孫津

[摘 要] “一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家主席習(xí)近平同志于2013年在出訪中亞、東南亞等國(guó)家的過(guò)程中提出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。河南省作為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的支撐點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均存在一定機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、管理體制有所欠缺、對(duì)外投資環(huán)境較差以及缺乏專業(yè)的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才等挑戰(zhàn)。河南省政府應(yīng)該完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，實(shí)施政企合作和加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從而為河南省“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)與實(shí)施提供新助力。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”；河南省；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）07-0033-02

“一帶一路”戰(zhàn)略，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，此戰(zhàn)略的提出與實(shí)施均受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注[1]。河南省處于我國(guó)中東部及黃河中下游地區(qū)，是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的支撐點(diǎn)與橋頭堡，在大力實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是河南省未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所要解決的重大問(wèn)題。

一、“一帶一路”背景下河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”背景下河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇

河南省地處我國(guó)中部地區(qū)中心位置，是人口大省，也是經(jīng)濟(jì)大省?，F(xiàn)河南省正不斷實(shí)施“三大戰(zhàn)略”及“四大建設(shè)”，以推動(dòng)河南省的改革與發(fā)展。而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不可忽略。我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，在很大程度上為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了優(yōu)越的社會(huì)及政策環(huán)境，為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

1.基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)遇

河南省處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的西向及南向與“海上絲綢之路”的交匯處，鄭州、洛陽(yáng)更是被列為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近幾年，河南省不斷推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)已逐步完善了省內(nèi)綜合交通系統(tǒng)，使我國(guó)中部地區(qū)與歐洲國(guó)家的物流通道更加暢通?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施后，國(guó)家不斷推出完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)支持政策，使得河南省水電、交通、信息等系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)機(jī)遇

近些年，河南不斷推動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并逐步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍較低，傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)所占比重較大，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，而新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)所占比重仍較小，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以實(shí)現(xiàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量人力、物力、財(cái)力及技術(shù)支持，極有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前我國(guó)正不斷加快改革開(kāi)放的步伐，河南省也不例外。但相比于東部沿海地區(qū)，處內(nèi)陸的河南省，其改革開(kāi)放程度仍較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)落后?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，將很多東部發(fā)達(dá)省市的資源優(yōu)勢(shì)帶入了河南省，再加上河南省自身所具備的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，使得河南省的開(kāi)放程度不斷加大，也促進(jìn)了河南省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）“一帶一路”背景下河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度不斷加大，同時(shí)，其也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，使“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及難度加大。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

河南省雖正不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但總體而言，建設(shè)水平較低、建設(shè)投資也不足，省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展均呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象。省內(nèi)融資模式相對(duì)單一，投資規(guī)模有限，投資效果難以達(dá)到預(yù)期，相比于國(guó)內(nèi)多個(gè)發(fā)達(dá)省市，河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體水平較低。

2.管理體制有所欠缺

現(xiàn)河南省所制定的各方面管理體制，包括財(cái)稅、教育、科技、醫(yī)療等，其都無(wú)法滿足“一帶一路”背景下河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.對(duì)外投資環(huán)境較差

經(jīng)30多年的改革開(kāi)放，現(xiàn)河南省對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力及水平雖有所提高，但整體的對(duì)外投資環(huán)境仍較差。一方面，對(duì)外投資體系的規(guī)劃缺乏完善性，部分企業(yè)盲目跟風(fēng)，再加上品牌缺乏國(guó)際性，最終導(dǎo)致企業(yè)投資效果不理想；另一方面，政府管理體系及公共服務(wù)建設(shè)尚未完善，企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)性加大；同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的各國(guó)家與地區(qū)也不可避免地會(huì)存在一些保護(hù)主義、排外現(xiàn)象等，無(wú)法保證對(duì)外貿(mào)易的安全性。

4.缺乏專業(yè)的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才

當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)逐步趨于一體化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)倍受重視，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要體現(xiàn)[2]。涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的應(yīng)用，對(duì)于企業(yè)對(duì)外貿(mào)易效益的取得來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。但縱觀河南省實(shí)際人才情況，其嚴(yán)重缺乏專業(yè)的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，致使企業(yè)在遇到國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛時(shí)通常處于劣勢(shì)地位，不利于企業(yè)的發(fā)展。

