陳海寧，邱大慶，李秀，李楠，侯春梅，王曉爽

（1.北京市環(huán)境信息中心，北京 100048；2.北京市環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)估中心，北京 100161；3.北京思路創(chuàng)新科技有限公司，北京 300384；4.北京恒輝信達(dá)技術(shù)有限公司，北京 101200）

1 背景

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是預(yù)防環(huán)境污染、推進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段[1]。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)自出現(xiàn)以來，已經(jīng)成為基本建設(shè)工作中不可缺少的組成部分，對(duì)于正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系、強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃管理具有重要意義。然而，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批是一項(xiàng)密集型工作，需要跨部門審批，涉及的環(huán)節(jié)多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)，審批信息在交換的時(shí)效性、完整性和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面都存在問題，因此影響了環(huán)評(píng)審批工作的有效性[2]。并且，在審批過程中，評(píng)審會(huì)時(shí)間通常較短，評(píng)審人員需花費(fèi)較多的時(shí)間和精力從環(huán)評(píng)文件中準(zhǔn)確挖掘和總結(jié)出更多有用的信息，導(dǎo)致評(píng)審效率較低[3]?；谝陨蠁栴}，現(xiàn)階段急需完善環(huán)評(píng)監(jiān)管體系，提升環(huán)評(píng)管理水平，規(guī)范環(huán)評(píng)行為，提高審批質(zhì)量，加強(qiáng)智能審批。在大數(shù)據(jù)時(shí)代[4]，環(huán)評(píng)工作急需大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》也明確提出：要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，全面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)提供有力支撐。該方案并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)列為生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容。

大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘密不可分，數(shù)據(jù)挖掘是一種新的信息處理技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、分析和其他模型化處理，并從中提取輔助決策的關(guān)鍵性、有用的數(shù)據(jù)[5、6]，廣泛用于政府管理決策、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)研究和工業(yè)企業(yè)決策支持等領(lǐng)域。

本研究針對(duì)環(huán)評(píng)審批中的技術(shù)評(píng)估和行政審批工作的具體重點(diǎn)，工作量大、技術(shù)性強(qiáng)、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問題，結(jié)合大數(shù)據(jù)和深度挖掘技術(shù)進(jìn)行了以下三方面的建設(shè)研究。一是結(jié)合GIS地圖，總覽分析近十年的環(huán)評(píng)總體概況，總結(jié)整合出海量環(huán)評(píng)環(huán)保數(shù)據(jù)有效信息輸出的方向，同時(shí)從區(qū)域行業(yè)宏觀橫向和項(xiàng)目整個(gè)生命周期的縱向兩方面綜合設(shè)計(jì)，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建項(xiàng)目全生命周期的可追溯性[7、8]。二是基于各類環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能搜索功能。三是抓取整合環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和文本等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)[9]，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)鍵信息直觀展示；運(yùn)用最前沿的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，從環(huán)評(píng)基本信息、準(zhǔn)入分析、項(xiàng)目比選、環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)和公眾參與等方面全方位輔助審批，同時(shí)結(jié)合具體審批工作設(shè)定多維度審批規(guī)則實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)智能審批。

本研究在現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作建設(shè)體系下另辟蹊徑創(chuàng)新思路，著力將大數(shù)據(jù)的應(yīng)用深耕在提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作領(lǐng)域，對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行實(shí)踐，填補(bǔ)了大數(shù)據(jù)在北京環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)用方面的空白。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)框架

該系統(tǒng)基于北京市環(huán)保局環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)和其他監(jiān)管數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和深度挖掘技術(shù)，結(jié)合環(huán)評(píng)管理理念及實(shí)際審批工作，構(gòu)建環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)分析支撐系統(tǒng)，結(jié)合GIS實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)宏觀信息和項(xiàng)目檔案微觀信息的可視化展現(xiàn)，以及項(xiàng)目信息的快速定位、空間上的統(tǒng)計(jì)分析和趨勢(shì)分析；同時(shí)，將分散的各個(gè)孤島信息進(jìn)行有效的整理提煉，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建全面完善的環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)，基于環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)信息化、準(zhǔn)確化的智能統(tǒng)計(jì)分析功能，輔助環(huán)評(píng)審批；系統(tǒng)從項(xiàng)目基本信息、準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目對(duì)比、公眾參與等維度出發(fā)構(gòu)建項(xiàng)目分析預(yù)判功能及智能審批功能，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行更精細(xì)的模擬分析，以大數(shù)據(jù)和深度學(xué)習(xí)手段提升環(huán)評(píng)審批的決策水平。系統(tǒng)主要設(shè)計(jì)功能包括：環(huán)評(píng)一覽、一項(xiàng)一檔、智能審批、基本信息審核、準(zhǔn)入分析、項(xiàng)目比選、公眾參與、數(shù)據(jù)庫(kù)、智能檢索等。系統(tǒng)設(shè)計(jì)架構(gòu)如下圖。

