文/戴炳業(yè) 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心

經(jīng)過數(shù)個(gè)“五年計(jì)劃”的持續(xù)支持和不斷積累，我國(guó)在食品加工高新技術(shù)研發(fā)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已將一大批高新技術(shù)應(yīng)用于食品生產(chǎn)實(shí)際過程中。但當(dāng)前我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)仍存在食品科學(xué)基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱、食品加工與裝備研發(fā)滯后、中華傳統(tǒng)與民族特色食品工業(yè)化剛剛起步等不足和問題?！笆濉眹?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)立足食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以現(xiàn)代食品加工“連續(xù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和食品裝備自動(dòng)高效、節(jié)能降耗、安全衛(wèi)生、綜合利用為目標(biāo)，為食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。

今年是落實(shí)《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》重要一年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，我國(guó)食品工業(yè)正處于不斷調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程之中。

食品加工產(chǎn)業(yè)迎來新時(shí)代

現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)涵蓋食品原料控制與儲(chǔ)運(yùn)、加工與轉(zhuǎn)化、物流與消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，是與人類營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、食品安全學(xué)和食品科學(xué)與工程，以及生物、信息、新材料、現(xiàn)代制造和智能化控制等多種學(xué)科和高新技術(shù)密切關(guān)聯(lián)的“現(xiàn)代制造業(yè)”和“現(xiàn)代餐桌子工程”，也是“惠民生、利三農(nóng)、快增長(zhǎng)、新優(yōu)勢(shì)、高科技、助健康、大潛力、可持續(xù)”的“民生大產(chǎn)業(yè)”和“國(guó)民健康工程”。

我國(guó)是食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國(guó)，也是位居世界第一的食品加工制造大國(guó)，但不是世界食品科技強(qiáng)國(guó)。作為我國(guó)工業(yè)體系中第一大制造業(yè)，現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)始終保持20%以上的年均增長(zhǎng)速度持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著一大批新技術(shù)（如先進(jìn)制造、智能化技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)）的開發(fā)；新業(yè)態(tài)（如電商、物聯(lián)網(wǎng)和健康配送）的出現(xiàn)；新模式（如控制全產(chǎn)業(yè)鏈和建立可追溯體系）的形成；新產(chǎn)業(yè)（如現(xiàn)代調(diào)理食品和保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)不僅成為拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新興產(chǎn)業(yè)”和新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)點(diǎn)”，也已成為引領(lǐng)、帶動(dòng)乃至決定我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新動(dòng)力”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“新空間”。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，效益和投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。41623家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.97萬億元，同比增長(zhǎng)5.4%，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8285.34億元，同比增長(zhǎng)2.9%。

經(jīng)過數(shù)十年的積累，在科技部等國(guó)家部委的大力支持下，我國(guó)在食品加工領(lǐng)域已經(jīng)建成了一批具有較強(qiáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校和科研院所，培育了大批優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，產(chǎn)生了一批具備技術(shù)研發(fā)和裝備開發(fā)能力的食品加工創(chuàng)新性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，初步構(gòu)建起技術(shù)創(chuàng)新體系?！笆濉眹?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)圍繞涉及量大面廣、與億萬農(nóng)民密切關(guān)聯(lián)的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品大量轉(zhuǎn)化與高效利用和涉及國(guó)計(jì)民生、與千家萬戶息息相關(guān)的食品現(xiàn)代加工與綠色制造兩個(gè)主要方向部署專項(xiàng)任務(wù)。專項(xiàng)實(shí)施兩年多來，已取得不少階段性成果，有力支撐了食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

專項(xiàng)瞄準(zhǔn)制約我國(guó)食品科技發(fā)展的關(guān)鍵難點(diǎn)

當(dāng)前，全球食品產(chǎn)業(yè)正在向多領(lǐng)域、多梯度、深層次、全利用、信息化、智能化、高科技、高效益、低能耗、低排放、可持續(xù)的方向迅速發(fā)展。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新來引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，食品非熱和瞬時(shí)高溫殺菌技術(shù)、多效濃縮技術(shù)、膜分離技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、分子蒸餾技術(shù)和智能化自動(dòng)控制技術(shù)等現(xiàn)代食品高新技術(shù)已得到普遍應(yīng)用，全面提升了食品加工產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。

目前，我國(guó)雖然已在真空技術(shù)、非熱加工技術(shù)、工業(yè)化分離技術(shù)、超低溫粉碎技術(shù)、擠壓膨化技術(shù)、超高溫瞬時(shí)殺菌技術(shù)等食品加工高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，并已將一批新技術(shù)廣泛應(yīng)用于食品生產(chǎn)過程中。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)食品加工與裝備的研究開發(fā)仍然滯后。食品科技發(fā)展的關(guān)鍵難點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

