閔杰

廣東制造業(yè)發(fā)展的核心問題，在于新動能的發(fā)展速度趕不上舊動能減退速度，因此，科技創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是兩個非過不可的關(guān)口

作為外貿(mào)第一大省，廣東近期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化，引發(fā)了一些擔(dān)憂。

9月初，廣東省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布了2018年8月廣東省制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.3，較上月下降0.9個百分點，是自2016年3月以來指數(shù)第一次回落至榮枯線（50.0）下。

據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計，2018年上半年，廣東進(jìn)出口總值3.24萬億元，比2017年同期增長2.7%。但其中，出口額出現(xiàn)了下滑，出口1.9萬億元，同比下降3.3%。

PMI為何下降？

在決定PMI指數(shù)的5項權(quán)重指數(shù)中，4項比上月下滑，其中權(quán)重最大的生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)，分別比上月大幅下滑1.5個和1.7個百分點。

訂單指數(shù)連續(xù)兩月出現(xiàn)較大幅度下滑，已跌至榮枯線下；生產(chǎn)指數(shù)回落1.5個百分點，錄得近30個月以來最低值。

廣東省經(jīng)信委發(fā)布的新聞稿中稱，“工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但受外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化影響，穩(wěn)中有變的形勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)?！?/p>

廣東省委黨校副校長陳鴻宇，從2011年起就受廣東經(jīng)信委之邀擔(dān)任廣東省PMI指數(shù)特約解讀專家。他對此次數(shù)據(jù)變化的解讀是，“上述各項指數(shù)變化軌跡表明，第一，廣東省制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)已連續(xù)數(shù)月減少生產(chǎn)量，引致原材料庫存逐漸增加；第二，企業(yè)的外部需求尚未改善，新接訂單數(shù)量還在繼續(xù)收縮，企業(yè)的采購量也隨之減少；第三，購進(jìn)價格仍偏高，企業(yè)正在加快出貨，減少產(chǎn)成品庫存，以維持周轉(zhuǎn)。”

實際上，廣東制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)的變化，不是最近才出現(xiàn)，從今年5月就開始陸續(xù)有指標(biāo)出現(xiàn)下滑。其中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、出口訂單指數(shù)等產(chǎn)銷指數(shù)，連續(xù)兩個月出現(xiàn)了下降。而且，與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)質(zhì)量密切相關(guān)的原材料庫存、產(chǎn)成品庫存、進(jìn)口等三項指數(shù)，分別比4月又大幅減少了3.9個、3.6個和1.5個百分點。

從全國情況看，廣東的下滑也走在了全國的前面。

“從往年規(guī)律來看，一般來說，2月份數(shù)據(jù)是要下滑的，但2017年、2018年的春節(jié)后，廣東的PMI都沒有下跌，而是連續(xù)29個月都在榮枯線上?！标慀櫽罡嬖V《中國新聞周刊》，往年的8月份一般也是年中波動月份，但年底會出現(xiàn)上升和回調(diào)。今年8月份跌到榮枯線下，也并不奇怪?！皬?月開始下調(diào)，很多指標(biāo)就開始慢慢下滑，到8月份終于撐不住了。尤其是最大的權(quán)重指數(shù)，產(chǎn)銷指數(shù)，同步都下跌。這是很值得注意的信號?！?/p>

在陳鴻宇看來，這表明，廣東制造業(yè)企業(yè)持續(xù)了兩年多的較強的擴張勢頭，已經(jīng)出現(xiàn)了緩慢減弱的跡象。

這種緩慢減弱的趨勢，陳鴻宇將之定義為“盤整”。陳鴻宇認(rèn)為，今年5月份延續(xù)至今的本輪盤整的原因比較復(fù)雜，既有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中新舊動能接續(xù)不周的問題，也有國際經(jīng)濟政治因素急劇變化帶來的消極影響。

“中美貿(mào)易戰(zhàn)是因素之一，但貿(mào)易戰(zhàn)實質(zhì)的影響并沒那么大，主要是影響了企業(yè)的心理預(yù)期?！标慀櫽钫J(rèn)為，心理上的壓力已經(jīng)來了，影響到企業(yè)對國內(nèi)外市場的判斷，影響到了國際市場訂貨商的訂單，從而影響到了廣東企業(yè)的接單。但對廣東外貿(mào)出口的實質(zhì)影響有多大，會影響到哪些具體行業(yè)和重點企業(yè)，還有待觀察和評估。

但陳鴻宇也指出，“不能把下滑原因都?xì)w結(jié)于貿(mào)易戰(zhàn)，還是要全面看比較恰當(dāng)，不能對外部因素估計過重，掩蓋了內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的問題?！?/p>

