□ 通訊員 王明強

截至戶“20僵17尸年”底企，山業(yè)東，黃除金4在戶省戰(zhàn)國略資保委留備以案外的，6已6經(jīng)處置完成54戶，任務完成率87.09%，其中包含35戶“僵尸”企業(yè)以及19戶擬退出虧損企業(yè)。

按照處置方式，公司注銷完成15戶，占比22.72%；股權轉(zhuǎn)讓完成11戶，占比16.67%；協(xié)議移交完成14戶，占比21.21%；破產(chǎn)立案完成7戶，占比10.60%；賬銷案存完成7戶，占比10.60%。

山東黃金54戶“僵尸”企業(yè)在處置前，資產(chǎn)總額31.34億元，負債總額32.42億元，未分配利潤合計8億元，2016年虧損總額1.63億元。處置完成后，集團內(nèi)部安置職工646人，股權轉(zhuǎn)讓收入3.2億元，預計處置損失（投資+債權）共計57.5億元。從產(chǎn)權上可以消滅二級“僵尸企業(yè)”21戶、三級21戶、四級15戶、五級5戶，集團公司產(chǎn)權層級可以基本實現(xiàn)壓縮到三級以內(nèi)。

這是山東黃金集團有限公司兩年來大力開展“僵尸”企業(yè)處置工作取得的成績。目前，黃金集團正在緊鑼密鼓地處置剩余的8戶“僵尸”企業(yè)。按照集團黨委的要求，這項工作必須在2018年6月底之前全部完成。

山東黃金所屬的“僵尸”企業(yè)，戶數(shù)多、任務重、處置難度大，情況相對復雜。在省國資委制定3年出清規(guī)劃之前，集團已經(jīng)連續(xù)開展了幾年戰(zhàn)略退出工作，比較容易退出的項目已經(jīng)處置完畢，而剩下來的這66戶，可以說個個都是難啃的骨頭。

山東黃金是如何啃下這些硬骨頭，而且有望提前完成3年出清目標的？

站在講政治、講大局、講責任的高度

山東黃金確定“僵尸”企業(yè)處置工作目標以后，第一時間就將其工作提升到集團戰(zhàn)略的高度，并迅速在全集團進行工作動員。

為切實加快處置進度，確保3年出清目標實現(xiàn)，山東黃金各責任單位成立領導小組，細化工作方案，明確工作責任人及時間表，同時普遍制定了內(nèi)部考核方案。

福建金創(chuàng)公司工商注銷項目，公司人員在元旦放假期間還在協(xié)調(diào)工商部門辦公處理；沂南金礦辦理日照貴金屬公司的解散公司訴訟，當?shù)胤ㄔ航佑|此類案件尚屬第一次，沂南金礦硬是通過溝通促使成功立案并順利開庭；建設公司、金斯頓公司歷史遺留問題多，法院對立案程序提出很多要求，從集團到所屬單位，密切配合法院工作，以“穩(wěn)定、穩(wěn)妥”為原則，在切實保障職工合法權益的基礎上成功立案。

山東黃金齊魯事業(yè)部承擔的“僵尸”企業(yè)處置項目最多，但兩年來，這個事業(yè)部任務完成率是最好的。齊魯事業(yè)部既堅持做產(chǎn)量利潤的領跑者，也爭當供給側結構性改革的排頭兵，展現(xiàn)出“勇敢面對，無所畏懼，不達目的誓不罷休”的精神和毅力。

政策支持至關重要

“僵尸”企業(yè)處置工作，雖然不是摸著石頭過河，但也必須在依法合規(guī)的原則下突破原有的一些條條框框。在這一方面，省國資委做了大量的企業(yè)調(diào)研和意見征求等工作，在行為審批、分類處置、損失處理及責任追究等方面先后出臺了相關政策。這些政策能否吃透、用足、用好，是“僵尸”企業(yè)處置工作的關鍵。

