常杰麗

【摘 要】在建筑工程項(xiàng)目管理預(yù)算造價(jià)問(wèn)題中，存在著多方的利益體，同時(shí)也是矛盾體，所以就造成很多矛盾沖突的問(wèn)題，而且還會(huì)使得在建筑工程預(yù)算中甚至是之后的一系列工作中出現(xiàn)更多的困難，所以必須要找到一個(gè)能夠合理解決雙方利益矛盾的問(wèn)題的方法。本文旨在探討建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，找到一個(gè)有效的解決方案，能夠在實(shí)際中得到運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；建筑工程；預(yù)算造價(jià)；完善管理

【Abstract】In the construction project management budget cost problem， there are many interests and at the same time contradictions， which causes many contradictions and conflicts， but also makes it appear in the construction project budget even in a series of work later. With so much difficulty， it is necessary to find a method that can reasonably resolve the contradictions between the two parties. The purpose of this paper is to discuss the issues of construction project budgeting and cost management， and to find an effective solution that can be applied in practice.

【Key words】Project cost；Construction project；Budget cost；Perfect management

為了能夠配合整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)必須要改變和完善在建筑行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。擴(kuò)寬投資方的來(lái)源和投資方式，并且要實(shí)行粉拳化的管理模式，從而去進(jìn)行各種招標(biāo)以及后續(xù)的一系列項(xiàng)目工作，以此來(lái)保證我國(guó)的建筑行業(yè)以及建筑市場(chǎng)的一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展模式。我國(guó)建筑市場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)經(jīng)歷了很多次的變革，從這些實(shí)際的改變來(lái)看，可以了解到建筑造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的程序，可以這么說(shuō)，建筑工程造價(jià)管理就是建筑行業(yè)的關(guān)鍵，而我國(guó)建筑市場(chǎng)主要存在的問(wèn)題就是造價(jià)管理是否可以迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要怎么樣才可以使之達(dá)到一個(gè)合理并且完善的目標(biāo)。

而關(guān)于建筑工程造價(jià)就是整個(gè)項(xiàng)目的所有費(fèi)用總和，其中還包括建筑完工后其他的一些周邊的經(jīng)濟(jì)效益。

1. 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.1 在管理上的陳舊觀念。 我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。我國(guó)的相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的是有關(guān)于建筑市場(chǎng)的標(biāo)的價(jià)格必須要是國(guó)家來(lái)訂立，所以這就從側(cè)面反映出我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)的影響非常的大，又因?yàn)榉ǘǖ亩~已然跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，所以已經(jīng)顯示出了與市場(chǎng)的脫節(jié)，價(jià)值各類測(cè)算定額只建立在靜態(tài)的原因上，所以就會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的真正費(fèi)用同國(guó)家訂立的價(jià)格差距巨大。

1.2 認(rèn)清主體。 由于國(guó)家在建筑市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)大，大部分時(shí)候，國(guó)家似乎成為了建筑投資的真正甚至唯一的一個(gè)主體，而在建筑實(shí)際工程中占據(jù)很重要作用的建筑企業(yè)卻作用力不大。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源甚廣的市場(chǎng)環(huán)境下，要真正的扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的觀念，讓建筑業(yè)中真正的主體施工單位不再做微利的企業(yè)，以不斷的降低造價(jià)來(lái)迎合目前這個(gè)市場(chǎng)，讓投資者收入大部分的利潤(rùn)。

1.3 技術(shù)陳舊。 目前我國(guó)建筑企業(yè)存在的問(wèn)題就是依舊延續(xù)著過(guò)去關(guān)于機(jī)械設(shè)備所倡導(dǎo)的延長(zhǎng)使用年限，通過(guò)維修走出一條低積累、低水平、低效益的傳統(tǒng)道路，其實(shí)這樣子的做法是和當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符合的。

1.4 法律、法規(guī)不健全。 盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)全國(guó)不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問(wèn)題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。

2. 體制整體的落后

2.1 預(yù)算體制。 作為我國(guó)目前的建筑工程的造價(jià)管理體制是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響的，它主要表現(xiàn)以計(jì)劃類的定額和價(jià)格為前提的一個(gè)高度集中的建筑工程造價(jià)的模式，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展有很大的作用。由于要更加的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了一部分的深入改革，主要是關(guān)于建筑工程預(yù)算方面的改革和完善，并且從實(shí)際的操作中取得了積極的效果。由于建筑行業(yè)的價(jià)格一直都是由政府的相關(guān)部門來(lái)制定的，所以在這一方面相關(guān)的預(yù)算價(jià)格編制，并未被列入改革的范圍，由于這是國(guó)家的立法性的規(guī)定，導(dǎo)致這一部分已然維持傳統(tǒng)。但是我們都知道順應(yīng)市場(chǎng)的變化才是發(fā)展的有效方法，所以這種規(guī)定下的一成不變的定額與價(jià)格是跟不上市場(chǎng)的變化的，這樣子的直接惡果就是企業(yè)必須從已經(jīng)飛速發(fā)展的市場(chǎng)中用高額的價(jià)格來(lái)購(gòu)買，但是又要遵循國(guó)家法定的價(jià)額再低價(jià)的賣出，這很顯然是一個(gè)虧本的買賣，其中的虧損效益必須是由企業(yè)自行負(fù)責(zé)的，所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的投入是完全違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則的，這也使得建筑施工企業(yè)沒(méi)辦法順應(yīng)市場(chǎng)無(wú)法得到效益，從而造成沒(méi)有效益投入發(fā)展和創(chuàng)新，同時(shí)這也是實(shí)際的費(fèi)用往往要高于預(yù)算的費(fèi)用的根本原因。