一些學(xué)者還認(rèn)為，中興事件后，中興停產(chǎn)三個月，由于中興上下游產(chǎn)業(yè)鏈很多，也有一定影響。

“現(xiàn)在大家要做的就是評估影響，以及未雨綢繆。”陳鴻宇認(rèn)為，對廣東外貿(mào)類企業(yè)來說，需要早做準(zhǔn)備，考慮出口市場的多元化，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

港商跑了嗎？

也有人擔(dān)心在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下，廣東省吸收外資、尤其是港資的情況堪憂。近日網(wǎng)上流傳著一篇題為《港商：廣東可能半數(shù)工廠會倒閉》的文章，其中提到，中美互相加征關(guān)稅后，“有香港廠家擔(dān)心，這樣下去，最終會對中國制造業(yè)造成實質(zhì)損害，目前相當(dāng)一部分在中國內(nèi)地設(shè)廠的商人，正部署全面撤離中國?！?/p>

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國認(rèn)為，這種說法是“無中生有”。“我打電話給東莞市委書記和廣東省商務(wù)廳廳長了解情況，他們告訴我，根本沒有這種情況發(fā)生?！蔽航▏嬖V《中國新聞周刊》，廣東上半年全省吸引外資加速，總體達(dá)到了790億人民幣，同比增加3%，超過了全國增速1.9個百分點，“港資沒有退出，上半年廣東吸收港資621.5億人民幣，同比增長2%，占全省的比重為78.6%。廣東的整體吸引外資和外貿(mào)持續(xù)向好?！?/p>

從2017年數(shù)據(jù)看，全國外貿(mào)依存度（進(jìn)、出口貿(mào)易總額與GDP之比）最高的三個城市，分別是東莞、深圳和珠海，高達(dá)93%、74%和73%。在全國外貿(mào)依存度最高的前10個城市中，廣東省占據(jù)了半數(shù)。

以外貿(mào)依存度最高的東莞為例，2017年，東莞對美國進(jìn)出口總額達(dá)到1743億元，其中出口總額為1561億元，占據(jù)東莞出口總額的22.21%。東莞對美國貿(mào)易量非常大，比整個歐洲貿(mào)易量還要高，再加上很多東莞企業(yè)會借道香港對外出口，美國實際上是東莞最大的對外貿(mào)易伙伴。

那么，對于東莞來說，如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)下去，對企業(yè)的影響到底有多大？

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院華南分院副院長龔佳勇多年來一直對東莞的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行觀察和研究。根據(jù)他最近的調(diào)研和觀察，東莞企業(yè)在這一輪總體保持穩(wěn)定，受到?jīng)_擊并不明顯。

“東莞目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)主要的海外市場不在美國。OPPO、VIVO在美國市場幾乎為零，華為手機加上榮耀，美國的市場份額也就在4%左右，目前影響不是很大?！饼徏延赂嬖V《中國新聞周刊》，美國首輪500億美元產(chǎn)品加稅之后，一些電子產(chǎn)業(yè)會受到一些沖擊，但總體可控。

龔佳勇說，前段時間，針對東莞1000多家企業(yè)的一項調(diào)研顯示，貿(mào)易戰(zhàn)對東莞的沖擊沒有想象得那么大，“紡織、服裝、鞋帽類的企業(yè)，可能涉及1000億人民幣左右和幾百家中小企業(yè)會受到影響，但紡織、服裝產(chǎn)業(yè)在整個東莞經(jīng)濟總量占比已經(jīng)很低，不足5%，因此影響不大?！?/p>

從2014年開始，東莞經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)低谷，大量中小企業(yè)破產(chǎn)，出現(xiàn)“倒閉潮”?！敖?jīng)過了倒閉潮之后，存活下來的企業(yè)，都是相對有競爭力的?！饼徏延赂嬖V《中國新聞周刊》，經(jīng)歷了陣痛的東莞，產(chǎn)業(yè)開始向中高端快速轉(zhuǎn)型。

目前，東莞智能手機產(chǎn)業(yè)占到電子產(chǎn)業(yè)總值的40%多，出產(chǎn)了全球五分之一的手機，也造就了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“隱形冠軍”迅速崛起。

“以前服裝、家具類企業(yè)，只要外部環(huán)境有風(fēng)吹草動，就會對經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響，但現(xiàn)在已經(jīng)不像以前了?！饼徏延抡f，通過加快轉(zhuǎn)型升級步伐，東莞產(chǎn)業(yè)的抗沖擊能力比五年前強了很多。

