龐智瑤

[摘 要] 新疆能源資源十分豐富，是國(guó)家能源資源陸上大通道和能源開發(fā)戰(zhàn)略基地。新疆一直大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要切入點(diǎn)。通過(guò)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義為出發(fā)點(diǎn)，論述近年來(lái)新疆循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果以及存在的問(wèn)題，并結(jié)合中泰化學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，針對(duì)當(dāng)前新疆企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展提出對(duì)策和建議：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率；加大科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)；完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度及政策。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；新疆；能源

[中圖分類號(hào)] F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）07-0031-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把物質(zhì)進(jìn)行梯次使用和閉路循環(huán)，它以廢棄物回收、資源循環(huán)利用為其內(nèi)涵，并通過(guò)相對(duì)封閉的運(yùn)行模式來(lái)實(shí)現(xiàn)“低污染、低消耗、低排放”，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放甚至污染零排放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問(wèn)題，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的必經(jīng)之路。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，新疆經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)發(fā)展的需要，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在新疆的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆能源資源豐富，是國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地、國(guó)家能源資源陸上大通道和國(guó)家能源綜合基地。近年來(lái)，新疆的能源行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是依然面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，這種通過(guò)消耗資源和犧牲環(huán)境來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型發(fā)展方式與可持續(xù)發(fā)展相違背，且新疆的綠洲生態(tài)環(huán)境非常脆弱，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加需要深入到每家企業(yè)的發(fā)展中去。

（一）發(fā)展成果

全疆278家企業(yè)在2011-2015年年累計(jì)完成節(jié)能量575.98萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”節(jié)能量目標(biāo)的215.6%。2017年上半年新疆被監(jiān)測(cè)煤炭開采企業(yè)原煤產(chǎn)量為25838710.9噸，同比增加9.33%。2016年能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)圓滿完成，通過(guò)組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程、落實(shí)促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格政策、加強(qiáng)節(jié)能工作監(jiān)督檢查、強(qiáng)化節(jié)能管理與服務(wù)等措施，全面落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排措施，并通過(guò)國(guó)務(wù)院2016年能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)考核。2017年水、風(fēng)、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的21.3%，比上年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位噸原煤生產(chǎn)綜合能耗下降2.3%，單位油氣產(chǎn)量綜合能耗下降6.0%，單位電解鋁綜合能耗下降1.2%，煉焦工序單位能耗下降6.8%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電煤耗下降0.6%。

2017年昭蘇縣成為第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，樹立了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿樣板，為新疆推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要的典型引領(lǐng)作用；2017年庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案獲國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)同意，并確定為國(guó)家循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)，獲中央補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，用于支持園區(qū)循環(huán)化改造的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)鄯善縣、瑪納斯縣國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。

（二）現(xiàn)存問(wèn)題

初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.169萬(wàn)億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值0.43萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值0.49萬(wàn)億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為15.5%、39.3%和45.2%，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。全國(guó)能源消費(fèi)總量從2010年的360648萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)至2016年的436000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)，新疆能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)是全國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)的0.21倍；新疆能源消費(fèi)總量從2010年的8290.20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)至2016年的16302萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了0.97倍，是全國(guó)增長(zhǎng)的4.6倍。表明新疆屬于資源型地區(qū)，對(duì)自然資源的依賴性很高，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，可持續(xù)發(fā)展能力弱。

其次，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作存在的問(wèn)題。一是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能難度較大，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗比重不降反升。2016年新疆萬(wàn)元能源消費(fèi)總量增速4.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，但依然低于全國(guó)水平；二是節(jié)能資金投入不足，一定程度上影響和制約了節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施和節(jié)能工作的有效開展。

新疆對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)缺乏，政府監(jiān)督不到位，企業(yè)與消費(fèi)者作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位。一些企業(yè)因循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期投入較大、投資回收期較長(zhǎng)而缺乏動(dòng)力。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中技術(shù)和智力支撐不足，一些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)境落后，影響了資源循環(huán)利用的程度。政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不夠重視，雖然疆內(nèi)有多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)及綠色工業(yè)園區(qū)，但其工作的效果有待提升，相關(guān)體制機(jī)制有待完善。

