何進祥

摘要：加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是高職院校作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文采用問卷調(diào)查、查閱文獻、歸納分析等方法開展研究，闡述了加強和改進邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義，分析了邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，提出了加強和改進邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的幾點對策。

關(guān)鍵詞：邊疆高職院校；機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）27-0036-02

高職院校機關(guān)是高職院校的管理中樞和服務(wù)窗口。加強和改進高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是高職院校作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展、樹立形象、深化改革的迫切需要。邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有其自身的實際和特點，在全面從嚴治黨、加強作風(fēng)建設(shè)的大背景下，如何加強和改進邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一個值得研究和探討的重大課題。

一、加強和改進高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義

（一）加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是促進高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

高職院校機關(guān)是聯(lián)系上下左右、校內(nèi)校外的紐帶，具有上情下達、下情上報、縱橫溝通、協(xié)調(diào)各方的重要作用。如果機關(guān)作風(fēng)建設(shè)跟不上，勢必會影響高職院校整體工作和改革發(fā)展。加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

（二）加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是樹立高職院校良好形象的必然要求

所謂機關(guān)作風(fēng)就是機關(guān)工作人員思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為風(fēng)格，是機關(guān)工作人員整體思想品行、工作態(tài)度、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等的集中反映。機關(guān)作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著高職院校的社會聲譽、自身形象。加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是高職院校樹立良好形象的必然要求。

（三）加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是高職院校全面深化改革的必然要求

高職院校機關(guān)是高職院校貫徹落實各項方針政策的組織者和實施者。當前，高職院校正處在學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、推動教育改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有以良好的機關(guān)作風(fēng)作保證，才能將各項改革措施落到實處，才能破解改革難題，才能攻克改革難關(guān)。加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是高職院校全面深化改革的必然要求。

二、邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

在研究過程中，我們以西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院、德宏職業(yè)學(xué)院等邊疆民族地區(qū)高職院校為例，通過調(diào)查問卷、查閱文獻等方法收集數(shù)據(jù)，經(jīng)過認真梳理、分析，認為邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）學(xué)習(xí)意識淡薄

安于現(xiàn)狀的思想較為嚴重，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、危機感，甚至把學(xué)習(xí)當成一種負擔(dān)，以工作忙為借口躲避學(xué)習(xí)、因不思進取荒于學(xué)習(xí)等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致機關(guān)工作人員的思想觀念、業(yè)務(wù)技能、管理能力不能適應(yīng)高職教育改革發(fā)展的新形勢、新要求。

（二）服務(wù)意識淡化

群眾觀念不強，缺乏為師生服務(wù)的意識。個別機關(guān)工作人員位置擺不正，忘記了機關(guān)工作的根本宗旨是為教學(xué)、科研、師生服務(wù)，在一定程度上存在“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

（三）團結(jié)協(xié)作不夠

缺乏大局意識，部門之間相互推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“亂批示”的現(xiàn)象，加劇了部門職責(zé)的混亂不清，導(dǎo)致一些工作人員能推就推、敷衍塞責(zé)，助漲了一部分人的惰性、影響了一部分人的積極性。

（四）管理水平不高

缺乏現(xiàn)代大學(xué)管理的先進理念和相應(yīng)的體制機制，管理不夠科學(xué)規(guī)范，整體還停留在“粗放型管理”階段。部分管理干部得過且過思想嚴重，習(xí)慣于憑經(jīng)驗管理，不能適應(yīng)高職院校機關(guān)管理工作的新形勢、新要求。

（五）工作效率不高

作風(fēng)不實不嚴，工作自由散漫，遲到、早退現(xiàn)象較為嚴重，不少工作人員在上班時間串崗聊天、上網(wǎng)購物、玩游戲。業(yè)務(wù)技能不過硬、辦事程序不規(guī)范，辦事時限不明確，在辦理相關(guān)工作拖拖沓沓，工作效率低下。

三、加強和改進邊疆民族地區(qū)高職院校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的幾點對策

（一）確立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求

根據(jù)高職教育發(fā)展需求，研究制定符合自身實際的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體要求，以總體要求引領(lǐng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，增強學(xué)習(xí)能力，改進服務(wù)態(tài)度，提高管理水平和工作效率，努力形成“清廉、務(wù)實、高效”的機關(guān)作風(fēng)，適應(yīng)高職教育改革發(fā)展的新形勢、新要求。

（二）明確機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體目標

1.思想觀念進一步轉(zhuǎn)變。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，適應(yīng)高職教育改革發(fā)展需求。

2.服務(wù)質(zhì)量進一步提高。建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，服務(wù)質(zhì)量得到師生認可。

3.管理水平進一步提高。機關(guān)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提升。

4.工作效率進一步提高。職責(zé)明確，程序規(guī)范，及時辦結(jié)各類工作任務(wù)。

（三）加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體措施

1.健全學(xué)習(xí)制度，增強服務(wù)意識。與“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化有機結(jié)合，建立健全機關(guān)學(xué)習(xí)制度，全面提升機關(guān)工作人員素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)意識。

2.改進工作方法，提高工作效率。優(yōu)化工作流程和辦事程序，改進會風(fēng)文風(fēng)，提高會議質(zhì)量；提高行文質(zhì)量和運行效率；落實限時辦結(jié)制，提高辦事效率。

3.端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。公布服務(wù)指南、辦事程序，實行掛牌上崗，設(shè)置“黨員示范崗”；落實服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制，接受師生監(jiān)督。

4.強化內(nèi)部管理，提高決策執(zhí)行力。嚴格請銷假制度、外出辦事留言制度，嚴肅工作紀律；落實目標責(zé)任制、責(zé)任追究制，強化內(nèi)部管理，提升執(zhí)行力。

5.建立研討交流制度，定期開展總結(jié)交流。每年召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題座談會或交流會或研討會1—2次，積極開展校級交流活動，推動理論創(chuàng)新。

6.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點，以黨建促機關(guān)建設(shè)，帶動機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

7.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立監(jiān)督機制，實行分級管理，加強評估檢測；定期和不定期地開展檢查，公布檢查結(jié)果；發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響機關(guān)作風(fēng)與工作效能的問題。

8.注重制度建設(shè)，建立長效機制。必須堅持標本兼治，既著眼于解決當下的突出問題，形成階段性成果；又立足長遠，分層次、分階段推進。注重制度建設(shè)，形成長效機制，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

9.加強宣傳報道，形成良好氛圍。善于挖掘整理并大力宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作情況、經(jīng)驗做法，大力宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進個人、先進集體和典型事跡，營造良好的氛圍。

10.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重示范推動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高認識，在學(xué)習(xí)教育上作出示范；帶頭查擺問題，在找準問題上作出示范；帶頭剖析自己，在明確整改方向上作出示范；帶頭開展批評，在完善自我上作出示范；帶頭整改落實，在推動工作上作出示范。

參考文獻：

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