食品科學(xué)基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，源頭創(chuàng)新能力問題必須高度重視。食品基礎(chǔ)科學(xué)研究是食品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的源頭和內(nèi)在動(dòng)力，事關(guān)食品產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。由于我國(guó)食品科學(xué)基礎(chǔ)研究起步晚，系統(tǒng)性不足，致使我國(guó)食品科學(xué)的基礎(chǔ)研究比較薄弱?；A(chǔ)研究的加強(qiáng)將成為食品科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、重大突破性的研究項(xiàng)目應(yīng)給予高度關(guān)注和重視。

食品產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高，前沿技術(shù)開發(fā)需求迫切。我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)開發(fā)能力和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯差距，具體表現(xiàn)為大宗食用農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例較低，增值轉(zhuǎn)化程度不高，工業(yè)化食品占食品總消費(fèi)量的比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家；在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化方面，產(chǎn)量位居世界首位的糧食、蔬菜、果品、肉類等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品，均存在加工程度淺、半成品多、制成品少的問題。食品現(xiàn)代加工制造技術(shù)等食品產(chǎn)業(yè)主體核心技術(shù)水平的提高已成為我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求。

食品產(chǎn)業(yè)能耗物耗偏高，食品低碳制造技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)開發(fā)應(yīng)用潛力巨大。我國(guó)食品加工制造技術(shù)裝備與工程數(shù)字化設(shè)計(jì)水平以及食品物流微環(huán)境控制、運(yùn)輸車輛與裝備比較落后，導(dǎo)致我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)能耗、水耗、物耗、排放和環(huán)境污染等問題嚴(yán)重，同時(shí)也導(dǎo)致我國(guó)食品物流的腐敗損耗問題突出。此外，由于我國(guó)食品企業(yè)總體規(guī)模普遍偏小，工業(yè)化程度偏低，總體上我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)仍然處于資源高耗型產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，與國(guó)外先進(jìn)水平存在巨大差距。研究開發(fā)食品低碳制造技術(shù)應(yīng)用潛力巨大，發(fā)展空間廣闊。

食品機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化加工裝備需求突出，應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)已成整體趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大型食品企業(yè)使用的現(xiàn)代食品加工裝備60%以上依賴進(jìn)口，技術(shù)含量高的國(guó)產(chǎn)化食品制造裝備技術(shù)水平的全面提升需求迫切。雖然，我國(guó)國(guó)產(chǎn)食品裝備在穩(wěn)定性、可靠性、自動(dòng)化程度、加工成品率、制造質(zhì)量、柔性調(diào)控以及食品裝備與工程數(shù)據(jù)化設(shè)計(jì)等方面均與國(guó)外同類產(chǎn)品存在較大技術(shù)差距，但技術(shù)開發(fā)能力和發(fā)展速度明顯增強(qiáng)。食品加工技術(shù)的提高依賴于食品裝備的技術(shù)升級(jí)，食品裝備的高技術(shù)裝配改造和整體升級(jí)應(yīng)成為我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)。

食品高新技術(shù)與裝備的應(yīng)用提速，食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家以及全球跨國(guó)大公司，長(zhǎng)期占據(jù)全球食品裝備的主流市場(chǎng)，并借此搶占了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主導(dǎo)權(quán)。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)食品裝備創(chuàng)新能力缺乏、設(shè)備材質(zhì)粗糙、機(jī)械加工匱乏、自動(dòng)化控制技術(shù)和元器件開發(fā)能力薄弱、設(shè)計(jì)水平落后等問題已成為嚴(yán)重影響我國(guó)食品裝備發(fā)展的瓶頸。并由此導(dǎo)致難以滿足我國(guó)高速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)的整體裝備升級(jí)需求，形成不得不長(zhǎng)期依賴高價(jià)進(jìn)口。依靠高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展來不斷提升我國(guó)食品裝備整體開發(fā)水平，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最終打破國(guó)際壟斷，已成為我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展中刻不容緩的重大需求。

專項(xiàng)明確了目標(biāo)和任務(wù)

“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)定了明確的目標(biāo)和任務(wù)。

具體目標(biāo)為：

科技支撐目標(biāo)。按照“惠民為根本、問題為導(dǎo)向、理論為基礎(chǔ)、工藝為先導(dǎo)、技術(shù)為支撐、裝備為保障、產(chǎn)業(yè)為中心”的技術(shù)路線，依靠科技創(chuàng)新，有力支撐我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)保持10～15%的年均增長(zhǎng)速度快速發(fā)展。到2020年食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破20萬億，工業(yè)食品的消費(fèi)比重和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率均超過70%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