圖1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)架

3 環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)分析支撐系統(tǒng)建設(shè)

3.1 環(huán)評(píng)一覽

系統(tǒng)從多方面多維度出發(fā)展現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總覽信息，并結(jié)合GIS地圖對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的分布情況提供可視化展現(xiàn)，具體展現(xiàn)內(nèi)容包括歷史建設(shè)項(xiàng)目許可量趨勢(shì)及區(qū)域差異信息、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)歷史趨勢(shì)及區(qū)域信息、審批結(jié)果對(duì)比分析、環(huán)評(píng)投資占比概況、各類環(huán)評(píng)類型許可信息和行業(yè)分布排名信息。以上內(nèi)容形成環(huán)評(píng)一覽，管理人員通過該模塊可統(tǒng)籌掌握本地區(qū)環(huán)評(píng)總體概要信息。

3.2 基于GIS展示的“一項(xiàng)一檔”

系統(tǒng)集成各類數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目檔案系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合GIS地圖多方位展現(xiàn)環(huán)評(píng)項(xiàng)目信息。系統(tǒng)擬集成的項(xiàng)目檔案信息包括：項(xiàng)目申報(bào)信息、行政審批信息、環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估信息、環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)信息、環(huán)評(píng)驗(yàn)收信息、排污許可證信息、證后監(jiān)管信息七大類。其中，項(xiàng)目申報(bào)信息模塊展示建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)提交的環(huán)評(píng)信息、資料附件等；行政審批信息和環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估信息分別展示審批過程中針對(duì)該項(xiàng)目所做出的行政審批和技術(shù)評(píng)估的過程、審批的內(nèi)容、審批形成的結(jié)果以及相關(guān)附件等審批信息；環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)信息展示該項(xiàng)目申報(bào)環(huán)評(píng)時(shí)所做的環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容；環(huán)評(píng)驗(yàn)收信息展示“三同時(shí)”登記表的信息及相關(guān)結(jié)果附件；排污許可證信息展示該企業(yè)許可證證載信息；證后監(jiān)管信息涵蓋信訪投訴、行政處罰、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建立檔案信息，最終形成“一項(xiàng)一檔”的建設(shè)。一方面可支撐管理人員通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程信息的分析對(duì)比，實(shí)現(xiàn)反向復(fù)核環(huán)評(píng)審批結(jié)果的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)審批關(guān)注項(xiàng)的重點(diǎn)把握；另一方面可為環(huán)境監(jiān)管工作提供有力的支撐和輔助。

3.3 智能審批

通過對(duì)近十年的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，研究建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中行政審批許可性。依據(jù)實(shí)際環(huán)評(píng)管理工作中的審批關(guān)注項(xiàng)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)及深度學(xué)習(xí)技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化分析和預(yù)判，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的智能審批。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的智能審批項(xiàng)內(nèi)容包括：三線一單符合性判定、總量控制紅線判定、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)選用合規(guī)性判定、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)合規(guī)性判定、污水處理廠可處理負(fù)荷判定、公眾參與情況判定。其中，審批規(guī)則中的一些剛性條件，如生態(tài)控制紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、總量控制紅線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等，系統(tǒng)實(shí)施一票否決制，機(jī)器根據(jù)以上設(shè)定的規(guī)則進(jìn)行智能學(xué)習(xí)，結(jié)合在審項(xiàng)目情況對(duì)比各審批項(xiàng)逐條研判，最終得出在審建設(shè)項(xiàng)目的審批結(jié)果，包括共進(jìn)行了幾項(xiàng)審批，其中有多少項(xiàng)不符合要求等。

