【摘 要】交通運輸業(yè)伴隨著中國國民經(jīng)濟的發(fā)展，并不斷推進和騰飛，成為中國經(jīng)濟發(fā)展和運輸?shù)闹е栽O(shè)施。公路工程建設(shè)起到了舉足輕重的作用，也關(guān)系到我國當前和未來經(jīng)濟的發(fā)展。意義深遠。中國早已注意到公路建設(shè)質(zhì)量管理和控制的重要性。這需要深入分析公路的建設(shè)特點。有必要探討其管理的方法和體系，切實做好工作?？刂乒ぷ饕源_保公路項目符合正常使用要求。因此，本文從項目業(yè)主單位在公路管理中的意義出發(fā)，使公路的建設(shè)項健康有序的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路工程；管理；存在的問題；改進措施

【Abstract】The transportation industry has been accompanied by the development of China's national economy， and has continued to advance and take off. It has become a pillar facility for China's economic development and transportation. The construction of highway projects has played a decisive role， and it is also related to the current and future economic development in China. deep meaning. China has long noticed the importance of quality management and control of highway construction. This requires in-depth analysis of the construction characteristics of the highway. It is necessary to explore the methods and systems of its management and do a good job. Control work to ensure that the highway project meets normal use requirements. Therefore， this article starts from the significance of the project owner unit in road management， and makes the highway construction project develop in a healthy and orderly manner.

【Key words】Highway Engineering；Management；Existing Problems；Improvement Measures

1. 引言

中國最重要的交通方式仍然是道路交通，這是保證交通安全的重要組成部分，由于道路交通設(shè)計過程比較專業(yè)和復雜，建設(shè)過程中還需要巨大的人力和物力資源。因此，一旦后續(xù)存在問題和事故，將對整個項目產(chǎn)生重大影響，修復已經(jīng)發(fā)生的問題也很困難。因此，有關(guān)部門和企業(yè)需要進行道路建設(shè)。需要運用科學合理的施工方法和管理方法，保證工程標準，并符合有關(guān)規(guī)定的要求，施工水平和服務(wù)質(zhì)量。

2. 公路工程管理

公路工程的項目管理，是一個復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，設(shè)計進展、質(zhì)量、安全、合同、人員、風險、圖紙文檔等多方面的工作。在現(xiàn)代公路工程施工管理過程中，公路工程管理的質(zhì)量往往受到各種因素的影響。對于公路工程設(shè)計與規(guī)劃管理，公路工程施工過程管理，公路工程施工人員管理，公路工程造價管理，公路工程施工檔案管理等各項管理工作，建筑公司需要嚴格的監(jiān)督。從施工初期到竣工結(jié)束，要妥善管理公路工程。只有這樣，才能確保公路項目的整體質(zhì)量能夠滿足人們對增加出行的需求。那么，在公路建設(shè)過程中，業(yè)主應(yīng)該如何管理公路工程？

3. 公路施工存在的問題分析

業(yè)主，監(jiān)理單位和承包商之間的關(guān)系應(yīng)該是獨立的，受限制的和推動的。首先，所有者和監(jiān)督人應(yīng)當是獨立的法人，業(yè)主應(yīng)該保證監(jiān)督的絕對權(quán)力，即賦予他們衡量支付的權(quán)利；其次，后者應(yīng)與業(yè)主有合同關(guān)系；此外，所有三個都應(yīng)該建立。在管理體系中，所有工作都在合同中進行，業(yè)主和承包商受監(jiān)理工程師監(jiān)督，共同完成項目施工任務(wù)。但是，我國監(jiān)督制度和FIDIC條款的實施不久就出現(xiàn)了實際問題。

