文│江蘇省南通市農(nóng)業(yè)委員會

近年來，江蘇省南通市以畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，按照創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體部署，強化工作舉措，加大政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌污染治理，走出了一條與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。全市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強，肉蛋奶總產(chǎn)量超過100萬噸， 2017年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值163.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為25.6%。

其主要做法是“發(fā)揮六大優(yōu)勢，實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)型”。

一、發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢，向標(biāo)準(zhǔn)化集約化轉(zhuǎn)型

切實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、規(guī)范管理和環(huán)境整治等多重作用，加快淘汰散養(yǎng)戶，壓縮小規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量，提升大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重，“十三五”以來，全市規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展的良好勢頭，規(guī)模養(yǎng)殖水平持續(xù)攀高，2017年，全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)70%。切實落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，鼓勵在農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植業(yè)基地配套建設(shè)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場，支持在土地資源豐富、環(huán)境容量大的沿海灘涂地區(qū)適當(dāng)布局規(guī)模畜禽養(yǎng)殖基地，提高以豬肉、雞蛋為主的畜產(chǎn)品安全供給保障能力。深入開展畜禽養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，全市建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場29家，省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場392家。

二、發(fā)揮品種資源優(yōu)勢，向區(qū)域特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

加強良種繁育體系建設(shè)，建立了原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，全市現(xiàn)有狼山雞、海門山羊、如皋黃雞3個國家級畜禽種質(zhì)資源，京海黃雞成為《畜牧法》實施以來第一個通過國家審定的雞品種。加快地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府出臺了《關(guān)于加快地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，近年來，累計安排2000多萬元對狼山雞等地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持，全力打造為具有地方特色的名牌產(chǎn)品。

大力實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域性優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的培育打造，成功申報4個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全市形成了海門山羊、海安禽蛋、如皋腸衣、如東狼山雞等8個具有一定影響力的區(qū)域畜禽產(chǎn)品公用品牌。

三、發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型

進(jìn)一步整合畜牧技術(shù)推廣資源，建立健全了以市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為主體的技術(shù)服務(wù)推廣體系，重點推廣了瘦肉豬生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)雞、高床養(yǎng)羊、重大動物疫病防控等一大批先進(jìn)實用技術(shù)，母豬智能化飼喂系統(tǒng)、蛋雞全自動層疊式籠養(yǎng)設(shè)備、智能物聯(lián)網(wǎng)等一批先進(jìn)養(yǎng)殖裝備得到廣泛推廣應(yīng)用，大幅度節(jié)約了勞動力成本，生產(chǎn)效率明顯提高。

主動加強與科研院所的溝通聯(lián)系，加快建設(shè)一批以企業(yè)為主體的畜牧業(yè)專業(yè)科研機構(gòu)，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的科學(xué)含量，增強畜牧企業(yè)的核心競爭力。全市共建成2個畜牧類院士工作站、3個博士后流動工作站、25個校企聯(lián)合研發(fā)中心。

四、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，向綠色生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)型

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對長江、通榆河等重點流域?qū)嵭叙B(yǎng)殖總量嚴(yán)格控制，對單位面積耕地畜禽承載壓力較大的區(qū)域堅決調(diào)減養(yǎng)殖總量。禁治并舉，畜禽禁養(yǎng)不搞“一刀切”，全市累計關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場703家，關(guān)停完成率100%；聯(lián)合環(huán)保、國土等部門制定了《南通市畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)要點》，一場一策定方案，因地制宜抓治理，全市累計核查認(rèn)定規(guī)模養(yǎng)殖場1820家，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)72.3%。

加強畜禽糞便綜合利用，充分發(fā)揮沼氣發(fā)電并網(wǎng)在推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的重要作用，全市共建成畜禽養(yǎng)殖沼氣發(fā)電并網(wǎng)項目70個。全市共建成畜禽糞污集中處理中心14個，為無法自行處理的散小養(yǎng)殖場戶，開展社會化處理服務(wù)。努力打通畜禽糞便還田利用通道，全市已有261個村居開展村域畜禽糞污循環(huán)利用，建成田頭調(diào)節(jié)池1675個，覆蓋農(nóng)田面積達(dá)到8.6萬畝，實現(xiàn)了畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”目標(biāo)。

五、發(fā)揮政策資金優(yōu)勢，向典型示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

進(jìn)一步加大財政支持力度，采取積極有效措施，確保國家、省扶持畜牧業(yè)發(fā)展各項惠農(nóng)政策盡快落實到養(yǎng)殖場戶。積極整合和調(diào)整資金投向，鼓勵和支持涉農(nóng)資金與農(nóng)村環(huán)保資金整合，集中資金加快農(nóng)村環(huán)境連片整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施提升、畜禽糞污資源化利用、病死動物無害化處理等工程的建設(shè)。持續(xù)加大財政支農(nóng)支出，近5年，市政府連續(xù)出臺了發(fā)展地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強畜禽糞污治理利用、畜禽養(yǎng)殖沼氣發(fā)電并網(wǎng)等一系列政策意見，全面扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，市、縣兩級財政累計扶持畜牧業(yè)發(fā)展資金達(dá)2.3億元。

六、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)型

積極推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體培育，全市建有國家級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)13家，市級龍頭企業(yè)28家，成立了生豬、蛋禽、肉禽、山羊等4個畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，讓養(yǎng)殖主體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，扶持畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、大型屠宰加工企業(yè)通過參股、收購、自建等方式向上下游延伸，培育了一批有養(yǎng)殖基地、有加工廠、有銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范企業(yè)，打造了一批畜禽產(chǎn)品精深加工區(qū)。

創(chuàng)新畜產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，在推進(jìn)農(nóng)超對接、直供直銷的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類市場主體在知名電商平臺開設(shè)畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)店，拓寬銷售渠道。深入推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)清理整頓，全市累計關(guān)閉109家不合格屠宰企業(yè)，不合格屠宰場點關(guān)閉率100%，生豬屠宰場點“小、散、亂”狀況得到徹底改善。積極引導(dǎo)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，提升質(zhì)量安全保障能力。