三、中泰化學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中泰化學(xué)，擁有氯堿化工與紡織工業(yè)兩大業(yè)務(wù)板塊，主營(yíng)聚氯乙烯樹脂（PVC）、離子膜燒堿、粘膠纖維、粘膠紗等四大產(chǎn)品，配套熱電、電石、電石渣制水泥等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。中泰化學(xué)目前已成為國(guó)內(nèi)氯堿化工行業(yè)少數(shù)擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，成功構(gòu)建煤炭—熱電—氯堿化工—粘膠纖維—粘膠紗的上下游一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)的同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)資源、能源的就地高效轉(zhuǎn)化，形成公司在資源、成本、規(guī)模、人才、安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、品牌效應(yīng)等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色化工智能工廠。

在氯堿化工板塊，依托新疆地區(qū)豐富的煤炭、石灰石、原鹽資源，通過(guò)招拍掛、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式配置氯堿化工所需的煤炭、蘭炭、焦炭、原鹽、石灰石等資源，降低原材料供應(yīng)成本。在紡織工業(yè)板塊，抓住中央、自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)吸收合并、并購(gòu)重組等方式擴(kuò)大粘膠纖維、粘膠紗的生產(chǎn)能力。完成燒堿、粘膠纖維等大部分產(chǎn)品的內(nèi)部消化，降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的物流運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)資源、能源的就地高效轉(zhuǎn)化，打造智能化、集群化、園區(qū)化的氯堿化工、紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。

并購(gòu)重組方面，中泰化學(xué)子公司阿拉爾富麗達(dá)受讓了阿拉爾新農(nóng)化纖有限責(zé)任公司的年產(chǎn)8萬(wàn)噸粘膠纖維、10萬(wàn)噸棉漿粕生產(chǎn)線全部有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，加快推進(jìn)了公司布局疆內(nèi)90萬(wàn)噸/年粘膠纖維生產(chǎn)能力的進(jìn)程；托克遜能化競(jìng)拍取得托克遜三川建材有限公司水泥資包，為配套實(shí)施托克遜能化高性能樹脂產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，中泰化學(xué)一直嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“三廢”經(jīng)過(guò)處理，均達(dá)到了國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，確立了“綠色潔凈生產(chǎn)、人與自然共融”的企業(yè)環(huán)保文化，加大環(huán)保投入和工作力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)技術(shù)裝備先進(jìn)、環(huán)保設(shè)施領(lǐng)先的生產(chǎn)線。

四、進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策及建議

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)能源開發(fā)的體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，全面提升能源開發(fā)和利用效率，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較低的行業(yè)主要集中在采掘業(yè)，尤其是煤炭采選業(yè)、石油天然氣開采業(yè)，因此要重視傳統(tǒng)能源的清潔、低碳、高效和可持續(xù)利用以及太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源。加快循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業(yè)間開展橫向鏈接。推動(dòng)不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合的循環(huán)型工業(yè)體系。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率

新疆2016年萬(wàn)元GDP能耗雖下降了3.2%，但與其他各省、自治區(qū)、直轄市相比降幅較低，這是因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。所以要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，以此提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率。

（三）加大科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)

新疆大企業(yè)、集團(tuán)要充分利用自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)新疆走上一條新型工業(yè)化所要求的資源消耗低，環(huán)境污染少，科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，人力資源得到充分發(fā)揮的可持續(xù)、可循環(huán)、低碳的工業(yè)發(fā)展道路。企業(yè)可通過(guò)與高校聯(lián)合展開科研活動(dòng)或建立相關(guān)科研機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能力，同時(shí)培養(yǎng)專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金和人才的高效結(jié)合，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)與人才支持。

（四）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度及政策

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，將廢物循環(huán)利用率及其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)加入考評(píng)體系中，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)的評(píng)價(jià)考核；結(jié)合新疆實(shí)際制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例或?qū)嵤┺k法，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；制定有利于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、環(huán)保、稅收、人才引進(jìn)等相關(guān)政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：史樸]