3.1 項目資金短缺，費用過低，收入未支付。

目前，國內(nèi)道路交通建設(shè)部分資金來自國家投資，許多道路建設(shè)是公益事業(yè)。地方配套資金很少，甚至地方政府也無法獲得任何資金。由于資金缺口較大，業(yè)主項目成本也很低。根據(jù)目前的收費規(guī)定，仍然不能收到。特別是一些縣鄉(xiāng)公路，監(jiān)督費只收取1～2萬元，甚至數(shù)萬元。 “有意義”的指控。但是，項目管理部門和業(yè)主對監(jiān)督單位的人員和檢測設(shè)施要求很高，往往付不起。目前，收費標準不統(tǒng)一，收取費中包含的金額不明確。 “1.6%利率”的概念不再改變，市場難以發(fā)展。隨著監(jiān)督管理市場的不斷完善，國家應(yīng)當迅速制定更合理，實用的收費標準作為監(jiān)督單位收費的依據(jù)。部分縣，鄉(xiāng)級業(yè)主不了解新的道路建設(shè)項目管理程序，甚至投資于全省。該項目不想委派監(jiān)督。

3.2 項目前期將經(jīng)歷階段，項目將很容易形成“多邊項目”。

由于項目啟動的急切性，從事績效工作的高管人員大部分的準備工作都是簡化的，大部分的特殊監(jiān)督都沒有干預(yù)，招標過程不規(guī)范，項目員工的資格預(yù)審沒有嚴格，設(shè)計周期短，地質(zhì)報告不準確，業(yè)主與承包商承包商的合同條款不嚴格，承包商名單價格不規(guī)范，設(shè)計不合理，設(shè)計過于保守等現(xiàn)象的廢物。業(yè)主在全省的投資并不是要降低報價，這給后期的監(jiān)理工作，如承包商帶來了很多困難。單價分析不夠，工程報價差異很大，項目比較多樣化，合同糾紛不止，項目征地拆遷不及時解決，導致項目的變更地圖，地質(zhì)報告，建設(shè)和協(xié)調(diào)......“多邊項目”。監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)是困難的，也容易造成項目和索賠的延誤。

3.3 劃分太差，增加了監(jiān)督工作量。

有時項目業(yè)主必須細分投標部分以減少投資。據(jù)認為，承包商更有可能采用嚴的方法，即使單位的數(shù)量僅為1至2公里，合同總價格低，大多數(shù)承包商不建立現(xiàn)場測試室。這樣，承包商的質(zhì)量保證體系就不能形成。許多測試在外面進行，給監(jiān)督工作帶來很多不便。一些測試項目監(jiān)督工程師不能做下一步的工作，但必須增加抽樣檢查工作。段鐸，中派等各種內(nèi)部行業(yè)信息進行了審批，并且有很多重復性任務(wù)，增加了監(jiān)督工作量，增加了監(jiān)督單位的支出。

3.4 加強督導組的自身建設(shè)，完善督導組的內(nèi)部管理制度，真正為業(yè)主服務(wù)。

目前，國內(nèi)大部分單位都實行聘用制度，聘用人員具有臨時性，技術(shù)性，甚至質(zhì)量低，責任感低等特點。這會影響主管的形象，并對公司造成負面影響。這些特點作為監(jiān)督單位處理重點問題，并制定相應(yīng)的配套管理措施：一是制定工程項目“實施細貝類實施，將使監(jiān)督人員盡快上崗，使每項工作的職責清晰，工作方便，由于人事管理采用聘用制度，除簽訂聘用合同外，還與個人簽訂目標責任書并簽字，雙方有明確的權(quán)利和義務(wù)，分擔風險，實行項目負責人責任制，要求項目負責人和居民負責人擔任公司常設(shè)成員或長期聘用人員的原則，一種責任感和奉獻精神，建設(shè)工程監(jiān)理采用費率十級費用方式，供應(yīng)急使用控制項目的使用。不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)，在進入項目前進行崗前培訓，并經(jīng)常參加各種業(yè)務(wù)培訓，任命董事，代表董事，駐地負責人應(yīng)聘用專業(yè)技術(shù)人員豐富的設(shè)計和施工經(jīng)驗，這可以做到與新老一樣，不斷提高督導員解決實際問題的能力。避免駐地主管報告各個層面的問題。延遲處理時間。建立項目評估制度，接受業(yè)主的監(jiān)督，項目負責人負責評估，使人機工程聯(lián)系起來，明確獎懲。