二、“一帶一路”背景下促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。首先，政府應(yīng)充分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，不斷完善水電、交通、信息及生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，以加強(qiáng)省內(nèi)各行業(yè)及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括公路、鐵路、航空等，構(gòu)建系統(tǒng)化的交通體系，以提高河南省在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的交樞紐地位，尤其要發(fā)揮中樞交通的支撐作用，如鄭歐班列、國(guó)際陸港、鄭州航空港等的作用，以實(shí)現(xiàn)公路、鐵路及航空的有效對(duì)接，從而加強(qiáng)省內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，不斷加強(qiáng)國(guó)際性物流樞紐的建設(shè)，使物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得新優(yōu)勢(shì)。尤其要重視鄭州航空港的作用，逐步推動(dòng)國(guó)際化現(xiàn)代化物流基地的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)及客運(yùn)的“無(wú)縫對(duì)接”，從而提高河南省與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施各國(guó)家與地區(qū)間的聯(lián)通與交流。

（二）深化體制改革

意識(shí)推動(dòng)行動(dòng)。管理體制即意識(shí)，河南省必須創(chuàng)新管理體制，以管理體制的創(chuàng)新讓企業(yè)看到河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。首先，應(yīng)全面分析對(duì)外開(kāi)放的新特征，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況，以實(shí)現(xiàn)政策、道路、貿(mào)易、貨幣及民心的溝通與聯(lián)通為目標(biāo)，不斷對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)行深化。其次，不斷突破開(kāi)放發(fā)展制度的制約，提高貿(mào)易的便利性，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建。再次，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，可先以省內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)如鄭州、洛陽(yáng)等為示范城市，分析實(shí)施負(fù)面清單管理制度的結(jié)果與效果，然后逐步開(kāi)放普通制造業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè)等行業(yè)的外資準(zhǔn)入制度，為省內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新優(yōu)勢(shì)。最后，不斷優(yōu)化資源配置，保證省內(nèi)各方資源配置的合理性和科學(xué)性，以促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，還要深入改革行政審批、收入分配等制度，為省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（三）實(shí)施政企合作

“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)了河南省各類企業(yè)的向外拓展，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與資源合作的擴(kuò)大，也加強(qiáng)了企業(yè)的國(guó)際互動(dòng)與交流。而為能順利推動(dòng)河南省各企業(yè)的向外發(fā)展，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需企業(yè)自身通過(guò)創(chuàng)造特色品牌、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新合作模式等以加強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還需要政府的支持與幫助[3]。在“一帶一路”背景下，河南省還必須實(shí)施政企合作。首先，政府要積極行動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施所涉及國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行對(duì)接和溝通，以作好前期鋪墊，為企業(yè)的參與打下良好基礎(chǔ)。其次，不斷完善省內(nèi)對(duì)外投資體系，包括合作政策體系、服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系等，為企業(yè)的對(duì)外發(fā)展提供保障。再次，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。稅收在很大程度上影響著企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要想促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)順利對(duì)外拓展，就需為其營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，適當(dāng)調(diào)整稅收政策，并對(duì)稅收服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，使企業(yè)能順利“走出去”，并越走越遠(yuǎn)。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

人才，是行業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的核心?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施不僅需要專業(yè)人才的參與，而且更需要涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的加入。首先，應(yīng)不斷完善省內(nèi)人才工作機(jī)制，政府起帶頭作用，鼓勵(lì)企業(yè)逐步建立健全人才激勵(lì)制度，以激發(fā)專業(yè)人才的工作熱情，提高工作效率。其次，建設(shè)良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，政府應(yīng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，利用各類媒體不斷宣傳“一帶一路”戰(zhàn)略，以及省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策等，為人才的培養(yǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)良好的社會(huì)環(huán)境來(lái)吸引海外專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才主動(dòng)參與省內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。再次，制定科學(xué)的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括培養(yǎng)力度、培養(yǎng)速度等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的“有的放矢”，并結(jié)合省內(nèi)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況建立專業(yè)的人才培養(yǎng)基地及人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。最后，高度重視高校的作用。高校是培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所和陣地，河南省應(yīng)充分發(fā)揮高校的作用，加強(qiáng)培養(yǎng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)型人才，一方面要加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面要實(shí)現(xiàn)“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)，以提高專業(yè)人才的綜合素養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，也是我國(guó)對(duì)對(duì)外開(kāi)放政策進(jìn)行創(chuàng)新的表現(xiàn)，有利促進(jìn)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。河南省應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程當(dāng)中所給予的機(jī)遇，勇于面對(duì)其帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身地理、經(jīng)濟(jì)、文化等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化體制改革、實(shí)施政企合作以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方式，全面推進(jìn)省域內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]陳丹丹.新常態(tài)下河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，25（6）：107-108.

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