3.4 環(huán)評(píng)預(yù)判模型組的建立

建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估和行政審批工作是直接面向環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作，直接面對(duì)污染排放、在線監(jiān)測(cè)、政策法規(guī)、環(huán)評(píng)報(bào)告、生態(tài)紅線、生態(tài)敏感區(qū)等海量環(huán)境數(shù)據(jù)，工作過程十分復(fù)雜繁瑣。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合的價(jià)值，提高環(huán)評(píng)工作的效率、準(zhǔn)確率和科學(xué)性，本研究對(duì)近十年的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了數(shù)據(jù)挖掘和深分析，從產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境現(xiàn)狀、歷史項(xiàng)目、環(huán)境污染影響等視角，揭示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的規(guī)則，使分析模型更加貼近環(huán)評(píng)工作的實(shí)際[8]。

以“環(huán)評(píng)一張圖”的形式直觀展現(xiàn)項(xiàng)目的基本信息、準(zhǔn)入分析、項(xiàng)目比選、環(huán)境預(yù)測(cè)、公眾參與等功能模塊，用“環(huán)評(píng)一張圖”為環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)提供技術(shù)分析和支持手段，最終形成環(huán)評(píng)預(yù)判模型，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批許可性，結(jié)合流程梳理和系統(tǒng)整合的功能實(shí)現(xiàn)要求，從而有效輔助建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，減少人為因素導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果不可靠影響，形成推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)確率可持續(xù)提升，科學(xué)性、可信度同步提高。

3.4.1 基本信息

基本信息是對(duì)在審建設(shè)項(xiàng)目基本情況的整合，包括建設(shè)單位填報(bào)的項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目建設(shè)平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、污染物排放量統(tǒng)計(jì)、往期工程信息等，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中重要數(shù)據(jù)的提取，清晰、直觀地在此模塊顯示。

項(xiàng)目基礎(chǔ)信息整合項(xiàng)目組成信息，包括建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)性質(zhì)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)使環(huán)境影響評(píng)價(jià)中技術(shù)評(píng)估和行政審批工作人員了解項(xiàng)目總體信息，建立宏觀認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目平面圖便于管理人員對(duì)項(xiàng)目的位置關(guān)系快速掌控，了解項(xiàng)目信息。生產(chǎn)工藝展示項(xiàng)目的工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)，輔助管理人員快速了解建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污信息。污染物排放量展示項(xiàng)目污染排放信息，包括廢水、廢氣、固體廢物等污染物的現(xiàn)有工程排放量、本工程排放、總體工程排放、區(qū)域可用替代量等，使工作人員詳細(xì)了解項(xiàng)目具體的污染信息，建立微觀認(rèn)識(shí)。往期工程信息針對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目展示和在審項(xiàng)目相關(guān)的往期項(xiàng)目信息。

3.4.2 準(zhǔn)入分析

準(zhǔn)入分析是對(duì)在審建設(shè)項(xiàng)目是否準(zhǔn)許建設(shè)的全方位分析，包括產(chǎn)業(yè)政策符合性分析、規(guī)劃符合性分析、區(qū)域環(huán)境、所屬功能區(qū)劃、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)。通過比對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)符合性，摸透周邊環(huán)境，視察環(huán)評(píng)內(nèi)容滿足度，綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入可行性。

（1）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位該項(xiàng)目所屬類別，包括淘汰類、限制類和鼓勵(lì)類，以便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策符合性分析，做出準(zhǔn)入性判斷。

（2）規(guī)劃符合性分析：根據(jù)《北京市城市總體規(guī)則》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃政策，分析在審建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)調(diào)性，對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)入性做出判斷。

（3）區(qū)域環(huán)境：提供建設(shè)項(xiàng)目周邊緩沖區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、居民敏感區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、同類型項(xiàng)目、環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目等信息的查詢展示，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響，以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性進(jìn)行綜合分析。

（4）所屬功能區(qū)劃：定位建設(shè)項(xiàng)目所屬環(huán)境功能區(qū)，劃定評(píng)價(jià)區(qū)與所屬類別，甄別建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，分析項(xiàng)目準(zhǔn)入性。