3.5 嚴重的工程分包，使工程質(zhì)量監(jiān)控變得困難。

在承包商的項目管理中，有分包現(xiàn)象的層次，有的承包商項目經(jīng)理部門的人員結(jié)構(gòu)，設(shè)備數(shù)量，材料安排，團隊素質(zhì)等與資格預(yù)審資格預(yù)審不一樣， 。在施工中，川的單價被轉(zhuǎn)包，地方政府部門也引進木材或鄰近的分包商，造成“大品牌，小團隊”，一些設(shè)備老化，施工技術(shù)落后，技術(shù)力量薄弱。因此，存在質(zhì)量差的隱患。一些當?shù)氐氖紫瘓?zhí)行官是預(yù)先確定的。當項目轉(zhuǎn)包并分包給誰時，監(jiān)理工程師不知道。一些分包商質(zhì)量差。支持不按照監(jiān)理工程師的指示，業(yè)主負責“開幕式”的“后勤部門”。 由于怕返工延誤，我很快閉上了眼睛，項目質(zhì)量的木材應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，這種監(jiān)督使得監(jiān)理工程師更難監(jiān)控質(zhì)量。

3.6 項目資金不足阻礙了各方工作的順利開展，使項目進展失控。

一些項目業(yè)主急于開工建設(shè)，資金不到位。 業(yè)主往往拖欠工程造價和監(jiān)理服務(wù)費，導致承包商停工，監(jiān)理工程師無法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。 在縣鄉(xiāng)尤其如此，一些承包商不知道要做多少事情。 更有甚者，一些項目業(yè)主挪用項目資金。 因此，項目進度嚴重滯后，監(jiān)理工程師無法控制進度。

4. 公路施工控制措施

公路項目業(yè)主的項目管理是施工項目管理的重要組成部分。從工程管理“三控兩管”的角度，對項目施工階段業(yè)主代表的項目管理進行了較為詳細的分析。

公路建設(shè)項目的增加要求項目管理人員不僅具備公路，橋梁等維修管理工作的能力，而且還有房屋建筑，交通工程，通訊等新建項目，充電自動化，道路和橋梁。復雜的項目管理專業(yè)技能。因此，在項目采購階段加強業(yè)主代表的項目管理非常重要。

作為公路建設(shè)項目的主體，項目采購和購買階段的項目管理是建設(shè)項目管理的重要組成部分。作為業(yè)主代表，在工程建設(shè)項目管理的全過程中，一方面根據(jù)項目采購情況編制項目管理計劃，確定管理的關(guān)鍵和難點。另一方面，根據(jù)項目建設(shè)的有關(guān)法律，法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的項目合同，項目監(jiān)理合同，其他合同和合同等條款，各方面的綜合資源調(diào)動到確保合同順利履行。

4.1 建立項目管理組織并編制項目管理計劃。

（1）一是督導監(jiān)督單位根據(jù)項目建設(shè)需要科學組織監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理計劃和采購細節(jié)，并與監(jiān)理工程師就具體問題進行探討。

（2）二是通過現(xiàn)場抽查，數(shù)據(jù)分析，信息處理等方式對監(jiān)理工程師的工作進行監(jiān)督和監(jiān)督；對項目建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難點和經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究；并通過監(jiān)理工程師購買項目建設(shè)。去；根據(jù)項目建設(shè)的采購情況，要求監(jiān)理工程師不斷調(diào)整，補充和完善項目管理規(guī)劃，法規(guī)和管理方法，以滿足項目建設(shè)的需要。

4.2 公路工程質(zhì)量控制。

（1）首先，要檢查確認監(jiān)督單位是否建立了質(zhì)量檢測評估體系。承包商是否建立了質(zhì)量保證體系并確認其可行。綜上所述，監(jiān)理工程師的監(jiān)理計劃，監(jiān)理采購規(guī)則，監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，承包商施工組織設(shè)計，接近材料，設(shè)備質(zhì)量控制和質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案的審查和確認。和處理程序。

