信用惠民惠企 這些好經(jīng)驗(yàn)?zāi)悴荒懿豢?/h1>
2018-09-25 03:09:08
中國(guó)信用 2018年9期
廣東：把信用信息實(shí)實(shí)在在嵌入行政審批流程
廣東省將信用信息查詢(xún)使用作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批流程的探索實(shí)踐，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施有效落到具體行政審批事項(xiàng)上。
突出強(qiáng)制性，信用核查環(huán)節(jié)必須嵌入所有業(yè)務(wù)辦理流程中，解決“必須嵌”的問(wèn)題。
突出精準(zhǔn)性，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施和具體行政事項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接，解決“往哪嵌”的問(wèn)題。
突出便捷性，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲簡(jiǎn)單易行，解決“怎么嵌”的問(wèn)題。
突出全面性，發(fā)改業(yè)務(wù)率先全嵌入，聯(lián)合獎(jiǎng)懲覆蓋到平臺(tái)系統(tǒng)、辦公外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)以及密件等所有業(yè)務(wù)辦理方式。
廣東惠州：建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”中介超市
2014年以來(lái)，廣東省惠州市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”的手段，建設(shè)市縣一體的網(wǎng)上中介超市，巧妙解決中介機(jī)構(gòu)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。
完善一套管理制度，編制一張失信清單。出臺(tái)《惠州市中介超市管理暫行辦法》，結(jié)合中介服務(wù)領(lǐng)域普遍存在的“頑疾”，梳理出“服務(wù)超時(shí)、服務(wù)被審批部門(mén)多次退回”等13 項(xiàng)失信行為清單，并配套實(shí)施暫停中介超市服務(wù)3 個(gè)月、半年等相應(yīng)的失信懲戒措施。
審查一份信用報(bào)告，對(duì)接一個(gè)信用系統(tǒng)。
嚴(yán)守一份信用承諾，優(yōu)化一套獎(jiǎng)懲體系。全面推行網(wǎng)上交易信用承諾制：一是推行準(zhǔn)入信用承諾制。二是全流程嵌入信用監(jiān)管。
依托一個(gè)綜合平臺(tái)，建立一個(gè)中介市場(chǎng)。凡是政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)一律不得指定，一律在網(wǎng)上中介超市公開(kāi)選取。凡是取得法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)即可入駐，法律法規(guī)未規(guī)定的準(zhǔn)入門(mén)檻一律取消。
用好一套信用數(shù)據(jù)，激活一批監(jiān)管措施。
江蘇：“信易批”支撐行政審批制度改革
江蘇省創(chuàng)新“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的投資管理“信易批”新模式。
加強(qiáng)制度創(chuàng)新，啟動(dòng)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。實(shí)行清單管理，明確承諾免審的范圍和條件。
明確承諾內(nèi)容，強(qiáng)化投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、部門(mén)并聯(lián)預(yù)審、竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，企業(yè)和政府開(kāi)展“雙向承諾”。
強(qiáng)化失信懲戒，建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用審查，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
浙江：推動(dòng)公共信用信息應(yīng)用 實(shí)施“一網(wǎng)通辦”惠民
浙江省全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，以“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信用惠民各項(xiàng)工作。
建立完成了五類(lèi)主體(企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu))公共信用評(píng)價(jià)。
探索信用在審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。省級(jí)部門(mén)建立事前查詢(xún)分類(lèi)服務(wù)、事中分類(lèi)監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全流程閉環(huán)式信用監(jiān)管體系。在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，守信企業(yè)不僅可以得到加分，而且在業(yè)務(wù)辦理時(shí)可獲得更快速、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在公共資源交易領(lǐng)域，守信企業(yè)既可以享受“一網(wǎng)通辦”帶來(lái)的便捷和實(shí)惠，還可以獲得更多的政策傾斜。
浙江省發(fā)改委率先在企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”中開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，企業(yè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版中內(nèi)嵌 “信用查看”內(nèi)容模塊，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目審批的必要參考。
上海浦東：建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“六個(gè)雙” 政府綜合監(jiān)管機(jī)制
上海市浦東新區(qū)積極探索行政審批告知承諾管理制度，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“六個(gè)雙”政府綜合監(jiān)管機(jī)制。
“前三雙”證照銜接機(jī)制
