徐方清 吳昊

“總的來(lái)說(shuō)，我們對(duì)目前與中國(guó)的合作狀況感到滿意，但我們認(rèn)為有必要加快合作步伐和擴(kuò)大合作領(lǐng)域，尤其是中小企業(yè)之間的合作?！?/p>

在位于喀山克里姆林宮北部的總統(tǒng)府，正式采訪前，《中國(guó)新聞周刊》記者先和俄羅斯韃靼斯坦共和國(guó)總統(tǒng)明尼哈諾夫聊起了足球世界杯。今年的俄羅斯世界杯上，作為主辦地之一的喀山因?yàn)榻舆B送走了德國(guó)、阿根廷和巴西這些奪冠熱門球隊(duì)，被認(rèn)為是“經(jīng)典冷門”的誕生地。

明尼哈諾夫擔(dān)任過(guò)韃靼斯坦共和國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)，后來(lái)又做了長(zhǎng)達(dá)12年的總理，2010年起就任韃靼斯坦共和國(guó)總統(tǒng)。1978年大學(xué)畢業(yè)的他，稱得上是中國(guó)改革開(kāi)放后中俄合作的直接見(jiàn)證者。而韃靼斯坦共和國(guó)，也是俄羅斯首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地。日前，就中俄合作等話題，明尼哈諾夫接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪。

俄羅斯建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先鋒

中國(guó)新聞周刊：位于韃靼斯坦共和國(guó)的阿拉布加是俄羅斯首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的想法最早是如何產(chǎn)生的？

明尼哈諾夫：自2005年始，俄羅斯開(kāi)始積極建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正是那個(gè)時(shí)候通過(guò)了第116號(hào)聯(lián)邦法，即《俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》（2005年7月22日簽發(fā)）。該法的主要目的在于吸引外國(guó)和俄羅斯本國(guó)的投資，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，一批現(xiàn)代化的高科技產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)涌現(xiàn)，也會(huì)推動(dòng)俄羅斯走向工業(yè)強(qiáng)國(guó)。一個(gè)顯而易見(jiàn)的例子就是：得益于“開(kāi)發(fā)區(qū)”，中國(guó)用不到30年的時(shí)間一躍成為超級(jí)工業(yè)大國(guó)。

阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)是俄羅斯首批設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，它于2006年在韃靼斯坦共和國(guó)的葉拉布加區(qū)創(chuàng)建。其主要任務(wù)就是創(chuàng)造有利條件，大規(guī)模地吸引國(guó)內(nèi)外直接投資，建立能為工業(yè)深加工提供高技術(shù)支持的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)綜合體，從而促進(jìn)韃靼斯坦共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2005年12月21日，俄羅斯聯(lián)邦政府頒布了第784號(hào)《關(guān)于在韃靼斯坦共和國(guó)葉拉布加區(qū)建立工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)》的決議，之后該經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。與此同時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦、韃靼斯坦共和國(guó)和葉拉布加區(qū)三級(jí)政府之間還簽訂了一系列相關(guān)協(xié)議?？傮w來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦和地方政府已向阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)投入超過(guò)250億盧布（約合24.5億人民幣）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供稅收、海關(guān)和行政方面的特惠政策。

如今，阿拉布加已經(jīng)成為俄羅斯最具投資吸引力的工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

除了阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，韃靼斯坦共和國(guó)在2012年還成功組建了技術(shù)創(chuàng)新型的因諾波利斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要任務(wù)是推動(dòng)俄羅斯本土公司和國(guó)際公司實(shí)施在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。

中國(guó)新聞周刊：在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展方面，韃靼斯坦共和國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要是什么？需要克服的短板又在哪里？

明尼哈諾夫：韃靼斯坦共和國(guó)有著巨大的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)潛力，這一點(diǎn)在我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面發(fā)揮了決定性的作用。

首先，韃靼斯坦共和國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是其有利的地理位置，位于俄羅斯聯(lián)邦特大工業(yè)區(qū)的中心，處于連接俄羅斯聯(lián)邦東西和南北主要公路干線的交匯處。

此外，豐富的自然資源，高技能的人才，規(guī)模宏大的工業(yè)和科學(xué)綜合體，發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施等等，這一切正是我們的投資吸引力之所在。

就地區(qū)總產(chǎn)值而言，韃靼斯坦共和國(guó)在俄羅斯聯(lián)邦中排名第六，農(nóng)業(yè)排名第三，在工業(yè)生產(chǎn)、基建與固定資產(chǎn)投資方面排在第五位。

我們還推出了一系列提高投資積極性和改善投資環(huán)境的政策。如今，眾多知名公司都選擇到韃靼斯坦共和國(guó)來(lái)投資興業(yè)。比如：福特一索勒斯公司、洛科威集團(tuán)、海亞特集團(tuán)等，以及來(lái)自中國(guó)的山東遠(yuǎn)大鋼板科技有限公司、武漢達(dá)權(quán)節(jié)能板材有限公司和海爾集團(tuán)。

應(yīng)該指出的是，韃靼斯坦共和國(guó)已成為俄羅斯建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先鋒。我們動(dòng)用了所有資源用于打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并積極研究國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，包括中國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。由此，我們認(rèn)定，我們還必須做大量工作，以優(yōu)化現(xiàn)有法規(guī)。

