王卓　吳魯陽(yáng)

摘要：我國(guó)實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度后，省屬高校出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)減少，生源質(zhì)量下滑甚至無(wú)法完成招生計(jì)劃的現(xiàn)象，研究生招生形勢(shì)嚴(yán)峻狀況凸顯。從學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的角度講，按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行，淡化二級(jí)學(xué)科的概念，招生人數(shù)、生源質(zhì)量、流程的規(guī)范性被列為重要指標(biāo)。本文以陜西科技大學(xué)為例，通過(guò)對(duì)2012年—2016年陜西科技大學(xué)研究生招生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，展現(xiàn)省屬高校目前生源現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生原因和制約因素，提出解決省屬高校研究生招生問(wèn)題的可行辦法，為研招工作提供實(shí)踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估；研究生招生；省屬高校

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）31-0049-03

研究生教育作為國(guó)民教育的頂端和國(guó)家創(chuàng)新體系的生力軍，承擔(dān)著“高端人才供給”和“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的雙重使命。研究生教育擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)各行業(yè)高端專業(yè)人才的重要任務(wù)。隨著學(xué)科門類的不斷豐富，研究生教育迅速發(fā)展，研究生在招生規(guī)模和報(bào)考人數(shù)上也不斷擴(kuò)大。1997年研究生招生人數(shù)5.1萬(wàn)人。2016年研究生招生人數(shù)51.72萬(wàn)人。近二十年間，招生人數(shù)增長(zhǎng)了10倍[1]。研究生教育的發(fā)展，對(duì)研究生招生提出了新的要求，因此根據(jù)研究生教育的發(fā)展?fàn)顩r與培養(yǎng)模式的變化，應(yīng)該改革現(xiàn)有的研究生招生機(jī)制與模式，使之逐步趨于完善。

研究生招生制度是目前教育研究的一個(gè)熱點(diǎn)，由于推薦免試招生人數(shù)有限，大部分招生對(duì)象還是通過(guò)普通招考進(jìn)入研究生層次的學(xué)習(xí)，所以本文關(guān)注點(diǎn)主要集中在省屬高校招生現(xiàn)狀和鼓勵(lì)政策的改革上。研究生招生工作是高校研究生教育的入口，招生質(zhì)量的好壞直接影響并制約著高校各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)研究生教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

本文以陜西科技大學(xué)為例，從學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和穩(wěn)定各學(xué)位點(diǎn)規(guī)模的角度出發(fā)，以提高研究生教育質(zhì)量為目的，通過(guò)對(duì)2012—2016年陜西科技大學(xué)研究生招生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，展現(xiàn)自2013年國(guó)家啟動(dòng)新一輪研究生教育綜合改革以來(lái)省屬高校生源現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生原因和制約因素，提出在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估背景下解決省屬高校研究生招生問(wèn)題的可行辦法，為研招工作提供實(shí)踐依據(jù)。

一、目前省屬高校研究生招生現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

近20年，我國(guó)碩士研究生報(bào)名人數(shù)始終處在爆發(fā)式增長(zhǎng)的階段。2013年全國(guó)碩士研究生招生考試報(bào)名人數(shù)為176萬(wàn)，2014年下降至172萬(wàn)，到2015年再減少至164.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)比例也迅速下跌，并成為負(fù)數(shù)，宣告了持續(xù)20多年的考研熱畫上了句號(hào)[2]。生源數(shù)量的減少和招生結(jié)構(gòu)的不均衡，導(dǎo)致“985”、“211”院校部分招生專業(yè)出現(xiàn)缺額，也需要通過(guò)調(diào)劑考生來(lái)完成招生計(jì)劃，這使得省屬高校在生源競(jìng)爭(zhēng)中處于更加被動(dòng)的局面。（更加處于劣勢(shì)）

1.陜西科技大學(xué)近5年招生計(jì)劃組成情況。統(tǒng)計(jì)近5年陜西科技大學(xué)全日制碩士研究生招生工作中推薦免試、一志愿、調(diào)劑考生人數(shù)，見(jiàn)表1。國(guó)家自2015年實(shí)施“碩士研究生推薦免試不設(shè)留校限額”政策以來(lái)，陜西科技大學(xué)推免生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例減少了3—4個(gè)百分點(diǎn)；除2013年外，其余四年調(diào)劑生源占比均達(dá)到40%以上，5年調(diào)劑生源占招生總?cè)藬?shù)平均比例在45%以上；一志愿招生人數(shù)占招生總?cè)藬?shù)平均比例僅為35%；推免人數(shù)占招生總?cè)藬?shù)比例為19%。2015年陜西科技大學(xué)碩士研究生推薦免試外推比例24.8%；2016年推薦免試外推比例為21.2%。外推生源人數(shù)占平均總招生人數(shù)的5.17%。