雙告知：市場(chǎng)主體在辦理登記注冊(cè)時(shí)告知其需要辦理的許可證及審批部門(mén)；將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息告知行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法部門(mén)。
雙反饋：信息接收反饋，就是接收部門(mén)向告知部門(mén)反饋已接收到告知信息；辦證信息反饋，就是審批部門(mén)將市場(chǎng)主體辦證情況反饋回發(fā)照部門(mén)或監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)，共享市場(chǎng)主體許可證辦理信息。
雙跟蹤：在“照后證前”階段進(jìn)行跟蹤，了解是否辦證，防止出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)主體如果申請(qǐng)辦證，網(wǎng)上督查室要跟蹤辦證實(shí)效。
“后三雙”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制
雙隨機(jī)，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管公平公正。
雙評(píng)估，是浦東新區(qū)創(chuàng)新舉措，也是“六個(gè)雙”的核心和關(guān)鍵。一是企業(yè)公共信用評(píng)估，多個(gè)維度對(duì)市場(chǎng)主體信用進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，再實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。二是行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
雙公示，市場(chǎng)主體的辦照辦證信息和“雙隨機(jī)”、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中涉及行政處罰等信息都要公示。
山西：信用信息為投資項(xiàng)目監(jiān)管提供參考依據(jù)
山西省拓展省信用信息共享平臺(tái)功能，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立以信用為核心的監(jiān)管模式，并將此項(xiàng)任務(wù)納入政府督辦系統(tǒng)重點(diǎn)督辦。
山西積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)落地，制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)信用信息管理辦法》，提出將企業(yè)信用信息和信用報(bào)告查詢(xún)納入到企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中，作為企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批、事中事后監(jiān)管及竣工驗(yàn)收的重要參考依據(jù)。
山西省發(fā)改委在全省率先開(kāi)展“逢報(bào)必查”“逢辦必查”制度，實(shí)現(xiàn)了省信用平臺(tái)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，在投資項(xiàng)目審批、政府資金支持等工作中開(kāi)展信用信息核查，對(duì)守信者開(kāi)通綠色通道，對(duì)失信者依法予以限制。
南京：用信用點(diǎn)亮城市美好生活
南京市結(jié)合國(guó)家系列聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲備忘錄，推進(jìn)“信易+”建設(shè)工程。
在“信用惠民”方面，誠(chéng)信市民可享受“信易證” “信易閱” “信易行” “信易租”“信易醫(yī)” “信易購(gòu)”。
在城市管理、交通出行、食品安全、家政服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域打造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，提升城市治理水平，提升廣大市民安全感、幸福感。
在信用創(chuàng)業(yè)方面，為創(chuàng)業(yè)者提供“南京e貸”“e路祝?！?。
BBD公司：“信易貸”打開(kāi)中小企業(yè)融資新局面
數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司（BBD公司）致力于用大數(shù)據(jù)手段解決中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而破解中小企業(yè)融資難融資貴等難題。
“信易貸”基于公司信用行為、關(guān)聯(lián)關(guān)系、活躍程度、企業(yè)特質(zhì)、行為偏好、財(cái)務(wù)狀況等多維度信息計(jì)算的信用評(píng)分，構(gòu)畫(huà)企業(yè)真實(shí)信用畫(huà)像。透過(guò)模型分析與解讀，用直觀的信用分?jǐn)?shù)（0-100分）預(yù)測(cè)目標(biāo)企業(yè)未來(lái)的違約概率，分層次描述企業(yè)信用等級(jí)，最后形成格式統(tǒng)一、便于快速閱讀的目標(biāo)公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)入報(bào)告。
以中小微企業(yè)為服務(wù)主體，以政府?dāng)?shù)據(jù)為增量數(shù)據(jù)源，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，以信貸信用服務(wù)保險(xiǎn)為保障，建立“征信機(jī)構(gòu)+銀行+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用融資新模式。
芝麻信用：“信易租”讓租賃更便捷
目前，全國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)家的租賃商，租賃商缺少初創(chuàng)企業(yè)的信用信息，導(dǎo)致審核效率低，他們需要信用機(jī)構(gòu)的介入，從而更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，與小微企業(yè)租賃違約成本形成相對(duì)制約，在此背景下，芝麻信用信用公司探索進(jìn)行“信易租”。“信易租”旨在幫助小微企業(yè)降低成本，通過(guò)信用降低或免除場(chǎng)地和辦公設(shè)備的押金，幫助小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期降低成本?！靶乓鬃狻币浴耙宰獯邸薄懊庋鹤赓U”“線(xiàn)下轉(zhuǎn)到線(xiàn)上”的租賃模式，針對(duì)信用好的企業(yè)，讓他們享受“先享后付”的權(quán)益，讓企業(yè)因?yàn)樾庞孟硎艿礁玫姆?wù)，真正地做到準(zhǔn)入門(mén)檻更低，租賃流程更加便捷。