不過，與二三十年前相比，由于內(nèi)地企業(yè)的快速崛起，港商的整體競爭力有所下降。“因為香港企業(yè)利潤低，稍微有點風(fēng)吹草動，影響還是很大?！饼徏延绿寡裕瑥膸啄昵伴_始，就有一些港商考慮把生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低廉的東南亞或非洲，但更多港商還是留在了東莞，“東莞的產(chǎn)業(yè)配套體系、員工素質(zhì)，都比東南亞和非洲要好很多。東南亞雖然人工成本低一點，但員工效率不如東莞，表面成本低，但總體成本還是很高，實力一般的港商也承受不了搬遷企業(yè)帶來的巨大投入。

“港商總體還是愿意留在內(nèi)地。”龔佳勇認(rèn)為，但由于利潤不高，社保和各項稅費負(fù)擔(dān)，對中小企業(yè)來說有一定壓力。

科技創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是兩大關(guān)口

魏建國曾在商務(wù)部主管外經(jīng)貿(mào)工作，“那個時候有廣、大、上、青、天的說法，廣州、大連、上海、青島和天津，這五個口岸的進(jìn)出口占了全國一半以上，但現(xiàn)在天津、大連、青島都已經(jīng)被甩在后面了。”

魏建國告訴《中國新聞周刊》，目前廣東一省的進(jìn)出口大致相當(dāng)于兩個江蘇的總量，江蘇一省的總量又相當(dāng)于兩個上海市的總量，“也就是說，在中國進(jìn)出口貿(mào)易總額中，廣東一省就占據(jù)了三分之一天下?！?/p>

從GDP的維度看，廣東經(jīng)濟保持較高速度發(fā)展，對全國也有特殊意義。魏建國分析，如果全國要繼續(xù)保持6.5%到6.8%區(qū)間的速度，從當(dāng)前來看，長江經(jīng)濟帶，只能是等于或低于全國增速。西北和東北都相對比較困難，南方省份中，雖然貴州增速很快、但體量較小?！耙簿褪钦f，平均數(shù)要達(dá)到6.5%到6.8%之間，必須有一個省，體量大而且增速比較高，高于全國平均數(shù)，這個任務(wù)也落在廣東身上?！?/p>

魏建國說，對廣東的民企來說，船小好調(diào)頭，這幾十年來，他們經(jīng)常遇到貿(mào)易摩擦，經(jīng)歷過兩次金融危機，在適應(yīng)能力上達(dá)到一個很高的強度。在貿(mào)易戰(zhàn)危機到來前，他們已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向，不少企業(yè)下一步準(zhǔn)備利用中非合作論壇，開拓非洲、金磚國家市場。

數(shù)據(jù)也支撐了這種判斷。上半年，廣東對新興市場進(jìn)出口保持了持續(xù)增長。廣東對東盟進(jìn)出口4193.3億元，增長5.2%，對臺灣地區(qū)進(jìn)出口2357.4億元，增長20.4%，對韓國進(jìn)出口2320.6億元，增長7.8%。與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口7289.5億元，增長1.7%，繼續(xù)保持增長趨勢。

“從根本上看，廣東制造業(yè)發(fā)展的核心問題，還是在于新動能的發(fā)展速度趕不上舊動能減退速度的問題?！标慀櫽钫f，因此科技創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是兩個非過不可的關(guān)口。

不過，陳鴻宇也認(rèn)為，目前的挑戰(zhàn)在于，如果大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)面臨的是一個需求量逐漸收縮的市場環(huán)境，就難以集中力量促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和謀求高質(zhì)量發(fā)展。

他建議，在繼續(xù)幫助制造業(yè)企業(yè)降成本的同時，有必要重點研究近幾個月部分指標(biāo)波動的深層原因，分析國內(nèi)與國際因素的影響，以采取更有針對性的對策，盡快構(gòu)筑相關(guān)的政策體系，以提升制造業(yè)的內(nèi)生競爭力。

在魏建國看來，廣東當(dāng)前最緊迫的問題是，要著重解決粵港澳大灣區(qū)內(nèi)整體的發(fā)展，解決廣東長期以來存在的城市不合理競爭問題，“灣區(qū)經(jīng)濟，不是以單個城市作為競爭主體，而是城市群的競爭。國外的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，城市群之間都形成了互補關(guān)系。”

他坦言，廣東要處理好灣區(qū)內(nèi)9個城市之間的關(guān)系，也要處理好與香港、澳門的關(guān)系，這一點對進(jìn)一步發(fā)揮廣東未來潛力至關(guān)重要。