統(tǒng)計(jì)近5年陜西科技大學(xué)碩士研究生本科畢業(yè)院校見(jiàn)表2，由表可知，陜西科技大學(xué)碩士研究生錄取生源中本校本科占比最大，為45.39%；其次為外校本科，占比為43.32%；獨(dú)立院校和?？飘厴I(yè)生占比之和為11.29%。

就陜西科技大學(xué)研究生本科畢業(yè)院校而言，獨(dú)立院校和?？普急热匀惠^大，陜西科技大學(xué)碩士研究生生源構(gòu)成的主體為本校和外校本科生源，這種現(xiàn)象在省屬高校中普遍存在。因此，在招生宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)政策中應(yīng)該將注意力集中在校內(nèi)和校外本科院校上，重點(diǎn)聚焦公辦本科院校。

2.省屬高校各學(xué)位點(diǎn)招生人數(shù)不均衡，同一學(xué)位點(diǎn)不同年度招生規(guī)模波動(dòng)性大。陜西科技大學(xué)的研究生招生情況一定程度上反映了省屬高校各學(xué)位點(diǎn)生源數(shù)量和生源質(zhì)量問(wèn)題，一定程度上反映了各學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展前景。分析原因，主要由以下幾方面原因構(gòu)成：其一，生源構(gòu)成主要靠調(diào)劑，目前各省屬高校一志愿上線率大于100%的學(xué)位點(diǎn)，其生源規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，而調(diào)劑率大于70%的學(xué)位點(diǎn)（包括部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科），各年度招生規(guī)模波動(dòng)性較大，往往由當(dāng)年調(diào)劑考生數(shù)量決定最終招生規(guī)模；其二，目前大多數(shù)省屬高校招生計(jì)劃是以二級(jí)學(xué)院為單位進(jìn)行分配的，最終各學(xué)位點(diǎn)的招生規(guī)模則為該年度實(shí)際招生人數(shù)，由二級(jí)學(xué)院主導(dǎo)的招生計(jì)劃分配模式具有一定的弊端，各二級(jí)學(xué)院往往會(huì)根據(jù)一志愿和調(diào)劑考生報(bào)考人數(shù)來(lái)決定本學(xué)位點(diǎn)的招生規(guī)模，且由于部分學(xué)位點(diǎn)歸屬于多個(gè)二級(jí)學(xué)院，各學(xué)院在招生工作中未進(jìn)行充分溝通，導(dǎo)致部分招生專業(yè)人數(shù)比例失衡；其三，學(xué)校研究生教育總體規(guī)劃不到位，部分學(xué)校目前還停留在每年招生計(jì)劃的完成問(wèn)題上，未能結(jié)合學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估合理的規(guī)劃招生工作。

3.一志愿報(bào)考率低。一志愿報(bào)考人數(shù)不足一直是困擾省屬高校招生工作的問(wèn)題，一志愿考生數(shù)量一直制約著省屬高校各學(xué)位點(diǎn)的均衡發(fā)展。主要由以下幾方面原因造成：其一，省屬高校層次和學(xué)位點(diǎn)水平對(duì)生源的吸引力不足；其二，雖然各學(xué)校均制定研究生新生入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，但獎(jiǎng)勵(lì)額度偏低，吸引力較弱；其三，招生宣傳工作不到位，未能開(kāi)展更加具有針對(duì)性的招生宣傳工作，部分高校招生宣傳工作主動(dòng)性較差。其四，在校研究生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度不高，目前各高校在校研究生、本科生對(duì)所屬學(xué)校研究生教育的認(rèn)可度的高低直接影響到下一屆學(xué)生報(bào)考，給招生工作帶來(lái)較大的影響。

4.調(diào)劑政策利用不到位。碩士研究生調(diào)劑錄取對(duì)于省屬高校招生工作而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，一志愿錄取率不足會(huì)給招生計(jì)劃的完成帶來(lái)巨大的壓力，但與此同時(shí)，調(diào)劑生源對(duì)于省屬高校生源質(zhì)量的保證具有很大的促進(jìn)意義。一志愿報(bào)考的生源基本為本校生源或?qū)哟蔚陀诒拘５纳?，而調(diào)劑時(shí)，生源質(zhì)量可以通過(guò)調(diào)劑篩選進(jìn)行優(yōu)化，能夠調(diào)劑到優(yōu)于一志愿的生源。目前各省屬高校調(diào)劑環(huán)節(jié)中更加注重招生計(jì)劃的完成，并未很好地利用復(fù)試淘汰機(jī)制選拔優(yōu)質(zhì)生源。

