王冰雅

申請(qǐng)者每花費(fèi)100英鎊在生物質(zhì)鍋爐中燃燒木屑，即可獲得160英鎊的政府“環(huán)保補(bǔ)貼”。

近日，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem（Office of Gas and Electricity Markets，氣電市場(chǎng)監(jiān)管辦公室）卷入兩起綠色產(chǎn)業(yè)丑聞中。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，兩位舉報(bào)者因?qū)r(jià)值數(shù)十億英鎊的項(xiàng)目資金支出不當(dāng)表達(dá)擔(dān)憂，而遭到Ofgem長(zhǎng)期的忽視和禁言威脅。舉報(bào)者稱(chēng)，Ofgem警告相關(guān)細(xì)節(jié)受公共事業(yè)法第105條保護(hù)，如果他們堅(jiān)持披露證據(jù)，將可能面臨罰款甚至長(zhǎng)達(dá)兩年的牢獄之災(zāi)。

Ofgem是英國(guó)的電力和天然氣市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其首要職責(zé)是在這兩個(gè)市場(chǎng)盡可能推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)消費(fèi)者的利益。但是，在這次針對(duì)舉報(bào)者的威脅、禁言行為中，它公然站在了消費(fèi)者利益的對(duì)立面。兩位舉報(bào)者都曾是供職于Ofgem的杰出員工。一位負(fù)責(zé)監(jiān)督價(jià)值109億英鎊的智能電表項(xiàng)目；另一位參與可再生熱能激勵(lì)計(jì)劃（RHI）。這兩個(gè)項(xiàng)目都是英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵項(xiàng)目，投資總金額超過(guò)300億英鎊。

從理論上講，智能電表比傳統(tǒng)電表更能精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并通過(guò)移動(dòng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸給用戶(hù)和供應(yīng)商。按照英國(guó)政府預(yù)期，到2020年，所有家庭和企業(yè)都會(huì)安裝智能電表，這將帶來(lái)每年3億英鎊的資金節(jié)約。然而實(shí)際情況是，盡管政府為此做了大量宣傳工作，但民眾并不買(mǎi)賬。原因包括超過(guò)半數(shù)的電表并不“智慧”，它們無(wú)法顯示數(shù)據(jù)也無(wú)法發(fā)送數(shù)據(jù)；大約10%的電表因?yàn)樾盘?hào)限制無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)；用戶(hù)沒(méi)有統(tǒng)一的方法查看是誰(shuí)在訪問(wèn)家庭數(shù)據(jù)；等等。由于反復(fù)延遲和項(xiàng)目成本的增加，政府很可能無(wú)法完成2020年的安裝計(jì)劃，電表每年平均為每個(gè)家庭節(jié)約的資金，也將由預(yù)期的26英鎊下降至11英鎊，而該項(xiàng)目的投資卻達(dá)到110億英鎊。顯然，智能電表項(xiàng)目將陷入入不敷出的窘境。

至于可再生熱能激勵(lì)計(jì)劃（RHI），它是一項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)使用可再生能源的激勵(lì)措施，參加者將被給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)以購(gòu)買(mǎi)新的加熱設(shè)備和“環(huán)保燃料”。但是，該項(xiàng)目自推行之初即存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)缺陷。早在2013年，就有舉報(bào)者聯(lián)系北愛(ài)爾蘭該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Arlene Forster，稱(chēng)項(xiàng)目出現(xiàn)濫用。由于該計(jì)劃沒(méi)有控制成本，在環(huán)保燃料成本遠(yuǎn)低于政府補(bǔ)貼的情況下，申請(qǐng)者可以通過(guò)燃燒更多的“環(huán)保燃料”大量套利。申請(qǐng)者每花費(fèi)100英鎊在生物質(zhì)鍋爐中燃燒木屑，即可獲得160英鎊的政府補(bǔ)貼。據(jù)計(jì)算，如果一家英國(guó)企業(yè)整年運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)“環(huán)保鍋爐”，20年將獲利19.2萬(wàn)英鎊，而如果這家企業(yè)在北愛(ài)爾蘭，它的獲利將達(dá)到86萬(wàn)英鎊。如果沒(méi)有引入永久的成本控制措施，預(yù)計(jì)超支金額將達(dá)到7億英鎊，而這筆賬全部由納稅人承擔(dān)。

諷刺的是，以節(jié)能環(huán)保之名推行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金激勵(lì)措施，卻走向大量浪費(fèi)公共資源的結(jié)局?；仡櫽?guó)歷史，這樣以環(huán)保為名，行腐敗之實(shí)的案例時(shí)有發(fā)生。2017年1月，英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道，由納稅人投資、價(jià)值1800萬(wàn)英鎊的潮汐能源計(jì)劃徹底失敗。在威爾士彭布羅克郡拉姆西島附近的海床上，原本旨在利用潮汐為600戶(hù)家庭發(fā)電而建立的39英尺渦輪機(jī)，在僅僅服役三個(gè)月就遭到遺棄。據(jù)悉，該項(xiàng)目還得到歐盟800萬(wàn)英鎊和威爾士政府50萬(wàn)英鎊的補(bǔ)貼。這些可再生能源項(xiàng)目，因?yàn)樯a(chǎn)成本昂貴，并不具備商業(yè)可行性，無(wú)法通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)上存活下來(lái)。一旦政府補(bǔ)貼消失，項(xiàng)目將很快難以為繼。

Breitbart新聞網(wǎng)記者James Delingpole對(duì)Ofgem能源丑聞發(fā)表評(píng)論稱(chēng)：Ofgem頑固地推動(dòng)可再生能源，不惜一切代價(jià)，置公眾利益與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)于不顧，走向了自己職責(zé)的反面。公眾不能聽(tīng)Ofgem“腐敗、管理不善、浪費(fèi)公帑”甚至“扭曲事實(shí)并且遮蓋真相”。在這個(gè)意義上，丑聞的爆發(fā)是好事，有利于將Ofgem扳回正軌，讓綠色能源的“綠色”名副其實(shí)。

（作者系山東大學(xué)研究生）