山東黃金邀請省國資委、產(chǎn)權交易中心、律師事務所等有關領導、專家開展工作培訓

山東黃金黨委書記、董事長陳玉民在不同會議中多次提出：“要充分利用上級關于‘僵尸’企業(yè)退出的有關政策，加大出清力度，使集團瘦身健體?！薄凹瘓F的供給側結構性改革，很關鍵的一項工作就是‘僵尸’企業(yè)出清工作。我們應該把握中央、省委省政府和省國資委對于‘僵尸’企業(yè)處理的一系列政策，抓緊時間處理。對已經(jīng)停建的，或者3年之內(nèi)開工無望的退出來，都需要認真研究，以進一步減少企業(yè)的損失。”

為了充分利用好上級政策，山東黃金法律事務部和省國資委資本運營與收益處建立了暢通的溝通機制，專題會議、電話、微信群，各種方式都有效利用起來，雙方也成了對方辦公室的?？?。對企業(yè)隨時提出的問題，省國資委都異常重視，認真研究后答復。

2016年8月份，為了徹底解決部分“僵尸”企業(yè)歷史遺留問題，按照最高人民法院關于依法推進破產(chǎn)案件審理的相關法律法規(guī)，省國資委專門邀請了濟南市中院民六庭負責破產(chǎn)案件審理的法官到黃金集團，就破產(chǎn)案件的立案、審理等問題進行了現(xiàn)場溝通交流，為集團所屬企業(yè)在一年多時間內(nèi)成功完成7起破產(chǎn)案件的立案起到至關重要作用。

山東黃金所屬的盛大礦業(yè)、昌邑礦業(yè)和蒙古山金3個鐵礦項目，凈資產(chǎn)量和對母公司負債額都非常巨大，但由于不符合集團發(fā)展戰(zhàn)略，因此擬移交省屬兄弟企業(yè)進行專業(yè)運營，以確保國有資產(chǎn)保值增值。省國資委為此多次召開協(xié)調(diào)會，研究部署移交的可行性方案；在確定移交資產(chǎn)處置平臺后，為減少山東黃金處置損失，還專門在文件中規(guī)定了黃金集團持有債權可由交接雙方協(xié)商進行處理。省國資委的工作支持和政策優(yōu)惠，為企業(yè)全力處置“僵尸”企業(yè)掃清了障礙，解決了后顧之憂。

任務指標分解細化 層層簽訂責任狀

為將“僵尸”企業(yè)處置工作落到實處，山東黃金每年年初都將全年的處置任務進行細化分解，并確定責任單位、責任人、完成時限和完成標準，任務指標和考核辦法全部以集團文件下發(fā)執(zhí)行。2016年省國資委下達13戶企業(yè)退出任務，集團在此基礎上下發(fā)文件確定了35項考核指標；2017年省國資委下達18戶企業(yè)退出任務，集團下發(fā)文件確定了47項考核指標。各事業(yè)部、各責任單位在上級考核文件的基礎上，進一步細化分解，制定本單位的考核辦法。正是這種層層加壓、階段目標考核的方式，確保了山東黃金每年都能夠超額完成省國資委下達的任務，并且對后期項目也能夠做到提前介入、未雨綢繆。

2017年8月28日，在山東黃金召開的調(diào)度工作會議上，集團公司黨委書記、董事長陳玉民、各事業(yè)部（二級子公司）總裁（總經(jīng)理）和各責任單位主要負責人分別簽訂三方責任書。集團召開會議，各事業(yè)部又和各責任單位進一步簽訂了更加詳細的責任狀。三方責任書不但明確了項目完成時間、工作標準，而且聯(lián)掛考核事業(yè)部、責任單位一把手。責任書的實施極大促進了各單位的工作主動性，并普遍建立了“事件和時間節(jié)點工作調(diào)度機制”“每周工作進展調(diào)度機制”“每月工作情況匯總機制”“重要事項隨機報告機制”，形成了集團、事業(yè)部、三級企業(yè)之間的上下聯(lián)動，確保了各退出項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

