[摘 要]總分館建設(shè)涉及到體制機(jī)制、財(cái)政體系、人事體系、資源體系、服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字化體系、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系、評(píng)估評(píng)價(jià)體系等方方面面的內(nèi)容，本文主要論述的是總分館建設(shè)里的一個(gè)子項(xiàng)，數(shù)字化總分館建設(shè)，以廣東省數(shù)字文化館總分館建設(shè)為例，探索多元化的數(shù)字化總分館建設(shè)思路。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字化總分館；集約型；松散型；多元型；管理體系

“總分館制”是最早在英美等西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館較為推行的一種工作模式，目前己十分成熟。這些年，日本等亞洲國(guó)家也已全面推行總分館制。目的在于通過(guò)先進(jìn)的管理體制，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和“一體化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化”的管理方式，實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)的資源共建共享、互聯(lián)互通、整體流動(dòng)，從而提高資源利用率，提升服務(wù)效能。

2016年，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“到2020年，全國(guó)具備條件的地區(qū)要因地制宜建立起，上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制，廣大基層群眾享受基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。”廣東省文化廳從2016年開(kāi)始啟動(dòng)第一批、第二批圖書(shū)館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)工作，其中我省21個(gè)縣區(qū)文化館作為第一批、第二批試點(diǎn)單位，各地都在積極探索總分館建設(shè)模式和思路，并且取得良好成效。

總分館建設(shè)涉及到區(qū)域內(nèi)體制機(jī)制、財(cái)政體系、人事體系、資源體系、服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字化體系、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系、評(píng)估評(píng)價(jià)體系等方方面面的內(nèi)容，本文主要論述的是總分館建設(shè)里的一個(gè)子項(xiàng)數(shù)字化總分館建設(shè)，以廣東省數(shù)字文化館總分館建設(shè)為例，探索多元化的數(shù)字化總分館建設(shè)思路。

一、廣東省數(shù)字文化館總分館建設(shè)

廣東省數(shù)字文化館的總分館體系分為縱向總分館體系、橫向總分館體系建設(shè)?？v向總分館體系由廣東省文化館、市級(jí)文化館、縣（區(qū)）級(jí)文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室組成，全省形成五級(jí)數(shù)字文化館總分館制建設(shè)體系。橫向總分館體系主要聯(lián)合圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、社會(huì)文化服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)合分館，形成松散型、多元化的聯(lián)合總分館建設(shè)體系。廣東省數(shù)字文化館綜合采用“省級(jí)中心館+區(qū)域中心館+總館+分館+服務(wù)點(diǎn)+聯(lián)合分館”的建設(shè)模式，及“線上線下結(jié)合”的合作方式，總體完成上下聯(lián)通、覆蓋全省的五級(jí)數(shù)字文化館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全省總分館制下的公共數(shù)字文化館服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（一）從0-1階段

彼得·蒂爾的《從0到1》書(shū)中提到“從0到1是創(chuàng)新”。廣東省數(shù)字文化館從0到1有兩層意思，一是廣東數(shù)字文化館從無(wú)到有；二是平臺(tái)建設(shè)一個(gè)樞紐館、一個(gè)中心館、一個(gè)總館的總分館體系的集群平臺(tái)。廣東省文化館在2014年以前主要以傳統(tǒng)服務(wù)手段為主，數(shù)字化程度較為落后，2015年廣東省文化館開(kāi)始建設(shè)廣東數(shù)字文化館，2017年廣東省數(shù)字文化館正式上線，陸續(xù)推出廣東省數(shù)字文化館總分館綜合服務(wù)平臺(tái)，建立一個(gè)數(shù)字化樞紐平臺(tái)、區(qū)域中心平臺(tái)、總館平臺(tái)，從無(wú)到有，開(kāi)展線上線下服務(wù)。

（二）1-N建設(shè)

