（甘肅省靜寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 靜寧 743400）

一、培訓(xùn)完成情況

靜寧全縣總面積2 193km2，總耕地147萬畝，山旱地占92%。全縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.78萬人，其中農(nóng)村人口44.9萬人。靜寧是農(nóng)業(yè)部劃定的全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，目前果園總面積穩(wěn)定在百萬畝以上，是全國蘋果規(guī)模栽培第一縣。同時，以玉米，馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)每年穩(wěn)定推廣40萬畝。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量是比較多的。

根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》頒布實施細則，按照《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關(guān)于做好農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)工作的通知》精神和《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)工作實施方案》要求，靜寧縣農(nóng)廣校于2018年4月，在靜寧縣農(nóng)牧局政務(wù)專網(wǎng)發(fā)布《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)通知》，用時30天，對前來參加培訓(xùn)報名的465名培訓(xùn)人員進行培訓(xùn)資格認定，最終確定參訓(xùn)人員為433名。于5月中旬，根據(jù)《靜寧縣農(nóng)廣校農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)教學(xué)大綱》，對433名學(xué)員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)共分三期，每期7天，56個學(xué)時。第一期安排135人，實際參加培訓(xùn)131人，結(jié)業(yè)130人；第二期安排142人，實際參加培訓(xùn)139人，結(jié)業(yè)134人；第三期安排156人，實際參加培訓(xùn)156人，結(jié)業(yè)152 人。共計培訓(xùn)426人，結(jié)業(yè)416人，結(jié)業(yè)率 97.7%。通過培訓(xùn)，進一步規(guī)范了全縣農(nóng)藥經(jīng)營人員從業(yè)行為，提升了經(jīng)營人員素質(zhì)，強化了經(jīng)營人員的守法意識，達到了農(nóng)藥經(jīng)營許可要求，也增強了全縣農(nóng)藥經(jīng)營人員貫徹執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策的自覺性和主動性，為今后全縣農(nóng)藥經(jīng)營、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

二、主要培訓(xùn)措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)工作的順利進行，靜寧縣農(nóng)廣校和靜寧縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊成立了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靜寧縣農(nóng)廣校根據(jù)實施方案要求，制定出了切實可行的《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)計劃》，同時，選聘工作責(zé)任心強、理論知識豐富，實際操作能力強的專業(yè)技術(shù)人員自編適合本次農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)的培訓(xùn)教材，制作了有聲有色、形象生動、圖文并茂的教學(xué)課件，為開展理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實踐指導(dǎo)奠定了一個良好的技術(shù)儲備基礎(chǔ)。

（二）進一步加大宣傳工作力度

為了讓這次農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)擴大影響，提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)前，在靜寧縣農(nóng)牧局政務(wù)專網(wǎng)發(fā)布《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)通知》，用時30天，接受參訓(xùn)人員報名，了解培訓(xùn)事宜；培訓(xùn)中通過靜寧新聞媒體采訪、報道培訓(xùn)進展，同時在行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布培訓(xùn)信息；培訓(xùn)全程建立健全學(xué)員信息資料，建立微信群，加強信息交流共享，增加培訓(xùn)的宣傳效果。通過宣傳，讓更多的群眾和農(nóng)藥經(jīng)營人員了解到農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營的重要意義，進一步加深全社會對農(nóng)藥經(jīng)營科學(xué)管理的綠色環(huán)保觀念。

（三）嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)工作有條不紊

從農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)部署開始，靜寧縣農(nóng)廣校按照農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)要求，認真搞好報名資格摸底登記，建立信息公示制度，培訓(xùn)期間做好管理工作。

第一，參加培訓(xùn)人員按通知名單，攜帶身份證按期接受培訓(xùn)，如逾期不參加，后面不再安排培訓(xùn)。培訓(xùn)期間杜絕冒名頂替培訓(xùn)，一經(jīng)查證，取消培訓(xùn)資格，不予核發(fā)培訓(xùn)證書。

第二，培訓(xùn)期間，學(xué)校要求參訓(xùn)學(xué)員按照序號座次就座聽課，并采取點名清到制度，凡請假、曠課累計超出八學(xué)時者；遲到3次者；不接受管理，擾亂正常教學(xué)培訓(xùn)者，不予核發(fā)培訓(xùn)證書。嚴(yán)格的教學(xué)管理，確保了培訓(xùn)工作有條不紊地進行。

（四）從教學(xué)管理著手，建立規(guī)范可查詢的教務(wù)臺賬

這次培訓(xùn)實行“三堂課”制度。學(xué)校對所有參訓(xùn)學(xué)員建立學(xué)籍檔案，健全課程表、報到冊、簽到冊、考核試卷等，分類歸檔，以便核對查驗。同時，開班前報告縣農(nóng)牧局，抽調(diào)專人參加開班第一堂課，檢查學(xué)籍檔案、核實學(xué)員身份等。在培訓(xùn)期間，配合農(nóng)牧局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊隨機抽查一堂課，了解學(xué)員對培訓(xùn)的評價，逐步完善培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。主動邀請上級主管部門參與最后一堂課，對結(jié)業(yè)考試工作進行監(jiān)督檢查，對培訓(xùn)工作做出總體評價。在每期培訓(xùn)結(jié)束后，組織統(tǒng)一考試，對成績合格者，綜合表現(xiàn)合格者頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，作為辦理《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》的唯一學(xué)習(xí)證明。