科技創(chuàng)新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速升級(jí)，食用農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、資源利用率和重點(diǎn)裝備自給率分別提高15%～20%；食品物流損耗率、能耗與排放水平分別降低10%-15%；使我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步接近世界水平，在中華傳統(tǒng)食品加工關(guān)鍵技術(shù)與制造水平等個(gè)別領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

科技效應(yīng)目標(biāo)。在食品資源的高效利用、食品生產(chǎn)的減損增值、食品產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排、現(xiàn)代食品的綠色制造等方面，形成一批自主創(chuàng)新技術(shù)成果；開發(fā)一批新工藝和新技術(shù)，創(chuàng)制一批新裝備和新產(chǎn)品；突破一批高效轉(zhuǎn)化和綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果，并能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范推廣與應(yīng)用。

科技影響目標(biāo)。通過項(xiàng)目、人才、基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等整體推進(jìn)，有效整合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技、部門和社會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建一批開放、高效、具有較高水平的自主創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)際合作基地，凝聚培養(yǎng)一支創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)；培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和研發(fā)創(chuàng)新中心；建立一批現(xiàn)代食品綠色制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

專項(xiàng)圍繞涉及量大面廣、與億萬農(nóng)民密切關(guān)聯(lián)的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品大量轉(zhuǎn)化與高效利用和涉及國(guó)計(jì)民生、與千家萬戶息息相關(guān)的食品現(xiàn)代加工與綠色制造二個(gè)重大方向；聚焦資源環(huán)境新約束和增長(zhǎng)方式新要求下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新潛力和傳統(tǒng)食品新空間下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；食品消費(fèi)新需求和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)下的產(chǎn)品創(chuàng)制新機(jī)遇；食品科技新趨勢(shì)和創(chuàng)新食品新態(tài)勢(shì)下的新挑戰(zhàn)等具有緊迫性和全局性的重大需求，凝練和明確具有前沿性、前瞻性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題，系統(tǒng)確立總體任務(wù)為：

優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)：以“營(yíng)養(yǎng)健康是食品之本，品質(zhì)特性是食品之魂”為目標(biāo)，針對(duì)食品現(xiàn)代加工與綠色制造、中華傳統(tǒng)與民族特色食品工業(yè)化、食品加工制造與現(xiàn)代物流過程中品質(zhì)質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)安全綜合保障等重大科技問題和核心需求開展研究，為新興食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)與新技術(shù)支撐。

方便特色：針對(duì)食品現(xiàn)代加工高新技術(shù)與綠色制造前沿技術(shù)開發(fā)，以及中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化技術(shù)突破等現(xiàn)代食品加工的核心需求與關(guān)鍵科技問題開展重點(diǎn)研究，為食品加工制造產(chǎn)業(yè)向綠色低碳和中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化與現(xiàn)代化方向發(fā)展提供基礎(chǔ)科技支撐。

高效低碳：針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的資源高效利用與減損增值轉(zhuǎn)化；以及食品產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗與減排低碳等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫切需求與重大科技問題開展研究，為產(chǎn)業(yè)向高效低碳方向發(fā)展提供科技支撐。

智能綠色：圍繞糧食等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮配送，以及食品現(xiàn)代物流技術(shù)保障與冷鏈控制等重要方向，針對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)的智能化、低碳化和可（追）溯化等迫切需求與重大科技問題開展研究，為食品物流產(chǎn)業(yè)向智能、高效、低碳、優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展提供有力的科技支撐。

創(chuàng)新設(shè)計(jì)：圍繞關(guān)鍵裝備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新設(shè)計(jì)和成套裝備制造，以及中華傳統(tǒng)與民族特色食品工業(yè)化加工專用裝備國(guó)產(chǎn)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需求和重大瓶頸問題，重點(diǎn)開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)化、成套化食品裝備開發(fā)研究與產(chǎn)品創(chuàng)制，為提升我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)裝備自給率提供科技支撐。

能力條件：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際合作與交流平臺(tái)，強(qiáng)化我國(guó)食品現(xiàn)代加工與綠色制造、食品品質(zhì)質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)健康、食品工程裝備等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型人才及隊(duì)伍的培養(yǎng)；提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加速建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新中心（基地），以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程（技術(shù)）中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

針對(duì)未來5年現(xiàn)代食品加工制造與裝備開發(fā)產(chǎn)業(yè)及糧食收儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)中迫切需要解決的技術(shù)問題，食品專項(xiàng)按照全鏈條布局、一體化組織實(shí)施的總體思路，設(shè)置食品加工應(yīng)用基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)開發(fā)與裝備創(chuàng)制、工程化集成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范三個(gè)板塊，分三批共立項(xiàng)啟動(dòng)44個(gè)項(xiàng)目。