廣東數(shù)字文化館縱向由廣東省文化館作為全省數(shù)字文化館中心和樞紐館，市級(jí)文化館為區(qū)域內(nèi)中心館，縣（區(qū)）級(jí)文化館為總館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）為分館、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，全省形成五級(jí)數(shù)字文化館總分館制建設(shè)體系。廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺(tái)向上對(duì)接國(guó)家公共文化云，向下作為全省樞紐平臺(tái)，提供一門(mén)式、一站式服務(wù)。綜合服務(wù)平臺(tái)集全省21個(gè)地市區(qū)域中心平臺(tái)，作為區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)窗口，中心平臺(tái)包括市級(jí)文化館平臺(tái)、區(qū)（縣）級(jí)文化館總館平臺(tái)?？傪^平臺(tái)下設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）為分館賬號(hào)，總館匯總統(tǒng)一各個(gè)分館管理、服務(wù)。

（三）N-N+1建設(shè)

廣東數(shù)字文化館除了從縱向建設(shè)數(shù)字化總分館系統(tǒng)，還探索建設(shè)了橫向的N-N+1的數(shù)字化總分館模式。橫向總分館體系主要聯(lián)合圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、社會(huì)文化服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)合分館，形成松散型、多元化的聯(lián)合數(shù)字化總分館建設(shè)體系。圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、社會(huì)機(jī)構(gòu)團(tuán)體都可通過(guò)廣東數(shù)字文化館樞紐館、中心館、總館平臺(tái)申請(qǐng)開(kāi)通分館平臺(tái)。橫向總分館遵循向哪一級(jí)平臺(tái)開(kāi)通站點(diǎn)，哪一級(jí)統(tǒng)一管理模式。

橫向數(shù)字化總分館體系是一種聯(lián)合數(shù)字化分館建設(shè)，該體系設(shè)計(jì)使文化館系統(tǒng)單一的文化生產(chǎn)者角色，到聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)、文博圖美機(jī)構(gòu)多元化的文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多元化的服務(wù)需求。筆者認(rèn)為這也是數(shù)字化總分館后續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)。

二、數(shù)字化總分館模式

我國(guó)公共圖書(shū)館的總分館制，從2000年開(kāi)始探索，2006年有國(guó)家的方針政策支持，2011年全面推廣，如今已經(jīng)形成了各具地方特色的典型模式，分別是松散型總分館、集約型總分館、統(tǒng)一型總分館、多元型總分館。廣東省數(shù)字化總分館建設(shè)從2015年開(kāi)始試點(diǎn)建設(shè)，在借鑒圖書(shū)館總分館模式的基礎(chǔ)上，廣東數(shù)字文化館建設(shè)團(tuán)隊(duì)在數(shù)字文化館總分館運(yùn)作上綜合運(yùn)用了圖書(shū)館幾種總分館模式。

（一）集約型數(shù)字化總分館

集約型的數(shù)字化總分館是指總館與分館在廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的總館、分館平臺(tái)，提供統(tǒng)一服務(wù)，總館對(duì)分館進(jìn)行平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總館、分館在平臺(tái)、硬件終端、短信服務(wù)等方面自行資金投入。這種模式主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、數(shù)字化發(fā)展比較緩慢，公共文化服務(wù)資源豐富的地區(qū)，比如韶關(guān)、梅州、河源等地方。

（二）松散型數(shù)字化總分館

松散型數(shù)字化總分館是指中心館、總館數(shù)字化平臺(tái)可通過(guò)技術(shù)接口接入廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一服務(wù)。廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺(tái)只對(duì)中心館、總館平臺(tái)數(shù)據(jù)做內(nèi)容揭示，業(yè)務(wù)處理由中心館、總館平臺(tái)處理，資金投入也由各級(jí)文化館投入，這種模式主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、數(shù)字化發(fā)展較快地區(qū)，比如廣州、深圳等珠三角地區(qū)文化館。

（三）多元型數(shù)字化總分館

多元型數(shù)字化總分館是指中心館、總館可通過(guò)技術(shù)接口或者在廣東省數(shù)字文化館開(kāi)設(shè)站點(diǎn)的混合多元化模式接入廣東數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一服務(wù)。因每個(gè)地區(qū)的中心館、區(qū)縣總館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、數(shù)字化發(fā)展水平差異，所以建設(shè)團(tuán)隊(duì)在廣東數(shù)字文化館總分館體系中設(shè)計(jì)了多元化的數(shù)字化總分館建設(shè)思路，滿足不同層次、不同級(jí)別的文化館需求。