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廣東：把信用信息實(shí)實(shí)在在嵌入行政審批流程
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突出強(qiáng)制性，信用核查環(huán)節(jié)必須嵌入所有業(yè)務(wù)辦理流程中，解決“必須嵌”的問(wèn)題。
突出精準(zhǔn)性，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施和具體行政事項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接，解決“往哪嵌”的問(wèn)題。
突出便捷性，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲簡(jiǎn)單易行，解決“怎么嵌”的問(wèn)題。
突出全面性，發(fā)改業(yè)務(wù)率先全嵌入，聯(lián)合獎(jiǎng)懲覆蓋到平臺(tái)系統(tǒng)、辦公外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)以及密件等所有業(yè)務(wù)辦理方式。
廣東惠州：建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”中介超市
2014年以來(lái)，廣東省惠州市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”的手段，建設(shè)市縣一體的網(wǎng)上中介超市，巧妙解決中介機(jī)構(gòu)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。
完善一套管理制度，編制一張失信清單。出臺(tái)《惠州市中介超市管理暫行辦法》，結(jié)合中介服務(wù)領(lǐng)域普遍存在的“頑疾”，梳理出“服務(wù)超時(shí)、服務(wù)被審批部門(mén)多次退回”等13 項(xiàng)失信行為清單，并配套實(shí)施暫停中介超市服務(wù)3 個(gè)月、半年等相應(yīng)的失信懲戒措施。
審查一份信用報(bào)告，對(duì)接一個(gè)信用系統(tǒng)。
嚴(yán)守一份信用承諾，優(yōu)化一套獎(jiǎng)懲體系。全面推行網(wǎng)上交易信用承諾制：一是推行準(zhǔn)入信用承諾制。二是全流程嵌入信用監(jiān)管。
依托一個(gè)綜合平臺(tái)，建立一個(gè)中介市場(chǎng)。凡是政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)一律不得指定，一律在網(wǎng)上中介超市公開(kāi)選取。凡是取得法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)即可入駐，法律法規(guī)未規(guī)定的準(zhǔn)入門(mén)檻一律取消。
用好一套信用數(shù)據(jù)，激活一批監(jiān)管措施。
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加強(qiáng)制度創(chuàng)新，啟動(dòng)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。實(shí)行清單管理，明確承諾免審的范圍和條件。
明確承諾內(nèi)容，強(qiáng)化投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、部門(mén)并聯(lián)預(yù)審、竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，企業(yè)和政府開(kāi)展“雙向承諾”。
強(qiáng)化失信懲戒，建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用審查，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
浙江：推動(dòng)公共信用信息應(yīng)用 實(shí)施“一網(wǎng)通辦”惠民
浙江省全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，以“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信用惠民各項(xiàng)工作。
建立完成了五類(lèi)主體(企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu))公共信用評(píng)價(jià)。
探索信用在審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。省級(jí)部門(mén)建立事前查詢(xún)分類(lèi)服務(wù)、事中分類(lèi)監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全流程閉環(huán)式信用監(jiān)管體系。在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，守信企業(yè)不僅可以得到加分，而且在業(yè)務(wù)辦理時(shí)可獲得更快速、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在公共資源交易領(lǐng)域，守信企業(yè)既可以享受“一網(wǎng)通辦”帶來(lái)的便捷和實(shí)惠，還可以獲得更多的政策傾斜。
浙江省發(fā)改委率先在企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”中開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，企業(yè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版中內(nèi)嵌 “信用查看”內(nèi)容模塊，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目審批的必要參考。
上海浦東：建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“六個(gè)雙” 政府綜合監(jiān)管機(jī)制
上海市浦東新區(qū)積極探索行政審批告知承諾管理制度，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“六個(gè)雙”政府綜合監(jiān)管機(jī)制。
“前三雙”證照銜接機(jī)制
雙告知：市場(chǎng)主體在辦理登記注冊(cè)時(shí)告知其需要辦理的許可證及審批部門(mén)；將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息告知行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法部門(mén)。