韃靼斯坦有參與“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)新聞周刊：對(duì)于中國(guó)和韃靼斯坦共和國(guó)的合作現(xiàn)狀，你如何評(píng)價(jià)？

明尼哈諾夫：我們認(rèn)為，中國(guó)是俄羅斯發(fā)展互利合作方面最有前景的國(guó)家之一。近年來(lái)，俄中兩國(guó)關(guān)系顯著提升。2017年，韃靼斯坦共和國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易額較2016年增長(zhǎng)1.5倍，達(dá)到5.655億美元。

韃靼斯坦共和國(guó)和中國(guó)積極開(kāi)展代表團(tuán)之間的交流，這些代表團(tuán)有政府官員，有商界代表，有企業(yè)家。如今，韃靼斯坦與中國(guó)的許多省區(qū)市，像新疆維吾爾自治區(qū)、四川、山東、浙江、湖南、黑龍江、遼寧、河北、深圳、江蘇、安徽、廣東、福建和香港等建立了地方合作關(guān)系。

今年8月，中國(guó)在韃靼斯坦共和國(guó)首都喀山總領(lǐng)事館的開(kāi)設(shè)，也成為雙方擴(kuò)大聯(lián)系的良好推動(dòng)力。

總的來(lái)說(shuō)，我們對(duì)目前與中國(guó)的合作狀況感到滿意，但我們認(rèn)為有必要加快合作步伐和擴(kuò)大合作領(lǐng)域，尤其是中小企業(yè)之間的合作。

中國(guó)新聞周刊：今年是“一帶一路”倡議提出五周年，“一帶一路”建設(shè)能為韃靼斯坦共和國(guó)帶來(lái)什么？

明尼哈諾夫：俄羅斯是中國(guó)“一帶一路”倡議框架下重要的參與者和合作伙伴。

韃靼斯坦共和國(guó)位于東西方貿(mào)易樞紐的交匯處，這樣一個(gè)有利的地理位置使得我們能夠很好地參與這個(gè)項(xiàng)目。我們預(yù)計(jì)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要干線之一，就是莫斯科至北京的高速鐵路正好穿過(guò)韃靼斯坦，其第一部分即莫斯科至喀山的高鐵線。

此外，“歐洲西部一中國(guó)西部”高速公路的部分路段也計(jì)劃經(jīng)過(guò)韃靼斯坦。這個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將打破邊界，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

普京是真正讓我們引以為傲的總統(tǒng)

中國(guó)新聞周刊：對(duì)于韃靼斯坦共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，俄羅斯聯(lián)邦起到了怎樣的一個(gè)作用？

明尼哈諾夫：韃靼斯坦共和國(guó)是聯(lián)邦中央政府與地方之間建設(shè)性互動(dòng)的一個(gè)榜樣。在聯(lián)邦政府這一層面，已經(jīng)建立了一系列支持和推進(jìn)聯(lián)邦各主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，而我們?cè)趯?shí)施各種聯(lián)邦計(jì)劃和項(xiàng)目方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

首先，我們用聯(lián)邦政府提供的資金推動(dòng)了工業(yè)發(fā)展，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在道路與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、修繕上，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品及原料市場(chǎng)的規(guī)范上，在社會(huì)保障政策的實(shí)施和居民生活質(zhì)量的提高上，這些資金都提供了支持。

得益于聯(lián)邦中央政府的支持，僅2012年至2017年期間，韃靼斯坦已經(jīng)舉辦和實(shí)施了眾多富有成效的大型活動(dòng)和項(xiàng)目。比如2013年在喀山籌備和舉辦了第27屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2015年主辦了第16屆世界游泳錦標(biāo)賽，建設(shè)創(chuàng)新型城市因諾波利斯等。

自2007年以來(lái)，韃靼斯坦共和國(guó)從聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算中獲得了28億盧布的資金支持，用于在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部計(jì)劃框架下的工業(yè)園區(qū)（國(guó)有和私有）建設(shè)。

一系列實(shí)際事例說(shuō)明，我們與聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)在解決地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題方面積累的互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是行之有效的，我們期盼未來(lái)的合作也能這樣富有成效。

中國(guó)新聞周刊：今年5月，普京先生再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，你認(rèn)為普京總統(tǒng)和以前的領(lǐng)導(dǎo)人有什么不同？

明尼哈諾夫：在不同時(shí)期，俄羅斯由完全不同的人在管理。一些人讓我們感到尊敬，另一些人讓我們感到害怕，還有一些人讓我們感到羞恥，讓人哭笑不得。我認(rèn)為，弗拉基米爾·普京是真正讓我們引以為傲的總統(tǒng)。他為包括韃靼斯坦在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家作出了很多貢獻(xiàn)。從他最初執(zhí)政開(kāi)始，我們的工作就仰仗于俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)對(duì)我們的理解、信任和支持。

對(duì)于俄羅斯這樣一個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，普京總統(tǒng)這種對(duì)俄羅斯所有民族都持尊重的態(tài)度尤為重要。他深知，多民族性對(duì)于我們國(guó)家就是力量的源泉和對(duì)未來(lái)的信心。

我尊重他一一我們國(guó)家的領(lǐng)袖。他擁有作為一個(gè)偉大政治家非常寶貴的品質(zhì)：善于傾聽(tīng)，更重要的是，他能聽(tīng)到人民群眾的聲音。