（5）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)：對(duì)項(xiàng)目的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提取，審查以上兩個(gè)環(huán)評(píng)要求符合性，分析環(huán)評(píng)內(nèi)容是否符合規(guī)定，是否予以通過。

3.4.3 項(xiàng)目比選

系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)自動(dòng)篩選出與在審建設(shè)項(xiàng)目相似的同類歷史項(xiàng)目，從中獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù)以便輔助環(huán)評(píng)工作人員進(jìn)行綜合分析，評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，審定建設(shè)項(xiàng)目的行政許可性。

同類項(xiàng)目對(duì)比分析，分別從項(xiàng)目工程投資及排放情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響三方面進(jìn)行。

（1）工程投資及排放情況對(duì)比分析

統(tǒng)計(jì)同類項(xiàng)目工程中投資、投資占比、耗材量、污染源排放參數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，分別標(biāo)明本項(xiàng)目低于同類項(xiàng)目平均值和優(yōu)于同類項(xiàng)目平均值的數(shù)據(jù)，用以分析在審項(xiàng)目情況。

（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

統(tǒng)計(jì)同類項(xiàng)目工程中在大氣、噪聲、水、土壤四類環(huán)境要素中使用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和出現(xiàn)的次數(shù)，用以分析在審建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)選用的適用性和合理性。

（3）環(huán)境影響對(duì)比分析

1）在大氣環(huán)境影響對(duì)比分析中，分別統(tǒng)計(jì)分析同類建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期和施工期中各類污染物的排放量，污染物最大落地濃度，評(píng)價(jià)等級(jí)占比等，將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果與本項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，分析在審建設(shè)項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境影響的程度與項(xiàng)目準(zhǔn)許度。

2）在地表水環(huán)境影響對(duì)比分析中，分別統(tǒng)計(jì)分析同類建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期和施工期中廢水及污染物排放量、排放去向、各去向占比等信息輔助管理人員預(yù)判在審項(xiàng)目對(duì)應(yīng)信息。若在審項(xiàng)目是排入污水處理廠，則本系統(tǒng)提供該污水處理廠的剩余處理能力，根據(jù)在審項(xiàng)目排入量自動(dòng)判斷是否滿足要求。

3）在噪聲環(huán)境影響對(duì)比分析中，分別統(tǒng)計(jì)分析同類建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期和施工期中源強(qiáng)范圍、晝夜期間聲源貢獻(xiàn)值、污染防治措施等，將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果與本項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，分析在審建設(shè)項(xiàng)目噪聲環(huán)境影響的程度與項(xiàng)目準(zhǔn)許度。

3.4.4 環(huán)境影響模型預(yù)測(cè)

環(huán)境影響預(yù)測(cè)需要科學(xué)化的依據(jù)，技術(shù)評(píng)估需要科學(xué)的手段。對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型進(jìn)行研究整合，通過模型可對(duì)在審建設(shè)項(xiàng)目的施工過程或運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)大氣環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，并結(jié)合GIS地圖展示對(duì)周邊環(huán)境的影響。

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型選用AERMOD模型，基于大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)模型所需參數(shù)的自動(dòng)提取，同時(shí)利用前期優(yōu)化得出的模型參數(shù)，進(jìn)而針對(duì)不同大氣污染物對(duì)大氣環(huán)境影響進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果可輸出小時(shí)濃度、最大日均濃度等，系統(tǒng)可結(jié)合GIS地圖動(dòng)態(tài)展現(xiàn)預(yù)測(cè)范圍內(nèi)環(huán)境污染程度隨時(shí)間和距離的變化情況。

3.4.5 公眾參與

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)離不開公眾的參與，公眾的意見直接反映了建設(shè)項(xiàng)目對(duì)公眾的影響及項(xiàng)目的可行性。因此，建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前都需對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)研，派發(fā)調(diào)查問卷。系統(tǒng)以獨(dú)立模塊通過圖表結(jié)合的形式展示公眾的參與情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果包括：參與形式、總個(gè)數(shù)、支持?jǐn)?shù)、反對(duì)數(shù)和中立數(shù)，清晰直觀地使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見，使公眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中來。

3.5 數(shù)據(jù)庫(kù)