2.2 改革的完善性。 由于要順應(yīng)市場(chǎng)的變化，所以國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)施行了一部分的改革舉動(dòng)，但是在這些改革的舉措中其實(shí)存在著與現(xiàn)行的一部分內(nèi)容相矛盾的情況，這就給建筑行業(yè)在造價(jià)的管理上造成了很大的困擾。改革做了很多的新規(guī)定，但是卻沒(méi)有真正的施用，由于和原有的規(guī)則造成矛盾，這些都加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境同現(xiàn)實(shí)交易的不規(guī)范性。

2.3.1 我國(guó)建筑工程的實(shí)際費(fèi)用的增大其實(shí)揪根溯源是來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有規(guī)范化的影響。建筑工程是一個(gè)耗時(shí)巨大的工程，有些甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，所以一旦作為主要依靠的市場(chǎng)不規(guī)范操作，這就會(huì)給建筑行業(yè)造成很大的影響，會(huì)造成成本的增加。

2.3.2 我國(guó)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀。我國(guó)的建筑市場(chǎng)主要呈現(xiàn)的就是供大于求，這是由于一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市務(wù)工而造成的現(xiàn)狀，這滿足了一些小型企業(yè)的需求，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)大批廉價(jià)的勞動(dòng)力是最好的選擇，加之他們自身不管是設(shè)備還是技術(shù)方面都不占有優(yōu)勢(shì)，所以他們的唯一優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格低，在這樣的市場(chǎng)中，造成了一些國(guó)有的大型建筑企業(yè)難以生存的局面。

3. 工程造價(jià)管理體系的完善

3.1 加強(qiáng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的建立。 目前我國(guó)的建筑工程造價(jià)機(jī)構(gòu)已經(jīng)大批的建立起來(lái)，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)，而作為一個(gè)中介組織，它在我國(guó)的發(fā)起其實(shí)是比較晚的，所以表現(xiàn)出的情況就是，基礎(chǔ)專業(yè)性不強(qiáng)，同時(shí)由于發(fā)展比較晚，我國(guó)的相應(yīng)的一些法規(guī)規(guī)則并沒(méi)有跟上確立，所以，工程造價(jià)還是絕大部分由國(guó)家規(guī)定來(lái)確定，這就使得工程造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展并不順利，被社會(huì)的接受度也不強(qiáng)，同時(shí)政府對(duì)其的監(jiān)管力也不強(qiáng)，所以在發(fā)展的道路上必然是存有一些困難的。要使得工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有良好的發(fā)展形勢(shì)，首先就是要健全相關(guān)的法規(guī)，以此為準(zhǔn)同時(shí)也可以建立起多向發(fā)展的模式，這樣才能在這個(gè)激烈的環(huán)境下生存。

3.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。 作為咨詢機(jī)構(gòu)的工作人員，其自身的專業(yè)素養(yǎng)是其企業(yè)能否良好發(fā)展，在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地的關(guān)鍵。作為跟得上市場(chǎng)發(fā)展的工作人員，要求其必須懂得工程造價(jià)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，除此之外，也要求其要對(duì)于周邊的一些知識(shí)有一定的了解，比如經(jīng)濟(jì)法律等等，這才能夠作為一個(gè)復(fù)合型人才，才能提高企業(yè)人員的專業(yè)性，而無(wú)法達(dá)到這些要求的工作人員將很快會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。對(duì)于我國(guó)的相關(guān)從業(yè)人員跟國(guó)際水平還是有很大的距離的，重要表現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)掌握不夠，對(duì)于一些優(yōu)化的設(shè)計(jì)組織能力不足等等。甚至連國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)的發(fā)展需求都達(dá)不到，就更加的無(wú)法做到跟國(guó)際同步了，所以加大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是一個(gè)非常重要的工作，同時(shí)也要加大職業(yè)道德等相關(guān)的培訓(xùn)，從而建立起一個(gè)高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍。

3.3 咨詢服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。 “索賠”是一個(gè)正當(dāng)?shù)脑诤贤男兄械玫劫r償?shù)某绦颍@是在工程承包中經(jīng)?？梢杂鲆?jiàn)的權(quán)利的訴求。而在國(guó)外的工程咨詢機(jī)構(gòu)他們主要的業(yè)務(wù)范圍還包括了承包工程中的“索賠”問(wèn)題，甚至業(yè)務(wù)重心已經(jīng)慢慢的轉(zhuǎn)移到這上面來(lái)?！八髻r”在國(guó)外的工程承包中已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展，它是一個(gè)權(quán)利被侵犯時(shí)的正當(dāng)訴求，也是合理的要求侵害方賠償損失的一個(gè)行為。承包工程的雙方在有效的情形下訂立了合同，這是有法律的效力的，那么當(dāng)出現(xiàn)了合同中規(guī)定的賠償行為時(shí)，自然被侵害方就可以得到賠償。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于更加的順應(yīng)國(guó)際的市場(chǎng)，政府的職能也在慢慢的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，所以“索賠”的工作也將由工程咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

4. 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)只有繼續(xù)完善法制的建設(shè)，同時(shí)借鑒國(guó)外的一些在管理中遇到的案例以及相關(guān)的已經(jīng)成熟的法規(guī)，才能夠有效的加強(qiáng)我國(guó)自己在建筑行業(yè)工程造價(jià)管理方面的工作。同時(shí)我國(guó)要繼續(xù)的完善各個(gè)方面的規(guī)則改制，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展向更有利的方向邁進(jìn)，對(duì)于工程造價(jià)咨詢業(yè)的管理也要提上日程，同時(shí)要加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，建立起一套合理的價(jià)格規(guī)則這才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)大力發(fā)展的方法。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2018）04-20-816