三、數(shù)字化總分館管理體系

《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，并將圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)列入省政府“十件民生實(shí)事”。2016年，廣東省文化廳啟動(dòng)圖書(shū)館、文化館總分館試點(diǎn)工作，要求結(jié)合理事會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，就總分館中心館、總館、分館和服務(wù)點(diǎn)的垂直管理與橫向協(xié)同管理等方面，探索建立一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、運(yùn)行高效便捷的總分館管理體系。廣東省文化館作為龍頭館、示范館，在數(shù)字化總分館體系建設(shè)管理上做出了較好的探索與成績(jī)。

（一）實(shí)行分級(jí)建設(shè)

廣東省文化館（總平臺(tái)）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，共建共享、互聯(lián)互通的原則，負(fù)責(zé)廣東省數(shù)字文化館綜合服務(wù)平臺(tái)的搭建，統(tǒng)一數(shù)字化總分館平臺(tái)Logo標(biāo)識(shí)、平臺(tái)運(yùn)行相關(guān)規(guī)范、指南和規(guī)定的制定，數(shù)字文化資源的建設(shè)。市級(jí)分平臺(tái)在此基礎(chǔ)上，可通過(guò)技術(shù)接口接入總平臺(tái)，可通過(guò)開(kāi)設(shè)站點(diǎn)建立分平臺(tái)，負(fù)責(zé)進(jìn)行本級(jí)平臺(tái)、特色應(yīng)用、應(yīng)用終端建設(shè)、工作機(jī)制和數(shù)字文化資源建設(shè)；各區(qū)縣平臺(tái)在市級(jí)分平臺(tái)上可通過(guò)技術(shù)接口接入市級(jí)平臺(tái)，可通過(guò)總站開(kāi)設(shè)站點(diǎn)，主要是負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)用終端、相關(guān)機(jī)制建設(shè)和數(shù)字資源建設(shè)。

（二）實(shí)行分級(jí)管理

總平臺(tái)負(fù)責(zé)平臺(tái)的維護(hù)管理、資源建設(shè)管理和對(duì)各市級(jí)館工作開(kāi)展的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核等；各市級(jí)分平臺(tái)在總平臺(tái)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工作機(jī)制建立、數(shù)字文化服務(wù)工作的開(kāi)展和對(duì)各縣區(qū)平臺(tái)相關(guān)工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、考核；各縣區(qū)平臺(tái)在市級(jí)平臺(tái)的指導(dǎo)下，充分利用平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推廣和開(kāi)展公共文化配送服務(wù)。各級(jí)文化館（站）按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、逐級(jí)審核的信息監(jiān)督原則，履行內(nèi)容審核的主體責(zé)任，實(shí)行內(nèi)容本級(jí)加工、編著、審核、發(fā)布、管理，上級(jí)文化館對(duì)下級(jí)文化館平臺(tái)內(nèi)容負(fù)責(zé)指導(dǎo)、巡視、監(jiān)督、下架機(jī)制。各級(jí)平臺(tái)的系統(tǒng)管理員由本級(jí)文化館人員組成，上級(jí)文化館對(duì)下級(jí)文化館做管理員業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障分級(jí)負(fù)責(zé)

平臺(tái)運(yùn)行和工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各市縣級(jí)平臺(tái)所需的短信服務(wù)費(fèi)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)終端設(shè)備費(fèi)都由各級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)。廣東省文化廳適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持。

結(jié)語(yǔ)

廣東省數(shù)字文化館綜合采用“省級(jí)中心館+區(qū)域中心館+總館+分館+服務(wù)點(diǎn)+聯(lián)合分館”的建設(shè)模式，及“線上線下結(jié)合”的合作方式，總體完成上下聯(lián)通、覆蓋全省的五級(jí)數(shù)字文化館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全省總分館制下的公共數(shù)字文化館服務(wù)新業(yè)態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金勇.以重慶為例談文化館總分館建設(shè)；

[2]周萍.我國(guó)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)模式研究[D].南京：南京大學(xué)，2015；

[3]麥旭輝.總分館模式下數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)研究.[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)期刊，2017；

[4]阮可.數(shù)字公共文化建設(shè)與總分館體系；

[5]嘉興市文化館總分館服務(wù)體系的建設(shè)和實(shí)踐。

作者簡(jiǎn)介：張金湖（1988--），男，本科，中級(jí)軟件設(shè)計(jì)師，現(xiàn)任職廣東省文化館。