構(gòu)建多方位保障體系

在當(dāng)前科技體制改革的大背景下，還需構(gòu)建多方位制度來保障專項(xiàng)的實(shí)施開展，切實(shí)把握食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”和科技發(fā)展新需求。

首先，建立科技部協(xié)調(diào)多部門、多地方聯(lián)席參與，協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)、大專院校與科研院所和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等共同合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成適合科技體制與項(xiàng)目計(jì)劃改革新制度的管理與運(yùn)行新機(jī)制；其次，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重要作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力建立食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的組織方式與新模式，通過項(xiàng)目、人才和創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)籌實(shí)施，充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)和科技等各方特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在政府平臺(tái)構(gòu)建與項(xiàng)目引導(dǎo)作用下，有效整合強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科技資源，整體推進(jìn)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工作；最后，強(qiáng)化國(guó)際合作與交流，通過食品產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研緊密型合作及國(guó)際間融入式合作，加快食品科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，構(gòu)建一支適應(yīng)未來食品科技發(fā)展需求的高水平人才隊(duì)伍，提升我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

〉“五個(gè)一體化”專項(xiàng)實(shí)施體系

作為食品專項(xiàng)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心建立了“五個(gè)一體化”專項(xiàng)實(shí)施體系，有力支撐了專項(xiàng)管理的精細(xì)化、專業(yè)化。一是責(zé)任體系一體化。構(gòu)建完成專項(xiàng)主體責(zé)任體系和專家實(shí)施責(zé)任體系，專項(xiàng)主體責(zé)任體系由專項(xiàng)主任、專項(xiàng)主管和項(xiàng)目專員組成，專家實(shí)施責(zé)任體系由總體專家組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，兩體系并行管理、落實(shí)責(zé)任，共同推動(dòng)專項(xiàng)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)目標(biāo)。二是制度保障一體化。圍繞一體化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，遵照農(nóng)村中心統(tǒng)一制定的《中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審工作辦法（暫行）》、《中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專項(xiàng)形式審查規(guī)則和內(nèi)部審批程序（暫行）》、《中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法（暫行）》等20多項(xiàng)管理制度進(jìn)行食品專項(xiàng)過程管理，各項(xiàng)制度覆蓋項(xiàng)目管理整個(gè)鏈條，共同構(gòu)成支撐項(xiàng)目管理的制度閉環(huán)，確保項(xiàng)目管理科學(xué)、規(guī)范、高效。三是管理流程一體化。按照項(xiàng)目受理、評(píng)審立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收等串聯(lián)式流程，農(nóng)村中心組建完成綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與財(cái)務(wù)、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)、人才與基地組等工作組，形成包含3個(gè)綜合部門、4個(gè)實(shí)施部門和2個(gè)服務(wù)部門的層次清晰、責(zé)任明確“3+4+2”項(xiàng)目管理組織框架，主要負(fù)責(zé)食品專項(xiàng)管理的實(shí)施組與其他各組通力配合，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)分段管理、相互串聯(lián)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有力支撐保障項(xiàng)目的一體化管理。四是交流協(xié)作一體化。搭建完成項(xiàng)目管理交流協(xié)作一體化平臺(tái)，圍繞基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用示范研究任務(wù)，通過項(xiàng)目（課題）啟動(dòng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，利用信息化手段等，建立起專項(xiàng)內(nèi)部項(xiàng)目（課題）交流協(xié)作機(jī)制。截至目前食品專項(xiàng)共召開50多場(chǎng)項(xiàng)目（課題）啟動(dòng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)了創(chuàng)新鏈上中下游之間的有效銜接，強(qiáng)化資源共享和成果交流，開展協(xié)同攻關(guān)，整體推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。五是項(xiàng)目實(shí)施與預(yù)算執(zhí)行一體化。圍繞專項(xiàng)目標(biāo)在項(xiàng)目和財(cái)務(wù)兩個(gè)層面做好任務(wù)分解，實(shí)行一體化實(shí)施部署。在項(xiàng)目實(shí)施階段，各項(xiàng)目圍繞任務(wù)目標(biāo)，在項(xiàng)目專家組和經(jīng)費(fèi)管理專家組的指導(dǎo)下，撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，將項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)為具體的執(zhí)行方案，做到項(xiàng)目部署和預(yù)算執(zhí)行同步推進(jìn)。將實(shí)施方案和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃匯編成冊(cè)，作為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了科研任務(wù)實(shí)施和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行一體化管理。