（五）從培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)著手，建立信息交流共享平臺

培訓(xùn)開始，靜寧縣農(nóng)廣校就學(xué)員信息資料，建立微信群，加強培訓(xùn)過程和培訓(xùn)結(jié)束后信息交流共享。通過和參訓(xùn)學(xué)員建立的信息交流共享平臺，采取不定期的隨機走訪或電話咨詢，及時了解他們的經(jīng)營情況、從業(yè)動態(tài)、思想狀況，從中掌握培訓(xùn)環(huán)節(jié)上應(yīng)該繼續(xù)完善的內(nèi)容授課，并主動為他們解決執(zhí)業(yè)中遇到的技術(shù)疑難，很好地提供了技術(shù)保障。

三、培訓(xùn)取得的成效

（一）通過報名摸底調(diào)查，掌握了目前該縣從事農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員的基本狀況

從全縣接受報名審查的465名農(nóng)藥經(jīng)營人員的資料和培訓(xùn)表現(xiàn)，考試考核，溝通交流等方面，我們掌握了當(dāng)前從事農(nóng)藥經(jīng)營人員的狀況，大體概括為：

一是當(dāng)前現(xiàn)有的農(nóng)藥從業(yè)人員年齡普遍偏大。從接受報名、資格審查的465名學(xué)員中發(fā)現(xiàn)，有25名是年齡在61歲-75歲之間，超出培訓(xùn)對象最高60歲的限制條件；參訓(xùn)的426名學(xué)員中，20至29歲占7.7%，30至39歲占22.6%，40至49歲占47.5%，50至59歲占20.4%，60歲的8人占1.8%。

二是了解到農(nóng)藥從業(yè)人員文化程度普遍偏低，專業(yè)基礎(chǔ)底子差。參訓(xùn)學(xué)員大多為初中文化程度，有相當(dāng)一部分農(nóng)藥從業(yè)人員連正常書寫都不能順利完成。有大專以上學(xué)歷和有專業(yè)技能證書的僅占參訓(xùn)的0.4%，其中符合培訓(xùn)學(xué)歷要求的僅兩名學(xué)員。由此可以看出，從事農(nóng)藥經(jīng)營人員的專業(yè)基礎(chǔ)是普遍欠缺的。

三是從本次培訓(xùn)考試考核、出勤，紀(jì)律情況來看，全縣農(nóng)藥從業(yè)人員對參訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性、自覺性、責(zé)任性較差。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)自由散漫，隨意遲到早退；抵觸培訓(xùn)、支差應(yīng)付；冒名頂替，蒙混過關(guān)；自視行家，狂妄自大；團隊協(xié)助意識不強等多個方面。

（二）培訓(xùn)管理活動，獲得了參訓(xùn)學(xué)員的認可

客觀地講，全縣農(nóng)藥從業(yè)經(jīng)營是一個松散的市場行為，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，多年來沒有進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，也沒有納入規(guī)范的市場行業(yè)管理，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技能老化。經(jīng)過這次專業(yè)性、系統(tǒng)性，規(guī)范化的培訓(xùn)，讓參訓(xùn)的從業(yè)人員掌握和學(xué)到了許多知識。從溝通交流反饋中學(xué)員反映，一是從專業(yè)方面，學(xué)習(xí)到了生產(chǎn)和實踐相結(jié)合的專業(yè)知識，增長了從事專業(yè)服務(wù)的能力；二是從市場經(jīng)營管理方面，掌握了相關(guān)的法律法規(guī)知識，可以合法有序地進行農(nóng)資經(jīng)營活動；三是從經(jīng)營管理理念上，把自己的從業(yè)理念上升到一個新的高度，既要服務(wù)生產(chǎn)，還要守法經(jīng)營，同時還要有社會責(zé)任感；四是認可農(nóng)廣校規(guī)范的教學(xué)管理活動，讓自身再次感受和接觸到學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍。所以說，今后應(yīng)該繼續(xù)加強專業(yè)化、技能型、規(guī)范性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過對農(nóng)藥從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，強化農(nóng)藥從業(yè)人員的能力和水平，更好地服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、培訓(xùn)中存在的問題

2018年農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)雖然順利完成，但與主管部委、省廳設(shè)計安排的規(guī)范要求相比，與當(dāng)前農(nóng)藥經(jīng)營的市場要求相比，還存在著不少的差距和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是培訓(xùn)沒有專項經(jīng)費支持。按照主管部委、省廳設(shè)計安排，培訓(xùn)經(jīng)費只是給基層培訓(xùn)機構(gòu)的“畫餅”。

二是學(xué)校師資力量和方案通知的專業(yè)要求有差距。上級培訓(xùn)方案設(shè)計的專業(yè)內(nèi)容涉及的專業(yè)知識面廣量大，同時也沒有提供可供參考和借鑒的教學(xué)資料，這與學(xué)校目前的師資力量不相匹配。加之沒有專項經(jīng)費支持，聘請專業(yè)教師也就十分困難。這些客觀因素的限制，讓這次培訓(xùn)從專業(yè)的角度上，達不到專業(yè)系統(tǒng)教學(xué)要求的預(yù)期。同時，這次農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)來自全縣，路遠人多，學(xué)校條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡陋，自身師資力量由于受編制和人事等原因的限制仍很單一，在一定程度上也嚴(yán)重制約著培訓(xùn)質(zhì)量和今后工作質(zhì)量的進一步提高。

三是對培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)缺少必要的指導(dǎo)?，F(xiàn)在的專業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)不是一次性的培訓(xùn)，更不是掃地出門的培訓(xùn)。參訓(xùn)學(xué)員和學(xué)校、授課教師、學(xué)員之間會建立相對穩(wěn)定積極的信息共享模式，同時也會面臨來自于生產(chǎn)和市場經(jīng)營中的咨詢和問題解答，但現(xiàn)有的培訓(xùn)教學(xué)體制卻不能有效的服務(wù)這樣的需求，缺少后續(xù)必要的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，以致達不到更好的培訓(xùn)效果。