【摘 要】 腐敗的盛行是造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙之一，腐敗會(huì)導(dǎo)致公共決策的失效，嚴(yán)重?fù)p害公共事業(yè)的完成、進(jìn)度與質(zhì)量，削弱人民群眾的幸福感。腐敗的產(chǎn)生有經(jīng)濟(jì)、政治以及當(dāng)權(quán)者自身等多方面的原因，歷史上大大小小的反腐舉措也在一定程度上削弱了腐敗事例，達(dá)到了良好的反腐懲治效果，但終究“治標(biāo)不治本”，因此，從源頭上治理腐敗，樹(shù)立黨員干部不想腐的思想意識(shí)，在新形勢(shì)下的反腐工作中具有先導(dǎo)性作用。

【關(guān)鍵詞】 腐敗 制度反腐 思想反腐

腐敗，是一種對(duì)個(gè)人利益與利潤(rùn)的已確立規(guī)則的違反，可分為思想腐敗與行為腐敗兩種，意指當(dāng)權(quán)者利用手中公權(quán)徇私枉法、非法占用公款、貪圖享樂(lè)而造成國(guó)家與百姓利益受損、社會(huì)不正之風(fēng)、經(jīng)濟(jì)衰敗等行為。

腐敗當(dāng)然有百害而無(wú)一利，因?yàn)楦瘮》肿訉⒈緫?yīng)用于生產(chǎn)性用途投資與公共性活動(dòng)的國(guó)家公共款項(xiàng)轉(zhuǎn)而投入了私人利益的欺詐行為。腐敗也造成社會(huì)公平正義的嚴(yán)重破壞，權(quán)錢交易增強(qiáng)非法勢(shì)力，使得非正義平臺(tái)的變相扭曲，腐敗嚴(yán)重沖擊了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在人民群眾心中的信任感，嚴(yán)重引起人民群眾對(duì)黨的失望、對(duì)社會(huì)制度體制的懷疑，最終導(dǎo)致群眾對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)、對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的質(zhì)疑。

一、導(dǎo)致腐敗的誘因及對(duì)策

既然腐敗令人深惡痛絕，那么必然有必要找出致使腐敗行為層出不窮的誘因，從而有針對(duì)性的制定措施，達(dá)到減少甚至消除腐敗的目的，從而使黨和政府更加廉明的服務(wù)群眾。

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度管制是腐敗的溫床

政府的管理體制之繁雜、權(quán)力之大，常常使其有權(quán)利給辦事者，特別是給私營(yíng)企業(yè)主提供極大的“有利政策”，這就使私營(yíng)企業(yè)者為了享受便利而必然向掌權(quán)者提供賄賂，最終結(jié)果是官商勾結(jié)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這樣的制度安排實(shí)際上鼓勵(lì)了腐敗。即使這樣的體制安排并不造成其他方面的危害（而實(shí)際并非如此），但導(dǎo)致腐敗的社會(huì)成本也必然要防止這種現(xiàn)象，這就要求打破這種可能的復(fù)雜聯(lián)系。

簡(jiǎn)政放權(quán)這時(shí)顯得尤為重要。何為“簡(jiǎn)政放權(quán)”，顧名思義：精簡(jiǎn)政策，下放權(quán)力。通過(guò)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)更有效的下放到企業(yè)。在中國(guó)改革開(kāi)放初期，為了快速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，政企職責(zé)不分適應(yīng)了計(jì)劃體制的要求，而到了市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的新階段，大力推行行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，不僅有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，更削弱了政府與企業(yè)的無(wú)形聯(lián)系，有利于提高政府公信力，弱化腐敗產(chǎn)生的條件，使政府更好地管理與服務(wù)群眾。

（二）審查與懲處的疏漏是腐敗的契機(jī)

審查與懲處系統(tǒng)自古以來(lái)一直是人們提出的防腐規(guī)則條目中最重要的內(nèi)容，公元前4世紀(jì)印度分析家考底利耶就曾仔細(xì)分析了導(dǎo)致官員貪污的40種方式，并描述了現(xiàn)場(chǎng)抽查與獎(jiǎng)懲系統(tǒng)如何能夠防止這種行為，但由于一些主觀或客觀的原因，審查與懲處的過(guò)程總是不能被嚴(yán)格的執(zhí)行，反而造成了腐敗的又一契機(jī)。

審查與懲處歸于制度反腐，要使審查制度真正形成互相制約與多重監(jiān)督的格局，加大懲處力度，增加腐敗的成本與腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，不僅要形成官員干部“不想腐”的思想意識(shí)，也要形成官員干部“不敢腐”的制度機(jī)制。實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度先行，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

（三）對(duì)權(quán)與利的過(guò)度追求是腐敗的動(dòng)機(jī)

當(dāng)官員掌握一定的權(quán)力，而本身欲望無(wú)窮又沒(méi)有使自身滿意的錢財(cái)時(shí)，腐敗的誘惑是最大的，這就是古今從大到小的官員都存在貪腐的內(nèi)因，低級(jí)官員與高級(jí)官員各有其“追求”，于是從權(quán)力中得到了非法的途徑來(lái)滿足。

