王靜

改革開放40年來，中國的外國留學(xué)生教育在規(guī)模和質(zhì)量上都有長足發(fā)展。2013年9月，“一帶一路”倡議的提出不僅為中國的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間，也為外國學(xué)生來華留學(xué)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2017年共有來自204個(gè)國家和地區(qū)的48.92萬名外國留學(xué)生在中國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的935所高等院校學(xué)習(xí)，其中碩士和博士研究生共計(jì)約7.58萬人，比2016年增加18.62%。來華留學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，中國已是亞洲最大留學(xué)目的國。2017年，共有來自180個(gè)國家的5.86萬名中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生在華學(xué)習(xí)，占總數(shù)的11.97%。其中學(xué)歷生5.16萬人，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的88.02%，碩博研究生合計(jì)4.08萬人，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的69.57%，比2016年增加了20.06%。與2016年相比，前10位生源國穩(wěn)中有變，依次為韓國、泰國、巴基斯坦、美國、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾?！耙粠б宦贰毖鼐€國家留學(xué)生31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅達(dá)11.58%，高于各國平均增速。

為進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)政策法規(guī)環(huán)境，加大資助力度，教育部近年來陸續(xù)出臺(tái)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理規(guī)定》等文件，實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，與沿線24國簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，計(jì)劃5年內(nèi)建成10個(gè)海外科教基地，每年資助1萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修；加大對(duì)來華留學(xué)高端人才的資助力度，“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目每年向沿線國家額外提供總數(shù)不少于3000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金新生名額；加強(qiáng)來華留學(xué)質(zhì)量建設(shè)，評(píng)選英語授課品牌課程；制定區(qū)域間國家學(xué)費(fèi)減免，以及實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)等優(yōu)惠留學(xué)政策措施。

一些地方政府也響應(yīng)倡議，如2016年底北京市率先設(shè)立外國留學(xué)生“一帶一路”專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，計(jì)劃至2020年設(shè)項(xiàng)160個(gè)，兩年內(nèi)將支持學(xué)生1100人，入選項(xiàng)目涉及航天、電氣工程、鐵道運(yùn)營、法律、中醫(yī)、金融、建筑學(xué)、電子信息工程等專業(yè)。今后還將有更多城市和高校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的教育交流與合作，為雙方培養(yǎng)急需人才。

來華留學(xué)生人數(shù)、國別、培養(yǎng)層次的增加也加大了教育部門的管理難度，需要進(jìn)一步提升管理模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。

首先，要調(diào)動(dòng)各方積極性，分工合作，權(quán)責(zé)利分明。教育部和各地政府做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌和監(jiān)督建議工作；學(xué)校致力提升外國留學(xué)生教育質(zhì)量，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位名稱、授課內(nèi)容和方式等事宜上應(yīng)有一定自主權(quán)；教育部、駐外使領(lǐng)館、孔子學(xué)院、企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校和留學(xué)生社團(tuán)組織等共同參與來華留學(xué)生的招生、資助、指導(dǎo)、管理、服務(wù)、研究和課余活動(dòng)組織等工作。當(dāng)代中國應(yīng)招收學(xué)業(yè)合格、身體健康、年齡適合的精英子弟，不可盲目追求規(guī)模，以免造成管理和治安難題。

其次，要實(shí)行“趨同管理”，在學(xué)業(yè)和法律上一視同仁，在后勤管理和教育方式上采取符合外國留學(xué)生特點(diǎn)的模式，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，減少隔閡或摩擦。來華留學(xué)生流動(dòng)性較強(qiáng)、成分復(fù)雜、學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)方式不同，教師應(yīng)具備跨文化交際能力，在教學(xué)中如有學(xué)生提出偏激尖刻的問題，可以反問或冷處理的方式，避免造成沖突，課后可積極溝通、關(guān)懷，讓留學(xué)生在異國他鄉(xiāng)感受到溫暖。

再次，加強(qiáng)外國留學(xué)生在線學(xué)習(xí)和管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息、優(yōu)質(zhì)資源的共享和交流，簡化管理流程，降低成本。我國已設(shè)立了國家移民管理局，可建立專門的外國人管理信息系統(tǒng)，留學(xué)生管理系統(tǒng)則可作為子系統(tǒng)運(yùn)行；要完善高校導(dǎo)師庫，鼓勵(lì)導(dǎo)師招收“一帶一路”國家的研究生；可實(shí)行線上線下結(jié)合的教育方式，如慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂，還可針對(duì)不同國別留學(xué)生推出比較研究。

除提升教育管理水平外，外國留學(xué)生教育還應(yīng)兼顧派遣國、來華留學(xué)生與中國的不同需求，平衡好數(shù)量與質(zhì)量、政治文化和經(jīng)濟(jì)效益的相互關(guān)系。英語課程的建設(shè)固然必要，但只是權(quán)宜之計(jì)，最終還是要以漢語授課為目的。隨著“一帶一路”政策的深入推進(jìn)，中國可針對(duì)“一帶一路”沿線國家留學(xué)生開設(shè)多學(xué)科、多語種課程，同時(shí)加強(qiáng)漢語教學(xué)，讓留學(xué)生無需學(xué)習(xí)英語即可在華完成學(xué)業(yè)。2017年英國推行的雅思（IELTS）考試人次已突破300萬，我國可繼續(xù)推進(jìn)漢語水平考試（HSK），并完善外國人在華學(xué)習(xí)、就業(yè)資質(zhì)考試，對(duì)成績優(yōu)秀者可在評(píng)獎(jiǎng)、擇校、實(shí)習(xí)、打工、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠；為幫助更多留學(xué)生盡快適應(yīng)在華學(xué)習(xí)，既要發(fā)揮孔子學(xué)院的社會(huì)效益，也可鼓勵(lì)中外高校聯(lián)合開辦外國留學(xué)生預(yù)科項(xiàng)目，充分發(fā)揮高校的教育優(yōu)勢(shì)，并獲取經(jīng)濟(jì)效益；設(shè)立外國留學(xué)生服務(wù)中心，提供衣食住行、勤工儉學(xué)和實(shí)習(xí)就業(yè)信息，針對(duì)留學(xué)生特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合他們的醫(yī)療、教育和住房消費(fèi)體系，做好后勤保障工作，鼓勵(lì)民辦企業(yè)開設(shè)針對(duì)外國留學(xué)生及其家屬的學(xué)校和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門及高校還應(yīng)以“一帶一路”為契機(jī)，調(diào)動(dòng)各界積極性，與更多國家開展教育合作交流，積極學(xué)習(xí)國外大學(xué)在留學(xué)生課程開設(shè)、現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用和留學(xué)管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“中學(xué)西傳”，在潛移默化中培養(yǎng)一批親華的外國青年才俊，使其助力該國的對(duì)華關(guān)系、商貿(mào)往來，促進(jìn)中國文化和正能量的傳播。（作者系南京大學(xué)外語部副研究員）