彭 敏

(一 )新型職業(yè)農(nóng)民介紹

新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)，并不是傳統(tǒng)觀念里對農(nóng)民這一群體的稱謂。兩者相比，新型職業(yè)農(nóng)民擁有較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，基于此其發(fā)展能力和市場競爭能力也比較強(qiáng)，其工作崗位和收入來源比較穩(wěn)定，而因?yàn)槠鋵I(yè)涉獵領(lǐng)域比較廣泛，流動(dòng)性比較大。對于我國新興職業(yè)農(nóng)民來講其類型主要為五類：生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、社會(huì)服務(wù)型、新生代型，這五種類型中，或是農(nóng)機(jī)大戶，或是農(nóng)業(yè)組織的負(fù)責(zé)人或者雇員，也有農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)人員和農(nóng)業(yè)院校中的畢業(yè)生、農(nóng)民工和轉(zhuǎn)職軍人等。

（二）新時(shí)代下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問題

1、新型職業(yè)農(nóng)民所處地位和主體問題

新型職業(yè)農(nóng)民是一種新型的職業(yè)，對從事的人員本身有一定技能、素養(yǎng)要求，并不是傳統(tǒng)理念中農(nóng)民的概念，但是現(xiàn)實(shí)生活中，很多人認(rèn)識(shí)不到其應(yīng)該具有的地位以及主體問題。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念中對農(nóng)民的定位是：社會(huì)地位低下；再說到新型職業(yè)農(nóng)民的主體問題，基于老一代農(nóng)民的地位觀念問題，新生代農(nóng)民對于土地、農(nóng)業(yè)都相對陌生，年輕人很少會(huì)愿意回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體多為留守老人、兒童和婦女，沒有有文化、技術(shù)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民作為主體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能逐漸落后。

2、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題

基于新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)、高技能的專業(yè)要求，除了一些新生農(nóng)民在高校或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)能獲取相應(yīng)知識(shí)外，其他類型的很多人必須通過有效培訓(xùn)才能真正成為新型職業(yè)農(nóng)民，但是在培訓(xùn)中，依舊存在很多方面的問題。首先，培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇問題，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，其中在農(nóng)業(yè)工作方式、技術(shù)、經(jīng)營、管理方面都需要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，但是國家沒有針對這些方面的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目支持，阻礙了對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)；其次，培訓(xùn)組織方式和內(nèi)容上的問題。實(shí)際情況中，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象的篩選和組織沒有做到準(zhǔn)確的類，往往出現(xiàn)不同素質(zhì)、不同技能的人員在一起進(jìn)行培訓(xùn)，基礎(chǔ)不一樣培訓(xùn)的效果也不同，有的效果差，有的則流于形式。再說到培訓(xùn)內(nèi)容上，往往是對專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，而新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村開展經(jīng)營活動(dòng)，主要目的在于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，這就造成人們在創(chuàng)業(yè)、管理以及經(jīng)營上培訓(xùn)內(nèi)容的缺失。除此之外，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的教師團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)參差不齊、資金支持不足等，也都會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

二、新時(shí)代下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)措施

（一）政府政策扶持，提高新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)地位

想要新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)民的定位中分離出來，政府在其身份屬性、法律層次、工作環(huán)境經(jīng)和農(nóng)業(yè)政策上都需要做出相應(yīng)支持。首先是其身份屬性，新型職業(yè)農(nóng)民作為一種職業(yè)，必須與其他企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者享有同樣權(quán)利，其中社會(huì)保障是最主要也是最迫切的[3]，只有保障了新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育這些方面，便能解除了其后顧之憂；從法律上需要對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)證，在培訓(xùn)成功后獲得相應(yīng)證書，并在管理注冊部門進(jìn)行認(rèn)證，除了會(huì)享受應(yīng)有的補(bǔ)貼政策外，也為更深層次的培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民各方面能力創(chuàng)建了條件；新型職業(yè)農(nóng)民也是在土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人，所以土地使用制度也同樣需要保障，在相應(yīng)制度允許的基礎(chǔ)上，向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，為其提供良好的生存和生長環(huán)境；最后是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)政策力度，培育新生代農(nóng)民投入到職業(yè)農(nóng)民行列中，在補(bǔ)助、貸款、稅收等方面給予相應(yīng)的傾斜與優(yōu)惠。

（二）確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民主體地位，加大培育力度

現(xiàn)實(shí)中新型職業(yè)農(nóng)民五類人群中，其主體主要是生產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、社會(huì)服務(wù)型、新生代型這四種，對于如何確立他們的主體位置，在對其培訓(xùn)中除了技能的培訓(xùn)外，還要著重創(chuàng)業(yè)理念和經(jīng)營管理方面的知識(shí)灌輸，國家也同時(shí)給予政策支持。只有將培育的范圍有效擴(kuò)散，才能確切保證新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮最大作用，從而實(shí)現(xiàn)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目，改善培訓(xùn)內(nèi)容，共同提升師資力量和培育建設(shè)設(shè)施

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是為了讓人們在思想、文化、技術(shù)方面共同進(jìn)步，所以在培訓(xùn)中除了技術(shù)和管理能力的提升，還需引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念的形成，讓農(nóng)民更積極主動(dòng)的開展新的項(xiàng)目，提升自身經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)能力；在組織形式上，必須做到充分了解學(xué)員，不同類型的培訓(xùn)主體必須采取分層次的培訓(xùn)方式，這不僅改善差異學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的不滿情緒，更好的增強(qiáng)同等農(nóng)民的競爭意識(shí)，在良性的競爭下，更提升其管理能力；而師資力量和培訓(xùn)設(shè)備的投入，是培訓(xùn)專業(yè)水平得到根本提升的重要途徑，要求培訓(xùn)教師不僅有豐富的理論知識(shí)和教學(xué)能力，還需具備實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力，再加上設(shè)備環(huán)境的支持，教學(xué)聯(lián)系實(shí)際操作，保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，有力提高學(xué)員的專業(yè)水平和實(shí)操能力。

三、新時(shí)代下，新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的一部分，其專業(yè)技能涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，其作用不言而喻。但是在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的過程中無法避免的存在許多問題，針對這些問題我們需要做的還有很多，傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民定位的改變等等，只要進(jìn)行有效的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，才能發(fā)揮其自身的最大作用，從而推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。