5.生源質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。以陜西科技大學(xué)生源質(zhì)量為例，分析省屬高校近年的研究生本科畢業(yè)院校構(gòu)成比例，其中本校生源占比大都不足50%，外校本科占比在40%左右，專科和獨(dú)立院校占比達(dá)到10%以上，生源質(zhì)量整體水平較低。生源質(zhì)量低主要表現(xiàn)為本校生源占比不足，?？坪酮?dú)立院校生源占比較高。

二、策略研究與建議

1.建立以學(xué)位點(diǎn)為單位的招生計(jì)劃分配模式。近年來(lái)，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)一級(jí)學(xué)科理念，從研究生教育綜合改革工作和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作角度出發(fā)，現(xiàn)行以學(xué)校二級(jí)院系為單位的招生計(jì)劃分配模式弊端在前文已經(jīng)提過(guò)，從而帶來(lái)各學(xué)位點(diǎn)招生人數(shù)不均衡，同一學(xué)位點(diǎn)各年度招生規(guī)模波動(dòng)性大的問(wèn)題，也不利于各學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展和研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

各省屬高校綜合考慮近年的招生情況，并結(jié)合各學(xué)位點(diǎn)學(xué)科尤其是省屬高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科內(nèi)涵、科研項(xiàng)目、導(dǎo)師數(shù)量、科研成果、研究生培養(yǎng)質(zhì)量、論文抽檢結(jié)果等指標(biāo)，圍繞通過(guò)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估中對(duì)招生人數(shù)的基本要求，建立以學(xué)位點(diǎn)為單位的招生計(jì)劃分配模式，逐步合理規(guī)劃各學(xué)位點(diǎn)招生規(guī)模。

2.進(jìn)一步加大招生宣傳力度。擴(kuò)大宣傳，如何吸引更多優(yōu)質(zhì)生源成為擺在眾多省屬高校面前的一個(gè)首要任務(wù)。對(duì)于本校生源報(bào)考，建議每年由研究生院牽頭舉辦研究生招生宣傳會(huì)，來(lái)吸引更多本校生源報(bào)考。各學(xué)院要有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展招生宣傳工作，通過(guò)導(dǎo)師講座、參觀交流活動(dòng)、課題組開(kāi)放日等方式切實(shí)吸引本校生源報(bào)考。

對(duì)于外校生源，各省屬院校應(yīng)充分重視本校的生源構(gòu)成，認(rèn)真分析外校生源的來(lái)源，根據(jù)各招生專業(yè)特色，針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外招生宣傳工作，可采用本科生夏令營(yíng)、舉辦專業(yè)科技競(jìng)賽活動(dòng)、對(duì)口生源地高校宣傳等方式，努力提高外校報(bào)考人數(shù)和生源質(zhì)量。在選擇宣傳媒介的時(shí)候，既要考慮到受眾面，又要考慮到實(shí)際效果，結(jié)合多種宣傳渠道，根據(jù)不同地區(qū)、不同人群之間的差異性，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳[3]。

3.進(jìn)一步規(guī)范復(fù)試錄取流程，優(yōu)化復(fù)試錄取辦法。目前，大部分省屬高校的研究生復(fù)試工作由各學(xué)院獨(dú)立完成，一志愿考生和調(diào)劑考生統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)試，在復(fù)試錄取工作中通過(guò)差額復(fù)試的方法引入強(qiáng)制淘汰機(jī)制，通過(guò)調(diào)劑程序?qū)?fù)試人數(shù)與計(jì)劃錄取人數(shù)的比例控制在1.2∶1以上，逐步增強(qiáng)招生工作中的質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)利用好調(diào)劑政策提高省屬高校的生源質(zhì)量。

4.做好調(diào)研工作，完善招生政策，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極主動(dòng)對(duì)外省同層次高校研究生招生工作進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步完善院校現(xiàn)行的“研究生新生入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，進(jìn)一步優(yōu)化招生宣傳工作，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估背景下，省屬高校應(yīng)明確發(fā)展方向，樹(shù)立“研究生教育強(qiáng)校”理念，深化研究生教育改革，依托地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，建立健全招生選拔機(jī)制，完善招生選拔辦法，構(gòu)建生源質(zhì)量保障體系，促進(jìn)研究生教育在新形勢(shì)下高水平、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃寒冰，劉貴偉，劉長(zhǎng)斌，丁琳.新形勢(shì)下地方高校研究生招生現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以大連工業(yè)大學(xué)為例，[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（1）：98-101.

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