在古代中國(guó)曾有給官員發(fā)“防止腐敗津貼”（稱作“養(yǎng)廉”）的例子，為保持清廉守法提供了激勵(lì)因素，但這樣的做法并不在根本上預(yù)防與懲治腐敗。在當(dāng)今，“防止腐敗津貼”無(wú)論從法理上還是從情理上都不具有實(shí)施意義與價(jià)值，但另一方面，可給予在審查中表現(xiàn)突出的清廉官員一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?，舉行表彰大會(huì)等來(lái)遏制腐敗。

二、防腐舉措的局限性

（一）任何政府體制都不能不賦予官員一定的相對(duì)于其他人而言的權(quán)力，而當(dāng)這些權(quán)力涉及到一些人的利益，這些人可能就會(huì)提供賄賂，腐敗就會(huì)因此產(chǎn)生。簡(jiǎn)政放權(quán)只是減少了這樣的權(quán)利的作用范圍，但只要有權(quán)力的地方，就有腐敗產(chǎn)生的可能，任何的行政權(quán)力都會(huì)被潛在的濫用。因此，簡(jiǎn)政只是使腐敗的產(chǎn)生多與少的問(wèn)題，治標(biāo)不治本。

（二）審查與懲處系統(tǒng)本是抑制腐敗的舉措，但應(yīng)當(dāng)注意的是，審查與懲處也是一項(xiàng)行政權(quán)力，也有一定的決定權(quán)，既然審查與懲處系統(tǒng)總有一定的疏忽缺漏，抓盜系統(tǒng)的作用就被極大的限制了。審查與懲處機(jī)構(gòu)本身也可能存在一定的貪腐問(wèn)題，所以制度反腐也存在不徹底的問(wèn)題。

（三）“養(yǎng)廉”提供的激勵(lì)津貼可能并不足以給官員貪腐造成誘惑，只要權(quán)與利仍然沒(méi)能得到滿足，他們就愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去腐敗，只要“收益足夠高”，風(fēng)險(xiǎn)就值得冒，即使高級(jí)官員也常常如此。已有很多例子能夠證明這一點(diǎn)，何況，這種風(fēng)險(xiǎn)可能就收益來(lái)說(shuō)不值一提，酒駕會(huì)喪命都有人拿生命去堵，何況帶來(lái)高收益的貪腐呢？

三、思想反腐的極端重要性

（一）牢固樹(shù)立“為民服務(wù)，清廉務(wù)實(shí)”的工作意識(shí)

古曰：“水能載舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕娂仁悄軗碜o(hù)黨，也能推翻黨的“水”，人民群眾是關(guān)系到黨能不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治，能不能長(zhǎng)久統(tǒng)治的重要基石。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把人民群眾高不高興、人民群眾滿不滿意作為自身工作的重要測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。從不拿群眾一針一線到干好讓群眾滿意的工作，著實(shí)提高人民群眾的生活水平，切實(shí)解決人民群眾生活中的具體困難，不做給黨丟臉，讓黨蒙羞的事情，廉潔辦公，踏實(shí)做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，才能對(duì)得起人民群眾對(duì)黨的信任，對(duì)執(zhí)政隊(duì)伍的信任，把提高人民群眾幸福感作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，公共事業(yè)工程杜絕偷工減料，堅(jiān)決防止“黑口袋”，黨務(wù)進(jìn)程公開(kāi)化，干部財(cái)產(chǎn)公示，才能經(jīng)得住人民群眾對(duì)黨的考驗(yàn)，重要的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦中就要牢固樹(shù)立“為民服務(wù)，清廉務(wù)實(shí)”的工作意識(shí)，始終做到與人民群眾心連心，同呼吸、共命運(yùn)，依靠人民群眾增強(qiáng)執(zhí)政信心，鞏固執(zhí)政地位，堅(jiān)定執(zhí)政信念。

（二）黨員干部要充分發(fā)揚(yáng)甘于犧牲，樂(lè)于奉獻(xiàn)、模范帶頭作用

黨員干部是經(jīng)黨檢驗(yàn)過(guò)的，勤奮工作，廉潔奉公的符合黨員條件的人，在學(xué)習(xí)、工作、生活中，要繼續(xù)保持甘于犧牲，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，以對(duì)自己的嚴(yán)格要求做好模范帶頭作用。其中就要求黨員干部廉潔辦公，各級(jí)黨員干部特別是高級(jí)干部要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，做好自身的帶頭作用，嚴(yán)格要求自己，才能成為模范，同時(shí)還應(yīng)做到對(duì)身邊人與下級(jí)干部的監(jiān)督、教育，從自身做起不搞特殊化，不做不利于黨與國(guó)家的事，杜絕思想、行為腐化，要時(shí)刻警惕各種背離人民的行為，始終以優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，永遠(yuǎn)堅(jiān)持自己的政治原則，從自身做起，堅(jiān)持廉潔。對(duì)于身邊存在的腐敗行為，要及時(shí)并堅(jiān)決制止，不能“睜一只眼，閉一只眼”，更不能拉幫結(jié)派，加入其行列，要時(shí)刻警惕腐敗分子的腐化行為，端正思想政治的純潔意識(shí)，真正起到模范帶頭的作用。

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作者簡(jiǎn)介：楊雅 碩士 在讀研究生 華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義基本原理