文 劉 恪

中共十八大以來，習(xí)近平總書記就人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為做好新時代人民政協(xié)工作提供了根本遵循。全國政協(xié)主席汪洋同志指出，人民政協(xié)“要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，切實把提質(zhì)增效貫穿履職全過程和各方面”。提質(zhì)增效是政協(xié)工作求真務(wù)實、彰顯作為的重要保障，是新時代做好人民政協(xié)工作的著力點和落腳點，必須著眼實際，認(rèn)真落實，努力在五個“度”上下工夫。

著力提升政治站位高度

人民政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)要把新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱”。全國政協(xié)在新修訂的章程中，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導(dǎo)思想，作為新時代人民政協(xié)事業(yè)不斷取得新勝利的重要指引。

基層政協(xié)組織在履職實踐中應(yīng)充分體現(xiàn)、全面貫徹、深入落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是政協(xié)工作提質(zhì)增效的根本基礎(chǔ)。一方面，要通過多種形式廣泛開展學(xué)習(xí)研討，推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士不斷增進(jìn)政治共識，在履職中不斷提升政治站位的高度。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，堅持黨組把方向、管大局、保落實，主動接受本級黨委領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮中共黨員委員的先鋒模范作用。

著力增強(qiáng)政治協(xié)商力度

習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”，要“為各黨派團(tuán)體和各族各界人士搭建協(xié)商平臺、豐富協(xié)商形式、創(chuàng)造民主氛圍”。全國政協(xié)在新修訂的章程中，也進(jìn)一步明確協(xié)商民主的重要地位、協(xié)商重點及作用，并提出了新要求。

基層政協(xié)要注重完善協(xié)商平臺、拓寬協(xié)商渠道、提高協(xié)商實效，著力構(gòu)建廣泛多層常態(tài)化的協(xié)商議政格局，有序開展各類協(xié)商活動。要堅持全體會議協(xié)商，為黨委政府重點工作建言獻(xiàn)策。要不斷改進(jìn)議政性會議制度，精選協(xié)商議題，在保證協(xié)商質(zhì)量的同時，增加協(xié)商密度。要進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，建立和完善更加有效的督辦制度，強(qiáng)化提案的跟蹤辦理，推進(jìn)提案公開。要探索開展經(jīng)常性協(xié)商，以推進(jìn)雙周協(xié)商座談會為抓手，著眼“切口”小、專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度高的議題，讓黨委政府的主管領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員和專家學(xué)者面對面開展經(jīng)常性協(xié)商。要健全黨委與各黨派團(tuán)體在政協(xié)平臺上開展政治協(xié)商的機(jī)制，積極為黨委與各黨派團(tuán)體深入交流、專題協(xié)商搭建平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)合作共事。

著力加大民主監(jiān)督銳度

中共十九大報告提出，要“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”。新修訂的政協(xié)章程將民主監(jiān)督界定為“協(xié)商式監(jiān)督”，進(jìn)一步明確了開展監(jiān)督的方向、原則和作用。

基層政協(xié)要認(rèn)真貫徹落實中共中央和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作的決策部署，按照本級黨委制定的《實施意見》的要求，出臺符合基層政協(xié)特點的實施辦法，進(jìn)一步推進(jìn)民主監(jiān)督制度建設(shè)。要把民主監(jiān)督議題作為政協(xié)協(xié)商年度計劃重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)監(jiān)督內(nèi)容比重。積極引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和委員提出監(jiān)督性提案，加大對提案辦理落實情況的督促檢查。要緊緊圍繞黨委政府的重要決策部署貫徹落實情況，組織開展專項監(jiān)督，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。要緊扣群眾關(guān)心的社會熱點難點問題，組織政協(xié)委員開展監(jiān)督性視察，著重發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出監(jiān)督性意見建議。要探索開展特約監(jiān)督、評議監(jiān)督、社情民意信息監(jiān)督以及其他形式的日常監(jiān)督。

著力挖掘參政議政深度

圍繞中心，服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能的重要原則。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要“堅持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計出力”。因此，聚焦黨委政府的中心任務(wù)，把為改革發(fā)展獻(xiàn)計出力作為履行職能的主線，深入開展調(diào)查研究，建真言、謀良策、出實招，是新時代做好人民政協(xié)工作的重要抓手。

基層政協(xié)要更加重視調(diào)查研究的基礎(chǔ)性作用，堅持問題導(dǎo)向，把聚集黨委政府中心任務(wù)開展調(diào)研、研究和解決新問題作為目標(biāo)，不斷提升調(diào)查研究的針對性和有效性。要大力推進(jìn)參政議政的體系建設(shè)，探索建立上接“天線”、下接“地氣”的參政議政多維體系。要注重發(fā)揮社情民意信息的直通車作用，讓群眾和社會各界人士的意愿和心聲及時反映到黨政領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。要把政協(xié)履職的觸角延伸到基層，探索和創(chuàng)新政協(xié)工作向基層群眾延伸的方式途徑，為廣大政協(xié)委員零距離傾聽民聲、反映民意創(chuàng)造良好條件。要切實發(fā)揮好政協(xié)組織的“智庫”作用，以專項咨議組等形式組織政協(xié)委員開展咨詢議政，為區(qū)域發(fā)展重大問題和重點工作出謀劃策。

著力拓展政協(xié)工作維度

新時代新任務(wù)新要求，政協(xié)工作的科學(xué)化發(fā)展必然會遇到很多新問題新矛盾，這就需要我們“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”，這是新時代做好政協(xié)工作的重要思路。習(xí)近平總書記指出：“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體”。抓好委員隊伍建設(shè)，是推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)化發(fā)展的重要部分。

基層政協(xié)要把完善委員服務(wù)與管理作為工作著力點，努力為委員履職創(chuàng)造良好條件。要建立健全專門的委員工作機(jī)構(gòu)，制定有效的委員服務(wù)管理辦法，完善履職評價體系，使委員服務(wù)管理更加規(guī)范。著力創(chuàng)新順應(yīng)時代發(fā)展、符合委員需求、具有政協(xié)特色的委員學(xué)習(xí)形式，讓委員知情明政，提升履職水平。在推進(jìn)履職能力建設(shè)中，還要注重體現(xiàn)“時代感”和“科技范”，著力構(gòu)建定位清晰、各有特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完備的網(wǎng)絡(luò)政協(xié)體系。要充分利用好微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)載體，及時發(fā)布和公開信息、更新政協(xié)動態(tài)，加強(qiáng)與網(wǎng)友的互動，樹立新時代政協(xié)形象，進(jìn)一步提升政協(xié)組織的影響力。探索“微建議、微提案、微協(xié)商、微監(jiān)督”等履職形式，打造更加常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)履職新平臺。

對于基層政協(xié)而言，積極探索提質(zhì)增效的有效方法和路徑，并切實把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職全過程和各方面，仍然是當(dāng)前和今后一段時期需要常抓不懈的重要課題。基層政協(xié)組織要繼續(xù)按照中共中央的總體部署，在本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級政協(xié)組織的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦黨委政府中心工作凝聚共識、匯聚力量、建言獻(xiàn)策，作出新的積極貢獻(xiàn)！