常晶晶

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展和應用，世界上許多國家都開始了利用信息技術進行政府改造，優(yōu)化政府公共行政服務水平，提高政府的工作效率。由此，電子政務也就成為了政府創(chuàng)新管理和創(chuàng)新制度的重要內(nèi)容，也是政府模式的重要推動力。

關鍵詞：電子政務；政府職能；轉變 ；研究

前言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國正由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和信息化社會轉型。在這個過程中，我們面臨著激烈的競爭和復雜的社會矛盾。轉變政府職能是我國政府行政體制改革的核心內(nèi)容，也是發(fā)揮更好地為人民服務職能的重要體現(xiàn)。

一、推行電子政務優(yōu)勢

（一）重組政府業(yè)務流程，加快職能轉變

在推行電子政務的時候，應該注重以政府的業(yè)務流程的重組為基礎，所以，這就需要在深化行政管理體制改革的過程中加快政府職能轉變的進程。針對電子政務組織結構扁平化和網(wǎng)狀化的技術邏輯要求，電子政務需要重新明確行政職能和權限，合理劃分財權和事權的邊界，能夠利用統(tǒng)一的電子政務管理系統(tǒng)來對于一些部門的工作進行約束。電子政務應該努力實現(xiàn)公共管理機構的法制化和多中心化，應該重新調整政府和社會之間的關系，做好政府職能的轉變工作。由此可見，推動電子政務，加快了業(yè)務流程的重組，為深化政府行政體制改革創(chuàng)造了良好的條件，促進了政府職能的轉變。

（二）提高政府服務能力，擴大公眾支持力量

發(fā)展電子政務的過程中，也能夠有效提高政府的公共服務能力和管理能力，提高客戶的滿意度，擴大公眾的支持基礎，保證政府職能的有效轉變。例如，應該進行有效的電子政務建設，創(chuàng)新管理方式，開展網(wǎng)上業(yè)務。這樣可以很好地解決政府和企業(yè)以及市民之間信息不對稱的重要問題，使公共服務的質量得到有效提升。其次，還可以建立互動機制，實現(xiàn)網(wǎng)上互動，幫助政府更好地掌握網(wǎng)絡上的主導權，有效提升政府的影響力和控制力，改善行政管理效果。

（三）獲取良好的社會效益和經(jīng)濟效益

在發(fā)展電子政務的時候，應該與政府在還能轉變有效結合在一起，從而獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。從當前各國電子政務的實際運行效果來看，電子政務的成功率比較低。一些發(fā)達國家的電子政務成功的可能性不足三成，但是卻耗費了大量的人力、物力和財力。當然，這樣的電子政務在我國也不少見，出現(xiàn)這樣的情況的原因除了信息系統(tǒng)設計落后和網(wǎng)絡設備基礎設施不足外，與缺乏政府職能轉變的配合也有著重要的關系。由此可見，電子政務的發(fā)展，關鍵不是信息技術的進步，更多的是應該與政府職能轉變緊密結合在一起，充分發(fā)揮效果。

二、電子政務支撐下政府職能轉變的具體措施

（一）建立電子政務市場監(jiān)管體系

在信息化社會中，市場活動的主體呈現(xiàn)出多元化的格局，市場交易方式呈現(xiàn)出多種多樣的局面同時，交易的主體跨越省界和國界，市場運行愈發(fā)復雜。政府對于市場監(jiān)管工作的有效性，對于相關的資格認定和信息確認以及維護權益等環(huán)節(jié)的可靠性有著重要的影響。市場監(jiān)管應該和市場的實際運行情況相適應，應該充分以市場運行的信息管理為核心內(nèi)容。這樣才能夠建立起多元化的市場監(jiān)管體系，才能夠對于運行的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)更加有效監(jiān)督，維護社會的公平。

（二）發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用，提高政府市場監(jiān)管能力

其次，通過電子政務建設，發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的重要作用，可以有效提升政府的市場監(jiān)管能力。在信息時代，網(wǎng)絡媒體在市場監(jiān)管中的作用越來越突出，可以對于市場監(jiān)管的程序范圍進行影響，從而引導社會全面的關注，例如網(wǎng)絡媒體可以在全社會范圍內(nèi)迅速傳播輿論，培養(yǎng)社會規(guī)范，促進市場監(jiān)督機制的形成，網(wǎng)絡媒體可以激發(fā)各種隱形的壓力，對于監(jiān)管措施和監(jiān)管機制的運行效果進行評價，有效促進監(jiān)管體系的變革，改進政府市場監(jiān)管機制。所以各級政府應該根據(jù)網(wǎng)絡媒體的特點，推行電子政務，適當調整網(wǎng)絡媒體的影響力，提高政府市場監(jiān)管能力。

（三）創(chuàng)新社會管理體制

在社會管理領域推行電子政務，可以整合社會管理資源，逐步完善社會管理體系，構建起以電子政務為管理平臺的領導負責，社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局，在社會管理領域推行電子政務，可以有效發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調力，更加有效的化解矛盾。另一方面可以充分發(fā)揮社團和行業(yè)組織的作用，更好的提供服務，反映訴求，規(guī)范行為，形成社會管理和社會服務的合力。在社會管理領域推行電子政務，有效結合社會管理的特點和時代發(fā)展的特色，對于更新管理理念，創(chuàng)新管理方式有著重要的作用。電子政務還可以幫助政府構建新型的社會治理模式，實現(xiàn)政府和人民的良性互動，建立公平的發(fā)展環(huán)境，促進各項工作的有效開展。

（四）平衡區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)共同進步

當前我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會階層，信息能力不對稱的問題比較顯著。在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快，但是西部仍處于大開發(fā)的初級階段，東北老工業(yè)基地有待振興，中部地區(qū)需要由塌陷走向崛起。城市困難群眾和農(nóng)村貧困人口數(shù)量總體仍然龐大，弱勢階層信息獲取能力嚴重不足。所以這是需要在鼓勵一些區(qū)域率先發(fā)展的同時，實現(xiàn)相互促進，協(xié)調發(fā)展，在這個過程中可以充分發(fā)揮電子政務在社會管理中的作用，在中部西部和東北地區(qū)及廣大農(nóng)村，應該推進電子政務建設。借助中央政府和發(fā)達地區(qū)的有時和經(jīng)濟優(yōu)勢，通過有效的方式來推進電子政務的發(fā)展。從而把電子政務工程建設成為一些對惠民工程，把信息變成生產(chǎn)力和領導力，有效彌補區(qū)域人才，技術等方面的弱勢，逐漸縮小不同區(qū)域的差距提高社會弱勢階層生活滿意度實現(xiàn)信息共存，推動區(qū)域平衡協(xié)調發(fā)展。

結語

綜上所述，按照構建服務型政府的要求，發(fā)展電子政務應該把重點內(nèi)容放在面向社會服務上，從而最大限度地發(fā)揮公共服務職能的電子政務優(yōu)先發(fā)展的重要目標。政府信息化建設中應該對于一些直接關系的企業(yè)或者部門，應該考慮好公共服務的項目。同時，發(fā)展電子政務應該有堅實的法律保障，能夠在法律層面上把電子政務系統(tǒng)建設落實到位，這樣才能夠為網(wǎng)上開展政務提供方向和指導，打造更加規(guī)范化的服務型政府。

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