胡桂林 李天銳

20 18年9月15日，北京清華園，反腐專家學(xué)者、黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)代表濟(jì)濟(jì)一堂。由中國管理現(xiàn)代化研究會廉政建設(shè)與治理研究專業(yè)委員會（廉政學(xué)會）、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主辦的首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”在這里隆重揭曉。

作為廉政學(xué)會理事單位，《廉政瞭望》推薦的四川省紀(jì)委“四川黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價”和宜賓市紀(jì)委“實施黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清單化管理，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面”，分獲“中國廉潔創(chuàng)新獎”和提名獎。

在申報環(huán)節(jié)，《廉政瞭望》積極參與項目推薦，共發(fā)動四川各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)申報了12個項目，項目水平和創(chuàng)新程度受到組委會充分肯定。在項目終評環(huán)節(jié)，《廉政瞭望》雜志社負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督委員會委員，與全國知名專家一起參與了整個評選過程，見證了獎項誕生。

喜提大獎，四川憑什么？

此次評選，四川申報的兩個項目喜獲大獎。廉政瞭望亦長期關(guān)注著這兩項創(chuàng)新，并多次推出重磅報道。它們都有哪些創(chuàng)新點和獨(dú)到之處？在評選結(jié)果揭曉前終評環(huán)節(jié)的陳述中，相關(guān)負(fù)責(zé)人揭開了謎底。

四川省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心主任張平，代表四川省紀(jì)委，向在場的全國知名專家學(xué)者介紹了四川黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價。這項“群眾主考黨風(fēng)廉政建設(shè)”的創(chuàng)新，首創(chuàng)于2011年，經(jīng)過多年實施及不斷改進(jìn)，已成為四川黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一張亮麗的名片。

社會評價在哪些方面做了創(chuàng)新？張平介紹，首先是創(chuàng)新評價機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)，采用計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)，以“背靠背”方式開展電話訪問，最大限度減少人為干擾。其次，拓寬了評價主體。參與打分者中，黨委政府和事業(yè)單位工作人員占比為20%左右，更多的是企業(yè)人員、農(nóng)民、務(wù)工人員、私營業(yè)主等，占80%左右。通過社會評價，實現(xiàn)了廉政評價由內(nèi)部評價向社會公眾評價的延伸，順應(yīng)了新媒體發(fā)展大勢，促進(jìn)了社會各種利益訴求的表達(dá)，更對地方治理發(fā)揮了政治預(yù)警功能。

張平還披露了一組“硬數(shù)據(jù)”：“根據(jù)社會評價結(jié)果，四川先后取消6個市（州）、18個縣（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)資格，對連續(xù)排名靠后的1個縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，集中約談24名縣（市、區(qū)）黨委書記。通過嚴(yán)格運(yùn)用結(jié)果，各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委書記主動擔(dān)責(zé)、切實履責(zé)，逐級壓實了責(zé)任，全省群眾滿意度逐年提升，綜合指數(shù)從2011年的81.71，逐步提升到2017年的85.87。

此外，四川宜賓市紀(jì)委“實施黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清單化管理，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面”亦在激烈競爭中脫穎而出，榮獲此次廉潔創(chuàng)新獎提名獎。

終評現(xiàn)場，宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任唐浪生介紹，2016年10月《黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂出臺后，宜賓在全國率先實施黨內(nèi)監(jiān)督“清單化”管理。明確了八類監(jiān)督主體，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村4個層級的黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任體系，匯聚起了監(jiān)督合力，同時加大科技支撐力度，創(chuàng)新研發(fā)“黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)記實監(jiān)督平臺”。八類清單既是權(quán)力清單，也是責(zé)任清單。2017年以來，全市查處落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任不力問題257個，處理505人。

獲獎有多難？過五關(guān)，斬六將！

一個項目從申報到喜提大獎，要過哪些關(guān)？記者打探得知，要經(jīng)過重重選拔及考驗：

向全國搜集創(chuàng)新項目278個；

79個項目提交申請表；

按照創(chuàng)新程度、重要程度、效益程度、持續(xù)程度、推廣程度五條標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行兩輪現(xiàn)場評選，確定并公示入圍項目；

專家學(xué)者兵分多路，對入圍項目進(jìn)行實地考察……

不久前，廉政瞭望記者亦跟隨部分專家對四川入圍項目進(jìn)行了考察。當(dāng)時，專家采用座談、現(xiàn)場走訪等多種形式，深入了解創(chuàng)新項目，他們問得犀利，相關(guān)人員答得中肯而精彩。

考察后，還要由申報項目相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述，由全國知名專家組成的評委會，對獎項進(jìn)行終評。可見，從278個項目中勝出的19個項目，個個都是廣受認(rèn)可的。

評選結(jié)果如何運(yùn)用？

組委會人士告訴記者，設(shè)立“中國廉潔創(chuàng)新獎”旨在響應(yīng)黨中央號召，助力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，鼓勵全黨、全國、全社會進(jìn)行與廉潔建設(shè)相關(guān)的體制機(jī)制創(chuàng)新，推動創(chuàng)新有利于創(chuàng)造性地開展廉潔建設(shè)實踐。評選旨在鼓勵廉潔創(chuàng)新探索，深化廉潔教育研究，講好“中國廉潔故事”。

如今，評選結(jié)果如何運(yùn)用？記者獲悉，未來一段時期，“中國廉潔創(chuàng)新獎”組委會和評委會將從學(xué)術(shù)視角系統(tǒng)總結(jié)和提煉首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”獲獎項目的鮮活經(jīng)驗，形成《中國廉潔創(chuàng)新優(yōu)秀案例》公開出版，并將攜手實務(wù)界、學(xué)術(shù)界、媒體和社會各方面力量，共同做好獲獎項目的案例總結(jié)、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗分享、宣傳推廣等工作，并借助國際反貪大會等國際平臺講好“中國廉潔故事”， 深化中國與世界各個國家和地區(qū)的雙向交流，為促進(jìn)廉潔治理國際合作、提升全球廉潔治理成效貢獻(xiàn)中國智慧和力量。