雙反饋：信息接收反饋，就是接收部門(mén)向告知部門(mén)反饋已接收到告知信息；辦證信息反饋，就是審批部門(mén)將市場(chǎng)主體辦證情況反饋回發(fā)照部門(mén)或監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)，共享市場(chǎng)主體許可證辦理信息。
雙跟蹤：在“照后證前”階段進(jìn)行跟蹤，了解是否辦證，防止出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)主體如果申請(qǐng)辦證，網(wǎng)上督查室要跟蹤辦證實(shí)效。
“后三雙”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制
雙隨機(jī)，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管公平公正。
雙評(píng)估，是浦東新區(qū)創(chuàng)新舉措，也是“六個(gè)雙”的核心和關(guān)鍵。一是企業(yè)公共信用評(píng)估，多個(gè)維度對(duì)市場(chǎng)主體信用進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，再實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。二是行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
雙公示，市場(chǎng)主體的辦照辦證信息和“雙隨機(jī)”、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中涉及行政處罰等信息都要公示。
山西：信用信息為投資項(xiàng)目監(jiān)管提供參考依據(jù)
山西省拓展省信用信息共享平臺(tái)功能，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立以信用為核心的監(jiān)管模式，并將此項(xiàng)任務(wù)納入政府督辦系統(tǒng)重點(diǎn)督辦。
山西積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)落地，制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)信用信息管理辦法》，提出將企業(yè)信用信息和信用報(bào)告查詢(xún)納入到企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中，作為企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批、事中事后監(jiān)管及竣工驗(yàn)收的重要參考依據(jù)。
山西省發(fā)改委在全省率先開(kāi)展“逢報(bào)必查”“逢辦必查”制度，實(shí)現(xiàn)了省信用平臺(tái)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，在投資項(xiàng)目審批、政府資金支持等工作中開(kāi)展信用信息核查，對(duì)守信者開(kāi)通綠色通道，對(duì)失信者依法予以限制。
南京：用信用點(diǎn)亮城市美好生活
南京市結(jié)合國(guó)家系列聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲備忘錄，推進(jìn)“信易+”建設(shè)工程。
在“信用惠民”方面，誠(chéng)信市民可享受“信易證” “信易閱” “信易行” “信易租”“信易醫(yī)” “信易購(gòu)”。
在城市管理、交通出行、食品安全、家政服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域打造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，提升城市治理水平，提升廣大市民安全感、幸福感。
在信用創(chuàng)業(yè)方面，為創(chuàng)業(yè)者提供“南京e貸”“e路祝?！?。
BBD公司：“信易貸”打開(kāi)中小企業(yè)融資新局面
數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司（BBD公司）致力于用大數(shù)據(jù)手段解決中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而破解中小企業(yè)融資難融資貴等難題。
“信易貸”基于公司信用行為、關(guān)聯(lián)關(guān)系、活躍程度、企業(yè)特質(zhì)、行為偏好、財(cái)務(wù)狀況等多維度信息計(jì)算的信用評(píng)分，構(gòu)畫(huà)企業(yè)真實(shí)信用畫(huà)像。透過(guò)模型分析與解讀，用直觀的信用分?jǐn)?shù)（0-100分）預(yù)測(cè)目標(biāo)企業(yè)未來(lái)的違約概率，分層次描述企業(yè)信用等級(jí)，最后形成格式統(tǒng)一、便于快速閱讀的目標(biāo)公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)入報(bào)告。
以中小微企業(yè)為服務(wù)主體，以政府?dāng)?shù)據(jù)為增量數(shù)據(jù)源，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，以信貸信用服務(wù)保險(xiǎn)為保障，建立“征信機(jī)構(gòu)+銀行+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用融資新模式。
芝麻信用：“信易租”讓租賃更便捷
目前，全國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)家的租賃商，租賃商缺少初創(chuàng)企業(yè)的信用信息，導(dǎo)致審核效率低，他們需要信用機(jī)構(gòu)的介入，從而更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，與小微企業(yè)租賃違約成本形成相對(duì)制約，在此背景下，芝麻信用信用公司探索進(jìn)行“信易租”。“信易租”旨在幫助小微企業(yè)降低成本，通過(guò)信用降低或免除場(chǎng)地和辦公設(shè)備的押金，幫助小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期降低成本?！靶乓鬃狻币浴耙宰獯邸薄懊庋鹤赓U”“線(xiàn)下轉(zhuǎn)到線(xiàn)上”的租賃模式，針對(duì)信用好的企業(yè)，讓他們享受“先享后付”的權(quán)益，讓企業(yè)因?yàn)樾庞孟硎艿礁玫姆?wù)，真正地做到準(zhǔn)入門(mén)檻更低，租賃流程更加便捷。
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