系統(tǒng)完備的科學(xué)體系”。

這樣，中國(guó)特色社會(huì)主義理論就有了兩個(gè)層面的體系，第一個(gè)層面，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，這是一個(gè)大體系，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是這個(gè)體系的重要組成部分；第二個(gè)層面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，也是一個(gè)體系。十九大概括的“8個(gè)明確”、“14個(gè)堅(jiān)持”就是這個(gè)體系的主要內(nèi)容。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由中宣部組織編寫的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，對(duì)這一理論體系作了最新的闡釋。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，包含在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之內(nèi)。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

因此，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，首先要把這一思想放在兩個(gè)層面的理論體系、特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的體系中來認(rèn)識(shí)和把握，科學(xué)認(rèn)識(shí)人民政協(xié)工作在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位和作用，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代的人民政協(xié)工作。全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議對(duì)政協(xié)章程最大的修改，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。汪洋主席在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話，要求把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱。全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的政治決議，要求把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想本身，也包含著豐富的內(nèi)容。汪洋主席從八個(gè)方面作了闡述，包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，緊扣保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量，大力加強(qiáng)履職能力建設(shè)。這八個(gè)方面，涵蓋政協(xié)工作的性質(zhì)定位、重要原則、職能作用、目標(biāo)任務(wù)、自身建設(shè)等。《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》，就是按照這八個(gè)方面來編輯的。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想本身算不算第三個(gè)層面的體系？黨中央迄今為止沒有這樣說過。如果某個(gè)方面的思想都說是一個(gè)體系，那體系就太多了，所以似乎沒有必要。但是，這一思想也有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，這是肯定的。所以，不能僅僅片段地學(xué)、零碎地學(xué)，而必須從總體上把握這些思想的基本內(nèi)涵和邏輯結(jié)構(gòu)。

政治高度——核心要義

汪洋主席指出：“人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治?！笔裁唇姓危课以谟嘘P(guān)教科書上下過一個(gè)定義，所謂政治，就是一定的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)，基于其根本利益，調(diào)節(jié)與其他社會(huì)力量的關(guān)系，謀取和維護(hù)國(guó)家政權(quán)，并運(yùn)用政權(quán)治理國(guó)家和社會(huì)的全部活動(dòng)；在中國(guó)，一般引申為政黨、政府在國(guó)家生活、政治關(guān)系方面的大政方針，或者說整個(gè)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的大局。

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是最大的政治。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。十九大把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的第一條基本方略。

所以，人民政協(xié)講政治的第一條，就是講中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從政治高度深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平人民政協(xié)思想的核心要義，首先要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證，也是新時(shí)代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。在政協(xié)工作中，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

從政治高度深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平人民政協(xié)思想的核心要義，還必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。中國(guó)特色社會(huì)主義是全國(guó)各族人民的共同理想，是指引我們一切事業(yè)的偉大旗幟。習(xí)近平總書記說：“我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。”從政治高度領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，必須在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民政協(xié)事業(yè)的正確方向。

使命高度——時(shí)代價(jià)值

中共十九大提出“不忘初心，牢記使命”的要求，明確指出“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”

這個(gè)初心和使命，反映了全國(guó)各族人民的共同心愿和根本利益，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，也是人民政協(xié)的初心和使命。人民政協(xié)匯集了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，始終是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。人民政協(xié)創(chuàng)立伊始的輝煌篇章，就是籌備創(chuàng)建了中華人民共和國(guó)。人民政協(xié)通過的《共同綱領(lǐng)》明確宣告：“為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗。”新時(shí)代人民政協(xié)的歷史價(jià)值，就在于能夠以這一具有中國(guó)特色的制度安排，在一致性和多樣性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，圍繞“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，都充分論述了初心和使命的內(nèi)涵、要求。習(xí)近平總書記號(hào)召：“全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用十三億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。”在2017年12月29日的新年茶話會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)工作的總綱——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主軸——堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，主線——為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力，要求人民政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，攜手新時(shí)代、貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，促進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，共同為實(shí)現(xiàn)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

所以，我們學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，必須緊緊抓住中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)各族人民的共同使命，從使命高度深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平人民政協(xié)思想的時(shí)代價(jià)值，圍繞使命做文章，圍繞使命辦實(shí)事，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾變化，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，全面推進(jìn)五大建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

大局高度——指導(dǎo)作用

人民政協(xié)成立以來，特別是改革開放以來，就一直堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作開展工作，圍繞黨和國(guó)家的決策部署謀劃工作，自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，依照政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職能，特別注意選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，在黨和國(guó)家的工作全局中發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要求聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。要就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點(diǎn)問題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵問題，為中共中央決策和施政提供有價(jià)值的意見和建議。要把圍繞中心任務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，建真言、謀良策、出實(shí)招，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

所以，我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，必須從大局高度理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步樹立大局觀念，自覺立足大局，深刻認(rèn)識(shí)大局，始終著眼大局，及時(shí)跟上大局，緊緊圍繞大局，堅(jiān)定維護(hù)大局，根據(jù)大局的要求組織開展政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)和工作，充分履行政協(xié)職能，發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特的作用。

為此，在人民政協(xié)工作中，就要堅(jiān)持議大事、抓大事，做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實(shí)事、民主監(jiān)督緊盯難事。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷提高政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效。

發(fā)揮人民政協(xié)在大局工作中的作用，還必須加強(qiáng)履職能力建設(shè)，真正做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”?！岸f(xié)”是前提，“會(huì)協(xié)商”是根本，“善議政”是方法。要把“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體，緊密結(jié)合和有機(jī)融合起來，發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系群眾廣泛、各方人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，組織和開展好人民政協(xié)的各項(xiàng)工作。