（2）其次，我們必須仔細審查施工單位的工藝和流程，以確認它是否能滿足項目采購的質(zhì)量要求，并在施工階段對每個分項，分部，以及不同單位的項目，同時應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督，而不是下一個流程合格人員被禁止執(zhí)行下一個流程。禁止將未經(jīng)驗證和確認的新工藝應(yīng)用于項目。

（3）三是加強工程用進料設(shè)備和材料的質(zhì)量管理。檢查承包商是否按照設(shè)計圖紙要求和合同要求采購材料和設(shè)備，并檢查材料，設(shè)備，制造商，材料和型號是否符合要求；同時接觸和使用材料和設(shè)備，并組裝設(shè)備。調(diào)試階段的質(zhì)量也必須得到加強。不得在項目中使用未通過檢驗的材料和設(shè)備。

（4）第四，監(jiān)督是業(yè)主采購銀行項目管理的目標。項目的質(zhì)量直接關(guān)系到項目的質(zhì)量。作為業(yè)主代表，他經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況，監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)理工程師的日常監(jiān)督工作。要強調(diào)的是，調(diào)查研究應(yīng)在問題現(xiàn)場進行。

4.3 項目投資控制。

業(yè)主代表對項目的投資控制負有非常重要的責任。項目的投資控制主要依據(jù)項目進展情況的審查，并及時回應(yīng)施工單位施工過程中的問題和要求。積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，預(yù)測工程風險和可能出現(xiàn)的索賠動機，制定預(yù)防性對策，避免經(jīng)濟索賠事件。根據(jù)合同規(guī)定的條件和要求，監(jiān)督所有準備工作購買代理之前，從而避免索賠，測量并及時檢查完成的項目，嚴格控制工程設(shè)計變更，現(xiàn)場條件，技術(shù)措施，并資金涉及的材料。請檢查測量中心和測試中心進行確認。

4.4 公路工程進度控制。

作為業(yè)主代表，為了控制施工進度，首先需要認真審查和確認施工組織設(shè)計和監(jiān)理工程師向承包商報告的各種施工進度。要求監(jiān)理工程師做的監(jiān)督計劃，規(guī)劃，組織設(shè)計和進度控制工作制度和進度控制工作，購買規(guī)定好工作，并督促監(jiān)理工程師努力在項目采購的過程中購買，其次是土地采購檢驗，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)度會議等了解購買情況，掌握盡可能多的信息成為可能，并將其與計劃進度進行比較，找出進度是否是落后還是提前，是否符合總體目標和總體目標要求，工作進度提前。有必要督促施工單位調(diào)整工期，落后，督促施工單位分析原因，采取措施休假。如有必要，施工方法，施工資源和施工組織應(yīng)調(diào)整至合同期限。重大事項必須報上級批準。

4.5 公路工程合同管理。

合同是項目管理的基礎(chǔ)。如果離開合同，將無法談?wù)擁椖抗芾?。因此，作為合格的業(yè)主代表，您必須在項目實施前熟悉合同，并加強合同意識。作為業(yè)主代表，按照項目建設(shè)的有關(guān)法律，法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，按照已簽訂的項目合同，工程監(jiān)理合同，其他合同和合同等項目，綜合資源為項目項目動員各方。目標是對管理層進行全面控制，確保合同的第三期利潤實現(xiàn)；另一方面，在項目采購過程中要對承包商設(shè)置陷阱保持警惕，認真審查承包商合同內(nèi)容的變化，施工期的延誤和價格調(diào)整。并要求監(jiān)理工程師嚴格處理因相關(guān)程序和期限引起的合同變更和索賠，并公平，合理地保護業(yè)主和承包商的利益。

5. 結(jié)論

總而言之，中國公路建設(shè)仍存在諸多不足和問題，有關(guān)部門和企業(yè)要重視。要加強審查，規(guī)范施工隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量，它不僅在交通運輸中發(fā)揮作用，而且關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。

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[文章編號]1619-2737（2018）04-22-830

[作者簡介] 羅力（1986.10-），男，籍貫：重慶市（省市），學歷：本科，職稱：工程師，

工作單位：成都宜居水城城鄉(xiāng)交通建設(shè)投資有限公司，研究方向：業(yè)主方項目管理工作。