■本刊首席時政觀察員

到2020年還剩下不到三年的時間，脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重，而且脫貧攻堅越到后期難度越大。習(xí)近平總書記近日對脫貧攻堅工作作出重要指示，深刻闡述了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和總體要求。各級黨委和政府必須清醒認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，再接再厲、精準(zhǔn)施策，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

盡銳出戰(zhàn)，黨政一把手負(fù)總責(zé)

“黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制”是習(xí)近平總書記于2015年6月18日在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上首次提出的。此后，他在不同場合反復(fù)強調(diào)要建立“黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制”，一把手要“當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”“做好扶貧一線總指揮”“切實擔(dān)負(fù)起扶貧工作的主體責(zé)任”，對黨政一把手提出嚴(yán)格要求。在習(xí)近平扶貧思想中，“盡銳出戰(zhàn)”是一個閃光點。脫貧攻堅，習(xí)近平總書記已經(jīng)不止一次說要盡銳出戰(zhàn)。具體說來，就是要強化落地，吹糠見米，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。打這樣的仗，就要派最能打的人，各地要在這個問題上下大功夫。

脫貧攻堅已經(jīng)成為習(xí)近平總書記親自帶領(lǐng)省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。從今年新年賀詞到兩會下團(tuán)審議，從政治局會議到中央財經(jīng)委員會第一次會議，從考察海南到考察湖北，總書記心心念念脫貧攻堅工作，目的就是要督促各方真抓實干、埋頭苦干，務(wù)必如期實現(xiàn)目標(biāo)。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持五級書記一起抓，層層傳導(dǎo)壓力，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，加強對脫貧一線干部的關(guān)愛激勵。分級分類組織好扶貧干部培訓(xùn)，提高研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。下沉攻堅力量，著力培育一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬、真抓實干的扶貧攻堅干部隊伍。要加強考核督查，實施最嚴(yán)格的扶貧成效考核評估，倒逼真抓實干，堅決打贏這場史詩級的戰(zhàn)役。

守好底線，提高脫貧質(zhì)量

“既不急躁蠻干，也不消極拖延，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保焦點不散、靶心不變?！绷?xí)近平總書記在近日的指示中結(jié)合當(dāng)前實際情況，明確了脫貧攻堅工作的底線。具體而言，“不急躁蠻干”就是要有耐心，按客觀實際和客觀規(guī)律辦事，努力實現(xiàn)更好地發(fā)展?！安幌麡O拖延”就是要從源頭上打消那種消極等待、拖延觀望的僥幸心理。“不降低標(biāo)準(zhǔn)”是為了保證脫貧的質(zhì)量，“不吊高胃口”則是為了防止脫貧走向過度福利的另一個極端，防止把脫貧搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”。

既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，作為一條重要原則，習(xí)近平總書記已多次強調(diào)。在2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。今年兩會期間，總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時明確提出，既要下決心消除絕對貧困，又不能把胃口吊得太高，使大家期望值太高，力不從心。在4月2日召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記再次指出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要咬定總攻目標(biāo)，嚴(yán)格堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。總書記的一系列表述一方面是要打消少數(shù)貧困人口“等靠要”的思想，積極調(diào)動他們的積極性；另一方面，嚴(yán)格堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)也是從我國的國情出發(fā)，脫貧攻堅絕不能脫離實際。

當(dāng)前脫貧攻堅的重點是把握好標(biāo)準(zhǔn)，要更加有針對性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能養(yǎng)懶漢，既要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量。脫貧不能讓人鉆空子，產(chǎn)生“不想工作，國家養(yǎng)著我”的想法，要培養(yǎng)貧困人口自強自立的能力，而不能讓人賴在福利體系里。必須在幫扶措施和手段上，尤其是在引導(dǎo)和激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力上下功夫，克服攀比心理，克服“等靠要”思想，在打破“平均主義”的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)最符合貧困戶實際的脫貧之路。

聚焦深度，焦點不散、靶心不變

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”。2017年6月23日，習(xí)近平總書記在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會時指出：“脫貧攻堅工作進(jìn)入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題。”這是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵時期，習(xí)近平扶貧思想的最新成果，標(biāo)志著精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入新歷史階段。在近日的指示中，習(xí)近平總書記再次明確“要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人”。習(xí)近平總書記“破解深度貧困問題”新思想是經(jīng)過長期實踐探索形成的，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，具有極強的思想性、理論性、指導(dǎo)性。

倒計時已經(jīng)開始，只有不到三年時間，深度貧困地區(qū)這個“硬仗中的硬仗”已經(jīng)打響。“要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”。習(xí)近平總書記在太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上提出“三個新增”傾斜政策和超常舉措的重要指示：“新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)”。

攻堅深度貧困，要做到焦點不散、靶心不變，持續(xù)用力、盡銳出戰(zhàn)，咬定總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點位，把脫貧任務(wù)分解到年、精準(zhǔn)到人，在“互促雙贏”上再發(fā)力，在“到村到戶”上再精準(zhǔn)，在“政策兜底”上再跟進(jìn)，在“六個幫扶”上再拓展，在“強化一線”上再用心。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實促進(jìn)持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，著力解決深度貧困地區(qū)發(fā)展的短板問題。要強化精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新扶貧模式，提高脫貧攻堅的實效性。要激發(fā)內(nèi)生動力，加大國家扶持，增強脫貧攻堅的工作合力，以攻堅深度貧困帶動面上扶貧工作。