該系統(tǒng)基于北京市環(huán)保局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建環(huán)評(píng)“支撐數(shù)據(jù)”“項(xiàng)目數(shù)據(jù)”兩大庫(kù)群。同時(shí)，在相關(guān)計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，構(gòu)建了集海量環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、查詢、可視化表達(dá)、對(duì)比分析與數(shù)據(jù)挖掘、信息共享等功能于一體，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)核心數(shù)據(jù)資源的整合、集成與統(tǒng)計(jì)分析查詢功能。

北京市環(huán)保局近10年審批的101,468個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、10萬多份環(huán)評(píng)報(bào)告、評(píng)估意見、審批文件，以及從環(huán)評(píng)文件中提取的數(shù)千萬指標(biāo)項(xiàng)，數(shù)十萬條數(shù)據(jù)構(gòu)成了該項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的第一批資源。項(xiàng)目庫(kù)展示的信息包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)類型、所屬區(qū)域、環(huán)評(píng)文件類型、經(jīng)緯度、行業(yè)、類別、建設(shè)內(nèi)容、環(huán)評(píng)投資占比、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位、年份、環(huán)評(píng)文件、批復(fù)文件等。

環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可提供詳細(xì)全面的支撐類數(shù)據(jù)信息，為環(huán)保工作的審批及其他業(yè)務(wù)審批信息提供數(shù)據(jù)支撐，支撐類數(shù)據(jù)信息包括：污染源清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法律法規(guī)庫(kù)、規(guī)劃庫(kù)、敏感區(qū)庫(kù)、自然背景資料、環(huán)境背景資料、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信息、專家?guī)斓取?/p>

3.6 智能檢索

隨著時(shí)間的推移，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的信息越來越多，面對(duì)海量的信息，用戶迫切地需要能夠快速準(zhǔn)確搜索到需要的關(guān)鍵內(nèi)容，而不是打開各個(gè)系統(tǒng)、網(wǎng)址、各種文本一一去人工查找，而目前的智能檢索技術(shù)即可實(shí)現(xiàn)用戶只要一次輸入關(guān)鍵詞，就可找出相關(guān)的信息以及相關(guān)信息所在的分類，減少了用戶搜索的時(shí)間，同時(shí)也具有較高的搜索精度和準(zhǔn)度。該系統(tǒng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的信息設(shè)計(jì)有智能搜索功能，可檢索的信息包括：環(huán)評(píng)文件（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表）、環(huán)評(píng)批復(fù)、評(píng)估報(bào)告、法律法規(guī)、環(huán)評(píng)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)評(píng)系統(tǒng)中企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)管理人員審批信息、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息等。系統(tǒng)參考百度搜索設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、便捷、人性化的搜索界面，用戶可輸入一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行信息檢索，如進(jìn)行環(huán)評(píng)文件檢索時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，同時(shí)對(duì)搜索結(jié)果進(jìn)行分類和排序，排序時(shí)考慮相關(guān)性和重要性，以便提供更高的檢索效率。

4 總結(jié)

基于深度學(xué)習(xí)的環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)分析支撐系統(tǒng)，集大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、深度學(xué)習(xí)理論、智能檢索技術(shù)、環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)于一身，結(jié)合GIS地圖從橫向和縱向兩個(gè)維度全面展示建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，從項(xiàng)目的基本信息、監(jiān)管信息、準(zhǔn)入信息、項(xiàng)目對(duì)比信息、模型預(yù)測(cè)等方面輔助管理人員進(jìn)行智能審批，同時(shí)通過智能搜索功能實(shí)現(xiàn)用戶快速準(zhǔn)確地獲取到有價(jià)值的信息。

環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，不僅可以輔助環(huán)境影響評(píng)價(jià)中技術(shù)評(píng)估和行政審批工作，提高環(huán)評(píng)工作效率，提升環(huán)評(píng)監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，同時(shí)還有利于推動(dòng)環(huán)境領(lǐng)域的資源共享進(jìn)程，充分開發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)科研成果和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最大化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源向大數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)管理和應(yīng)用服務(wù)的創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)評(píng)管理從粗放化到精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，從而更好地服務(wù)于環(huán)境管理并支撐環(huán)境質(zhì)量管理的目標(biāo)。