加強現(xiàn)場督導 強化督辦督查

為確保山東黃金“僵尸”企業(yè)處置工作保質(zhì)保量、按期完成既定目標，經(jīng)集團研究成立了集團公司“僵尸”企業(yè)處置工作領導小組及辦公室。領導小組在每年年初都研究制定年度工作總體方案，其中一項很重要的工作是集團領導親自帶隊，進行現(xiàn)場督導督辦。各職能部門派出得力專業(yè)人員，通過實地調(diào)研、現(xiàn)場座談等方式，掌控處置工作進度，在項目現(xiàn)場研究處置方案，解決具體問題。兩年來，山東黃金共組織12次現(xiàn)場辦公，從省內(nèi)到省外，從境內(nèi)到境外，確保每一個企業(yè)都走到現(xiàn)場，每一個項目的主要問題都能做到有方案、有措施。每次現(xiàn)場調(diào)研，領導小組都形成書面調(diào)研報告，部分難度大的項目，集團領導多次參加現(xiàn)場督導。

為不斷解決各單位在工作中遇到的問題，山東黃金法律事務部還多次組織專題會議，和財務、審計部門，以及法律、稅務中介等一起討論、研究處置方案，出具相關意見，配合完成各項工作。其中，盛大公司剝離重組組織討論近10次；金斯頓公司破產(chǎn)項目更是成立了項目微信群，每周定期召開碰頭會，以確保第一時間解決問題。

重獎重罰 充分發(fā)揮考核導向作用

為確保3年出清目標實現(xiàn)，山東黃金在“僵尸”企業(yè)處置工作考核方面下足了功夫。山東黃金2016年半年工作會議上，下達了魯金發(fā)〔2016〕155 號《關于進一步加強2016年度戰(zhàn)略退出工作的通知》，針對年度計劃任務尚未取得實質(zhì)性進展的項目，在年初《考核辦法》的基礎上實施“獎罰翻倍”“與責任單位主要負責人績效工資掛鉤考核”“紀檢監(jiān)察跟蹤介入”等一系列重獎重罰措施；2017年半年會議上，簽訂“僵尸”企業(yè)處置三方責任狀成了會議的重頭戲；山東黃金年度表彰大會上，也特別設立了“戰(zhàn)略退出成果獎”。

2016年，山東黃金向工作優(yōu)秀團隊共計發(fā)放獎勵資金65萬元，同時也對工作完成不力的兩個單位負責人進行了績效年薪考核。2017年，由于退出工作成效顯著，超額完成項目較多，共獎勵工作優(yōu)秀團隊173.7萬元。山東黃金獎優(yōu)罰劣、剛性兌現(xiàn)，給各責任單位以極大觸動，工作主動性和積極性被充分調(diào)動起來，考核導向作用非常明顯。

借力借智 深化“請進來、走出去”

為了更加準確地理解、用足、用好政策，依法合規(guī)做好“僵尸”企業(yè)處置工作，山東黃金多次邀請省國資委、交易中心、社會律師、審計機構等單位的有關專家，就處置工作中面臨的困難和問題進行探討學習，解讀政策、傳授經(jīng)驗。協(xié)調(diào)省國資委，探索將蒙古山金以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式向省管資產(chǎn)承接公司進行處置，解決境外企業(yè)無法掛牌出售的難題。同時，向山鋼集團等省管兄弟企業(yè)學習并與之交流“僵尸”企業(yè)處置的具體措施。

煙臺中院法官組織召開建設公司破產(chǎn)清算第一次債權人會議

2017年，盛大公司的資產(chǎn)剝離和債務重組、3個鐵礦協(xié)議移交的同時可以享受債權協(xié)商處理的優(yōu)惠政策、世盛發(fā)展的債權轉(zhuǎn)讓，以及金斯頓公司整體破產(chǎn)進程中的方案優(yōu)化調(diào)整等等，都是在項目不斷研究、論證過程中優(yōu)選出的好方案。這些方案的實施，有效破解了項目退出過程中的難題，不但最大限度地減少了集團公司損失，而且充分利用有利政策，確保了處置行為依法合規(guī)。